Конференция проходила в течение двух дней (14–15 июня) в очном и онлайн-форматах по всей стране, охватила около 11 000 точек контакта и в ней приняли участие 1,5 миллиона делегатов.
Выступая на Конференции, министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен сообщил, что 12 июня 2025 года премьер-министр подписал и издал Указ № 139/2025/ND-CP о положении о децентрализации полномочий органов местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства промышленности и торговли и Указ № 146/2025/ND-CP о децентрализации в сфере промышленности и торговли.
В частности, относительно Указа № 139/2025/ND-CP о правилах разграничения полномочий органов местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства промышленности и торговли, Министр сообщил, что Указ состоит из 4 глав и 22 статей, регламентирующих разграничение задач и полномочий органов местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства промышленности и торговли, а также порядок и процедуры выполнения задач и полномочий органов местного самоуправления (провинциального и коммунального уровней), в котором перераспределение полномочий с районного уровня на уровень коммуны составляет 37 задач, а с районного уровня на провинциальный уровень — 7 задач.
Относительно конкретного содержания разделения полномочий министр Нгуен Хонг Дьен сообщил:
Во-первых, в области защиты прав потребителей : Указ передал полномочия и ответственность районного народного комитета народному комитету коммуны по выполнению задач, предусмотренных статьей 77 Закона о защите прав потребителей 2023 года.
Во-вторых, в секторе электроэнергетики : Передача полномочий и ответственности от Народного комитета районного уровня Народному комитету коммуны для выполнения 04 задач по управлению безопасностью плотин и водохранилищ для защиты электротехнических работ (как предусмотрено в Указе правительства 114/2018/ND-CP от 4 сентября 2018 года об управлении безопасностью плотин и водохранилищ и Указе № 62/2025/ND-CP от 4 марта 2025 года, подробно описывающем реализацию Закона об электроэнергетике). В то же время Указ передал полномочия от Народного комитета районного уровня Народному комитету провинциального уровня для выполнения оставшихся задач, предусмотренных в Указе правительства № 62 от 4 марта 2025 года, подробно описывающем реализацию Закона об электроэнергетике по защите электротехнических работ и безопасности в электроэнергетическом секторе.
В-третьих, в сфере потребительской промышленности : возложить полномочия и ответственность на Народный комитет районного уровня, чтобы Народный комитет коммун выполнял 2 задачи, предписанные в Указе правительства 67/2013/ND-CP от 27 июня 2013 года о табачном бизнесе (с изменениями, внесенными Указом 106/2017/ND-CP, Указом 08/2018/ND-CP и Указом 17/2020/ND-CP).
В-четвертых, в области управления и развития промышленных кластеров : Возложить полномочия и ответственность на районный народный комитет по выполнению народным комитетом коммуны 14 задач, предусмотренных Постановлением правительства № 32/2024/ND-CP от 15 марта 2024 года об управлении и развитии промышленных кластеров.
Пятое, в области алкогольного бизнеса : разграничить полномочия и ответственность районного народного комитета и коммунального народного комитета по выполнению 6 задач, предусмотренных в Постановлении правительства № 105/2017/ND-CP от 14 сентября 2017 года об алкогольном бизнесе (измененном и дополненном Постановлением № 17/2020/ND-CP). Наряду с этим, полномочия районного народного комитета и провинциального народного комитета по выполнению задачи по приему отчетов о ситуации с производством крафтового алкоголя, проданного предприятиям, имеющим лицензию на производство спирта для переработки в коммуне (предусмотрено в статье 20 Постановления правительства № 105 от 14 сентября 2017 года об алкогольном бизнесе).
В-шестых, в области химических веществ : возложить полномочия и ответственность на Народный комитет на уровне района, чтобы Народный комитет на уровне коммуны выполнял задачу по оценке и утверждению Плана предотвращения и реагирования на химические инциденты (предусмотрено в статье 20 Постановления правительства № 113/2017/ND-CP от 9 октября 2017 года, подробно описывающего и направляющего реализацию ряда статей Закона о химических веществах).
В-седьмых, в области газового бизнеса : Возложить полномочия и ответственность Районного народного комитета на Народный комитет коммуны по выполнению задач, предусмотренных Постановлением правительства № 87/2018/ND-CP от 15 июня 2018 года о газовом бизнесе (изменено и дополнено Постановлением № 17/2020/ND-CP от 5 февраля 2020 года и Постановлением № 85/2024/ND-CP от 10 июля 2024 года).
В-восьмых, в области управления рынком : Возложить полномочия и ответственность на Районный народный комитет по выполнению Народным комитетом коммуны двух задач, предусмотренных Постановлением правительства № 60/2024/ND-CP от 5 июня 2024 года об управлении рынком.
