Мы рекомендуем сохранить крупные, уважаемые газетные издания.
В ходе групповой дискуссии во второй половине дня 23 октября делегат Чан Хоанг Нган (из Хошимина) оценил, что в последнее время революционная пресса Вьетнама очень хорошо и эффективно выполняет свои политические задачи. Революционная пресса тесно связана с национально-освободительной борьбой, строительством и защитой Отечества; это очень важное средство информации – прежде всего, она направляет и передает информацию, а также служит форумом для народа.
«При сборе общественного мнения по проектам политических докладов и документов пресса играет важную роль в распространении информации; многие высказывания граждан имеют решающее значение для разработки политики, руководящих принципов и стратегий развития. В этом контексте мы признаем прессу важным идеологическим оружием партии и государства, и чем многочисленнее, современнее и профессиональнее это оружие, тем лучше», — заявил делегат Чан Хоанг Нган.
Согласившись с всеобъемлющей поправкой к Закону о печати, делегат от Хошимина поддержал скорейшее утверждение и скорейшее введение в действие этого закона Национальным собранием , а также разработку конкретных руководящих указов и циркуляров, чтобы после утверждения Национальным собранием закон мог быть приведен в исполнение, поскольку закон содержит множество положений, которые делегируют правительству полномочия по детальному регулированию.
Представитель Чан Хоанг Нган предложил более четкие правила, касающиеся информационных агентств. В частности, пункт 6 статьи 16 гласит: «Ведущее мультимедийное коммуникационное агентство — это информационное агентство, объединяющее множество видов СМИ и аффилированных информационных агентств; имеющее специальный финансовый механизм; созданное в соответствии со Стратегией развития и управления системой прессы, утвержденной премьер-министром».
Депутат Чан Хоанг Нган предложил добавить положения об условиях создания ведущих мультимедийных информационных агентств, поскольку этот вид журналистики довольно распространен во всем мире. «В частности, в Ханое, Хошимине и некоторых других провинциях, при соблюдении условий, может быть создано ведущее мультимедийное информационное агентство. В то же время я предлагаю сохранить крупные, авторитетные новостные бренды среди читателей», — предложил депутат Чан Хоанг Нган.
Опираясь на более чем 50-летний опыт развития журналистики со времени воссоединения страны, представитель Национального собрания Фан Тхи Тхань Фуонг (делегация Хошимина) предложила разработать отдельные положения по образцу «ведущего мультимедийного информационного агентства» или «специализированного информационного агентства».
Представительница Национального собрания Фан Тхи Тхань Фуонг привела в пример несколько газет в Ханое и Хошимине, которые, несмотря на местное управление, достигли статуса национального бренда, пользуясь престижем и широким влиянием. Они не только хорошо выполняют свои информационные функции, но и многие их организации эффективно проводят социальные и благотворительные мероприятия, оказывая значительное влияние на общество.
Представительница Фан Тхи Тхань Фуонг подчеркнула, что если слияния будут проводиться механически, без учета бренда, истории и финансовой независимости этих газет, это непреднамеренно приведет к потере ценных активов и негативно скажется на эффективности распространения общественной информации. Поэтому представительница предложила четко определить критерии для идентификации специализированных медиа-организаций, включая: наличие как минимум 20-30-летнего опыта работы; приверженность принципам, целям, законам и политической ориентации партии; финансовую независимость; а также престиж и социальное влияние внутри страны или за рубежом.
Руководящий орган, такой как комитет партии или народный комитет города Ханоя или Хошимина, будет отвечать за политическое руководство, но позволит средствам массовой информации действовать независимо в профессиональных и финансовых вопросах под надзором центрального органа по управлению прессой.
По словам делегата Фан Тхи Тхань Фуонг, наряду с активным процессом цифровой трансформации, существует острая необходимость в правовой базе для модели «медиаконгломерата» или «мультимедийного медиа- и пресс-комплекса». Эта модель позволит наладить стратегические связи между медиаагентствами для совместного использования инфраструктуры, данных и ресурсов для создания контента в соответствии с современными тенденциями развития.
«Ханой и Хошимин обладают потенциалом и кадровыми ресурсами, чтобы стать медиа- и пресс-центрами северного и южного регионов», — заявила делегат Фан Тхи Тхань Фуонг. Поэтому она предложила Национальному собранию изучить специальный механизм для этих двух крупных городов, позволяющий запустить пилотную программу по созданию мультимедийного ведущего медиа- и пресс-комплекса.
Внося свой вклад в совершенствование нормативных актов, регулирующих модель работы информационных агентств, делегат Хоанг Дык Тханг (делегация Куанг Три) предложил проектной комиссии рассмотреть возможность добавления отдельного положения о модели ведущего мультимедийного коммуникационного агентства, аналогичного существующим типам прессы, и одновременно поручить правительству задачу определения организации и функционирования этой модели.
По словам делегатов, это новая модель, впервые применяемая во Вьетнаме, требующая четкой правовой базы для определения ее положения, функций, задач, полномочий, механизмов работы, ресурсов и управленческих обязанностей. Детализация этих аспектов в законе создаст полную правовую основу, обеспечивая при этом гибкость, позволяющую правительству предоставлять подробные указания в соответствии с быстрым развитием многоплатформенных СМИ.
