Прорывной шаг

Это новаторский и необходимый шаг для реформирования политической системы в соответствии с политикой партии, но он сложен и деликатен, требуя высокой степени единства в понимании и действиях.

1. В заключении № 50-КЛ/Ты от 28 марта 2023 г. о продолжении реализации Постановления № 18-НЦ/Ты от 25 октября 2017 г. 12-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама «Некоторые вопросы, касающиеся дальнейшего совершенствования и реорганизации организационной структуры политической системы с целью ее оптимизации, повышения эффективности и результативности» Политбюро признало, что результаты реализации Постановления № 18 способствовали преодолению некоторых ограничений в эффективности и результативности организационной структуры, совершенствованию общей модели политической системы и созданию основы для дальнейшего эффективного осуществления.

Однако осведомленность и ответственность некоторых партийных комитетов, партийных организаций, руководящих групп и глав отдельных ведомств, подразделений, организаций и населенных пунктов еще не являются полными или глубокими; решимость к реализации недостаточно высока, она остается механической и не связана с повышением эффективности и результативности операций; реорганизация организационной структуры не связана с сокращением численности персонала в соответствии с должностными обязанностями и реструктуризацией, повышением качества кадрового состава, государственных служащих и сотрудников государственных учреждений, а также привлечением талантов. Функции и задачи некоторых ведомств и организаций по-прежнему дублируются, избыточны и нецелесообразны, что снижает эффективность и результативность операций…

В Ханое Организационный отдел городского комитета партии недавно провел трехмесячное исследование и обследование 15 подразделений (включая 10 департаментов) с целью сбора научных данных для оценки персонала, организационных структур и выработки решений по реструктуризации. Результаты выявили пять ключевых недостатков. В целом, организационная структура департаментов остается громоздкой, с множеством промежуточных уровней и многочисленных точек контакта. Количество должностных лиц, сотрудников и работников велико, и их оптимизация происходит медленно. Некоторые подразделения несвоевременно предоставляют рекомендации по пересмотру, реструктуризации и консолидации функций, задач и полномочий в соответствии с циркулярами соответствующих министерств и другими соответствующими документами. Функции, задачи, полномочия и внутренняя организационная структура департаментов и ведомств; рабочие отношения между департаментами и ведомствами, а также между специализированными подразделениями, подотделами и подведомственными подразделениями каждого ведомства являются неясными, дублирующимися и непрактичными.

Данная практика полностью соответствует требованиям и задачам, поставленным Политбюро в Заключении № 50. К ним относятся: дальнейшее совершенствование внутренней организации ведомств, подразделений и организаций; пересмотр, дополнение и совершенствование функций, задач, полномочий и рабочих взаимоотношений каждого ведомства и организации для обеспечения устранения дублирования, дублирования или упущений в функциях и задачах между ведомствами и организациями в рамках политической системы… Завершение составления перечня должностей вместе с системой компетенций и должностными инструкциями политической системы в качестве основы для определения штатного состава каждого ведомства и подразделения в соответствии с их функциями, задачами и практическими реалиями, с учетом реалистичной оценки и точной классификации государственных служащих и работников государственного сектора.

2. Для эффективного выполнения этой задачи партийные комитеты, партийные организации, а также контингент кадров и членов партии в каждом ведомстве и подразделении должны четко определить ее как важную политическую задачу, которую нельзя игнорировать. Только таким образом мы сможем повысить эффективность и результативность операций, укрепить профессионализм и улучшить качество обслуживания населения. Это также является основой для дальнейшего шага в реформировании заработной платы, повышения доходов кадров, государственных служащих и рабочих; и представляет собой фундаментальное решение для предотвращения и борьбы с коррупцией и негативными практиками...

Ханойский комитет партии будет действовать поэтапно, обеспечивая высокое единство в понимании и действиях, начиная с Постоянного комитета и партийного комитета. Цель состоит в том, чтобы добиться прорыва в мышлении, при этом внутренние усилия будут играть ведущую роль, обеспечивая сначала «коммуникацию», а затем распространение на всю политическую систему, гарантируя приверженность духу, обозначенному Генеральным секретарем Нгуен Фу Чонгом, а именно: «Задать тон, за поддержкой последует», «Один призыв – ответ», «Единство сверху донизу» и «Бесперебойная коммуникация на всех уровнях».

В ходе этого процесса сами департаменты и ведомства должны проявлять инициативу, решительность и настойчивость в поиске и предложении решений. Потому что никто не понимает природу и реалии системы, людей, а также мысли и стремления сотрудников и государственных служащих лучше, чем партийные комитеты, руководство и, особенно, руководители каждого подразделения.

Каждое ведомство и подразделение должны сосредоточиться на эффективном выполнении задач по пропаганде и мобилизации, тщательно разъясняя соответствующие политические решения центрального правительства и города... для обеспечения высокого единства как в понимании, так и в действиях внутри коллектива и среди отдельных лиц. В то же время необходима широкая коммуникация для обеспечения понимания и поддержки со стороны общественности.

При проведении исследований и подготовке предложений необходимо придерживаться основополагающего принципа: весь контент в рамках закрепленных областей, от городского уровня до низового, должен управляться синхронно, единообразно и последовательно через единую точку контакта, избегая дублирования, наложения или упущения задач, в соответствии с действующими правилами и с учетом практических условий города.

Не менее важно, чтобы процесс организационной реструктуризации соответствовал руководящим принципам партии и правовым нормам государства, обеспечивая надлежащее выполнение политики и защиту законных прав и интересов кадров, государственных служащих и работников, отражая гуманный дух столицы. Категорически не следует проводить механическую реструктуризацию; конечной целью должна быть эффективность.

Источник