Что касается Указа правительства № 146/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регулирующего децентрализацию и делегирование в сфере промышленности и торговли, то этот Указ состоит из 25 глав и 61 статьи, регулирующих децентрализацию и делегирование в 22 областях сектора промышленности и торговли, в которых: Центральное правительство децентрализует и делегирует провинциальным народным комитетам выполнение 208/401 задач (что составляет 52%) от общего числа задач и полномочий, которые могут быть децентрализованы и делегированы (в том числе: 26 задач от правительства, Премьер-министр децентрализует в провинциальные местности и 182 задачи от центральных министерств, отраслей и Министерства промышленности и торговли децентрализует в местности). Правительство, Премьер-министр децентрализует и делегирует Министерству промышленности и торговли, Министр промышленности и торговли выполняет 72 задачи. Общее количество децентрализованных и упрощенных административных процедур в Указе о децентрализации и делегировании составляет 150/486 административных процедур, что составляет показатель 30,8% (из них: 119 административных процедур децентрализованы на местах, что составляет показатель 24,5%; 31 административная процедура упрощена с точки зрения состава дел и сроков обработки, что составляет показатель 6,3%).
Относительно содержания децентрализации и делегирования полномочий промышленному и коммерческому секторам министр предоставил конкретную информацию:
В промышленном секторе Указ децентрализовал и делегировал полномочия центрального правительства провинциальным народным комитетам для выполнения задач и полномочий в 8 областях:
Во-первых, химический сектор имеет 36 задач и полномочий, которые децентрализованы и делегированы. Из них премьер-министр делегировал и делегировал 1 задачу и одно полномочие Провинциальному народному комитету по обращению с токсичными химическими отходами войны (предусмотрено Законом о химикатах 2007 года); Министерство промышленности и торговли делегировало и делегировало 35 задач и полномочий Провинциальному народному комитету.
Во-вторых, в отношении промышленных взрывчатых веществ и прекурсоров взрывчатых веществ существует 06 задач и полномочий, децентрализованных Министерством промышленности и торговли и переданных провинциальным народным комитетам.
В-третьих, сфера электробезопасности имеет 03 задачи и полномочия, децентрализованные от Министерства промышленности и торговли к провинциальным народным комитетам, в том числе: оценка, утверждение и утверждение корректировок планов защиты плотин, гидроэлектростанций особого значения и плотин, гидроэлектростанций, построенных в 02 или более провинциях (предусмотрено в Законе об электроэнергетике 2024 года и Постановлении правительства № 62 от 4 марта 2025 года).
В-четвертых, в области охраны труда и гигиены Министерство промышленности и торговли делегировало Провинциальному народному комитету 2 задачи и полномочия, в том числе: Выдача и переоформление удостоверений инспекторов в рамках полномочий Министерства промышленности и торговли (предусмотрено Постановлением Правительства № 44 от 15 мая 2016 года).
В-пятых, в отношении безопасности пищевых продуктов существует 08 задач и полномочий (указанных в Постановлении правительства № 15/2018/ND-CP), переданных от Министерства промышленности и торговли Провинциальному народному комитету.
В-шестых, в отношении качества продукции существует 08 задач и полномочий, переданных от Министерства промышленности и торговли провинциальным народным комитетам.
В-седьмых, в сфере электроэнергетики 19 задач и полномочий были децентрализованы Министерством промышленности и торговли и переданы в ведение провинциальных народных комитетов.
В-восьмых, в отношении поддержки промышленности существует одна задача и полномочие (указанные в Постановлении правительства № 111/2015/ND-CP), переданные от Министерства промышленности и торговли Провинциальному народному комитету.
В сфере торговли Указ децентрализовал и делегировал полномочия центрального правительства провинциальным народным комитетам для выполнения 125 задач и полномочий в 9 областях:
Во-первых, что касается содействия торговле, то в Законе о торговле и Постановлении правительства № 81/2018/ND-CP предусмотрены две задачи и полномочия, которые децентрализованы от Министерства промышленности и торговли и переданы провинциальным народным комитетам.
Во-вторых, что касается торговли газом, то в Постановлении правительства № 87/2018/ND-CP предусмотрено 12 задач и полномочий по децентрализации торговли газом, переданных от Министерства промышленности и торговли провинциальным народным комитетам.
В-третьих, в отношении торговли табачными изделиями и алкоголем существует 31 задача и полномочие (указанные в Указе № 67/2013/ND-CP и Указе № 105/2017/ND-CP), которые были децентрализованы Министерством промышленности и торговли и переданы для реализации провинциальным народным комитетам.
В-четвертых, что касается управления рынком, то в Постановлении правительства № 60/2024/ND-CP предусмотрена одна задача и полномочие, которые передаются от Министерства промышленности и торговли к Провинциальному народному комитету: организация профессиональной подготовки по развитию рынка и управлению им.
В-пятых, в отношении импорта, экспорта и приграничной торговли существует 51 задача и полномочие, предусмотренные в Законе об управлении внешней торговлей и руководящих принципах по его реализации, которые децентрализованы и делегированы.
