Важный поворотный момент для обеспечения прозрачной конкуренции в электроэнергетике

Политбюро ЦК КПСС только что приняло постановление № 70-НК/ТУ от 20 августа 2025 года «Об обеспечении национальной энергетической безопасности на период до 2030 года с перспективой до 2045 года», которое предусматривает создание синхронного, конкурентного и прозрачного рынка электроэнергии, диверсификацию форм собственности и методов ведения бизнеса. Это важный поворотный момент для устойчивого развития электроэнергетической отрасли.

Строительство морской ветроэнергетической установки в Центре энергетической промышленности и технической логистики (Вьетнамская акционерная корпорация по техническим услугам в нефти и газе). Фото: Минь Нгок

Максимизировать мобилизацию инвестиционного капитала

Если в прошлом государственные корпорации в важнейших секторах энергетики, такие как Vietnam National Oil and Gas Group (PVN), Vietnam Electricity Group (EVN), Vietnam National Coal and Mineral Industries Group ... считались единственной «основой», то до настоящего времени Постановление № 70-NQ/TU требовало завершения финансовой политики, направленной на мобилизацию максимального объема частного инвестиционного капитала и иностранных инвестиций в проекты в секторе энергетики в форме независимых инвесторов или государственно-частного партнерства (ГЧП).

Постановление также создает правовой коридор для совершенствования финансовой, налоговой и льготной кредитной политики, стимулируя предприятия и население к участию в инвестировании в развитие малых и средних проектов в области возобновляемой энергетики, которые одновременно производят и потребляют энергию. Частным предприятиям рекомендуется участвовать в инвестиционных проектах в сфере инфраструктуры накопления энергии, такой как аккумуляторные батареи, склады СПГ, хранилища бензина и нефтепродуктов на суше и на море, а также инвестировать в развитие сетей электропередачи.

Доктор Нго Дык Лам, бывший заместитель директора Института энергетики, отметил, что Постановление № 70-NQ/TU задаёт долгосрочную ориентацию, непосредственно касаясь практических и неотложных проблем, с которыми сталкивается энергетический сектор, включая рынок электроэнергии, и помогая устранить основные «узкие места». Таким образом, для достижения двузначного экономического роста в следующем десятилетии Вьетнаму потребуется огромный капитал в размере около 200 миллиардов долларов США для развития энергетики, что означает, что в среднем ежегодно необходимо мобилизовать около 20 миллиардов долларов США. Создание условий для участия многих секторов экономики поможет снизить нагрузку на государственный бюджет, обеспечивая при этом долгосрочную энергетическую безопасность. Недавно скорректированный Национальный план развития энергетики на 2021–2030 годы с перспективой до 2050 года (Энергетический план VIII) также основан на идее поощрения и стимулирования диверсификации инвестиционных компонентов. Министерство промышленности и торговли опубликовало список энергетических проектов, требующих государственного инвестирования, а полномочия по их реализации возложены на народные комитеты провинций и городов. На основании этого списка объявление и приглашение к участию в торгах на инвестиции в эти энергетические проекты будут осуществляться в соответствии с правилами проведения инвестиционных и земельных торгов.

«Инвестиционные ресурсы государственного сектора ограничены, в то время как большая часть инвестиционного спроса приходится на частный сектор. Если мы не сможем создать надлежащие мотивации и механизмы, позволяющие частному сектору уверенно инвестировать, риск не достичь поставленных целей в рамках реализации скорректированного VIII энергетического плана вполне обоснован», — заявил Ха Данг Сон, директор Центра энергетических исследований и зелёного роста Энергетического рынка (Министерство промышленности и торговли).

Прозрачность и стабильность механизма ценообразования

После обнародования Постановления Политбюро № 70-НК/ТУ Министерство промышленности и торговли продемонстрировало принцип «действовать сейчас, действовать немедленно», организовав конференцию по его реализации. Этот решительный шаг свидетельствует о высокой решимости всей отрасли претворить в жизнь это важное постановление.

Заместитель министра промышленности и торговли Нгуен Хоанг Лонг заявил, что к 2025 году энергосистема Вьетнама станет лидером среди стран АСЕАН по общей установленной мощности, превысив 90 000 МВт, и войдет в двадцатку стран мира. Однако существуют ограничения и недостатки, которые необходимо преодолеть. Чтобы соответствовать высоким требованиям роста, энергетическому сектору, особенно электроэнергетике, необходимо сделать шаг вперед, создав прочную основу для социально-экономического развития.

С точки зрения бизнеса, генеральный директор Vietnam Electricity (EVN) Нгуен Ань Туан отметил, что Постановление № 70-NQ/TU устанавливает основные и всеобъемлющие ориентиры, создавая основу для реализации конкретных планов действий подразделениями Министерства промышленности и торговли, корпорациями, компаниями общего назначения и энергетическими предприятиями. EVN заблаговременно поручила функциональным подразделениям разработку программ и планов действий для конкретизации духа постановления.

Между тем, эксперт Фан Дык Хьеу, член Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи, заявил о необходимости обеспечения прозрачности и стабильности механизма ценообразования на электроэнергию. Электроэнергия является важнейшим ресурсом для производства и бизнеса. Поэтому, если мы создадим слишком привлекательный рынок электроэнергии с высокой прибылью, превращая электроэнергию в простой инструмент для привлечения капитала, это, скорее всего, приведёт к росту производственных издержек и негативно скажется на экономике. Таким образом, необходимо создать рынок электроэнергии, достаточно привлекательный для привлечения инвестиций, но в то же время поддерживаемый на разумном уровне, гарантируя стабильное и чистое электроснабжение, необходимое для развития производства и жизнеобеспечения, не оказывая чрезмерного давления на себестоимость.

Кроме того, для привлечения инвестиций в электроэнергетическую отрасль необходимо систематизировать и детализировать нормативные акты, способствующие стабильности и прозрачности рынка. Отсутствие у инвесторов четкой правовой базы, непонимание производственного и бизнес-плана, затрат на входе и выходе, а также общего объема инвестиций не позволит им уверенно участвовать в проекте.

Источник: https://hanoimoi.vn/buoc-ngoat-lon-bao-dam-canh-tranh-minh-bach-ve-dien-715492.html