В-шестых, в отношении торговли товарами и деятельности, непосредственно связанной с торговлей товарами со стороны иностранных инвесторов, экономических организаций с иностранным инвестиционным капиталом во Вьетнаме, а также представительств и филиалов иностранных торговцев, Министерство промышленности и торговли делегировало провинциальным народным комитетам 10 задач и полномочий.
В-седьмых, в Законе о защите прав потребителей и подробных нормативных актах в части защиты прав потребителей и многоуровневого маркетинга содержится 19 задач и полномочий, которые децентрализованы и делегированы.
В-восьмых, в отношении электронной коммерции существует 05 задач и полномочий (указанных в Указе № 52/2013/ND-CP об электронной коммерции), переданных от Министерства промышленности и торговли Провинциальному народному комитету.
В-девятых, в отношении экономичного и эффективного использования энергии существуют 03 задачи и полномочия, децентрализованные от премьер-министра к провинциальным народным комитетам.
Министр Нгуен Хонг Дьен добавил, что эти Указы вступают в силу с 1 июля 2025 года по 1 марта 2027 года (за исключением следующих случаев: (1) Министерства и ведомства министерского уровня представляют Правительству отчет для предложения, и Национальное собрание решает продлить период применения всего или части этого Указа; (2) Законы, постановления Национального собрания, указы, постановления Постоянного комитета Национального собрания, указы, постановления Правительства, решения Премьер-министра с положениями о полномочиях, ответственности за государственное управление, порядке и процедурах, предписанных в этом Указе, принимаются или обнародуются с 1 июля 2025 года и вступают в силу до 1 марта 2027 года, затем соответствующие положения в этом Указе прекращают свое действие с момента вступления в силу таких правовых документов).
Министр подтвердил, что децентрализация, делегирование и четкое распределение полномочий – это не только методы государственного управления, но и яркое проявление духа реформ и демократизации в национальном управлении. В то же время он отметил, что это также является ключевым фактором трансформации модели «управления» в модель «обслуживания», способствуя повышению эффективности работы административного аппарата на всех уровнях, все лучше и лучше обслуживая людей и бизнес. Любая децентрализация, делегирование и распределение полномочий действительно эффективны только при наличии необходимых условий, а именно: (1) полной, ясной и прозрачной правовой базы; (2) конкретного и действенного механизма контроля, мониторинга и оценки; (3) обеспечения ресурсами (как финансовыми, так и кадровыми) для соответствующего уровня; (4) укрепления применения информационных технологий и содействия цифровой трансформации для повышения прозрачности, минимизации рисков и повышения эффективности управления и деятельности компетентных органов.
В этом духе Министр заявил, что для того, чтобы работа по децентрализации, делегированию и распределению полномочий достигла существенных и оптимальных результатов в ближайшее время, Министерство промышленности и торговли продолжит концентрироваться на реализации следующих ключевых задач и решений:
Во-первых, необходимо сосредоточиться на пересмотре, изменении и дополнении циркуляров и внутренних нормативных актов для усиления децентрализации и делегирования полномочий на местах в сфере управления промышленностью. В связи с этим 14 июня 2025 года Министерство промышленности и торговли выпустило циркуляр № 37/2025/TT-BCT, содержащий конкретные указания относительно функций, задач и полномочий специализированных учреждений Народных комитетов на провинциальном и коммунальном уровнях, обеспечивающий их эффективность в соответствии с постановлениями правительства и отражающий принцип «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».
Во-вторых, содействовать обучению, поддержке и наращиванию потенциала должностных лиц, государственных служащих и работников государственных служб сектора промышленности и торговли на местном уровне, обеспечивая их способность выполнять поставленные задачи.
В-третьих, активно координировать работу с центральными министерствами, филиалами и соответствующими местными органами власти, чтобы гарантировать, что децентрализация сопровождается конкретными правовыми обязанностями; в то же время Министерство будет активно собирать и синтезировать местные предложения и рекомендации по изучению, изменению и корректировке (или консультировать компетентные органы по корректировке) механизмов и политики с учетом конкретных условий каждого региона, области и местности.
Командующий сектором промышленности и торговли подтвердил, что, выступая в роли и ответственности члена Правительства, организующего реализацию государственного управления в сфере промышленности и торговли, Министерство промышленности и торговли обязуется активно координировать свою деятельность с соответствующими министерствами и отраслями, чтобы продолжать сопровождать, поддерживать и создавать максимально благоприятные условия для местных органов власти (как на провинциальном, так и на коммунальном уровнях) с целью максимального увеличения их роли, возможностей и инициатив, эффективного обслуживания населения и бизнеса.
Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-ve-viec-xay-dung-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-va-phan-dinh-tham-quyen-theo-mo-hi.html
![[Морские новости] Контейнерные перевозки столкнутся с переизбытком мощностей, который продлится до 2028 года](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/30/6d35cbc6b0f643fd97f8aa2e9bc87aea)
Комментарий (0)