Кроме того, следует добавить положения, касающиеся разумной доли контента, посвященного борьбе с коррупцией, помимо основного принципа обеспечения информационного руководства, поддержания пропагандистских целей и избегания коммерциализации, сенсационализма или чрезмерной эксплуатации негативных тем. Такое регулирование подтвердило бы как роль прессы в общественном надзоре, так и укрепило бы социальную ответственность и государственный контроль за журналистской деятельностью в нынешний период.
Создание возможностей для медиаорганизаций получать дополнительный доход.
Что касается регулирования экономики журналистики, делегат Нгуен Тхи Тует Нга (делегация Куангчи) заявила, что проект закона дополнил и усовершенствовал ряд положений, создающих условия для того, чтобы у медиа-агентств было больше источников дохода и чтобы они могли преодолеть трудности в своей деятельности, такие как: государственная поддержка инвестиций и финансирования; расширение источников дохода для медиа-агентств; регулирование связей и сотрудничества… и регулирование рекламы.
Однако нормативные акты по-прежнему носят общий характер; отсутствуют конкретные положения, касающиеся государственных инвестиций и механизмов автономии (пункт 3, статья 10). В частности, необходимы подробные указания для предотвращения эксплуатации или коммерциализации журналистики, такие как положения о доходах от коммерческой деятельности, услуг и партнерских отношений медиа-агентств и их дочерних предприятий, а также о доходах от предоставления государственных услуг, порученных, заказанных или выставленных на тендер компетентными органами.
В то же время необходимо изучить и дополнить нормативные акты, касающиеся взаимодействия с трансграничными платформами, способными приносить значительный доход; а также добавить положения, определяющие масштабы таких взаимодействий, для обеспечения соблюдения авторских прав и независимости прессы. Исходя из этого, правительству следует поручить разработку подробных нормативных актов по этому вопросу для обеспечения их осуществимости на практике.
.jpg)
Обсуждая механизм автономии и концепцию журналистской экономики, делегаты Нгуен Нгок Сон и Нгуен Тхи Вьет Нга (из делегации Хайфонга) заявили о необходимости четкого определения «журналистской экономики» и механизма государственной поддержки. Делегат Нгуен Нгок Сон отметила, что в проекте закона не упоминается концепция «журналистской экономики», хотя Постановление премьер-министра № 362 об утверждении Национального плана развития и управления журналистикой до 2025 года затрагивает этот вопрос. По мнению делегата, закон признает только «экономическую деятельность журналистики», и отсутствие четкого правового определения сделает механизм автономии неэффективным.
Представительница Нгуен Тхи Вьет Нга также утверждала, что концепция «экономики журналистики» все еще слишком общая, и предложила изучить механизм создания «Фонда развития журналистики» (по аналогии с французской моделью) для поддержки медиа-агентств в выполнении их политических задач, обслуживании отдаленных районов и содействии цифровой трансформации.
В дополнение к этому обсуждению, делегат Нгуен Нгок Сон предложил комитету по разработке законопроекта изучить механизм предоставления поддержки из государственного бюджета, особенно из фондов «государственных инвестиций», чтобы позволить медиа-агентствам модернизировать свои объекты и инфраструктуру. Однако необходимо провести тщательный анализ, чтобы избежать конфликтов с Законом о государственных инвестициях и Законом о бюджете.
В свете тенденции цифровой трансформации делегат До Тьен Си (делегация Хун Йен) предложил уточнить новые концепции или смело добавить пятый тип журналистики — «мультимедийную, многоплатформенную журналистику», — чтобы точно отразить современную реальность онлайн-газет, интегрирующих как аудио (подкасты), так и видео (прямые трансляции).
Представляя доклад о пересмотре проекта Закона о журналистике (с поправками), председатель Комитета по культуре и обществу Национального собрания Нгуен Дак Винь заявил, что Комитет согласен с добавлением положений о «крупных мультимедийных коммуникационных агентствах».
Однако некоторые утверждают, что помимо шести средств массовой информации, указанных в Постановлении премьер-министра № 362 от 2019 года об утверждении национального плана развития и управления прессой до 2025 года, следует рассмотреть возможность включения в этот список ключевых мультимедийных информационных агентств в некоторых населенных пунктах или регионах, которые зарекомендовали себя с лучшей стороны и занимают определенное положение в журналистской деятельности.
Председатель Комитета по культуре и социальным вопросам Национального собрания Нгуен Дак Винь заявил, что в отношении содержания, связанного с «экономикой журналистики», рассматривающий орган поддерживает положения, направленные на создание условий для того, чтобы у медиа-агентств были дополнительные источники дохода и увеличены финансовые ресурсы для обеспечения и повышения качества их деятельности, как это предусмотрено в проекте закона.
Однако предлагается провести дальнейшие исследования для уточнения концепции «журналистской экономики» и связанных с ней нормативных актов, касающихся государственных инвестиций, механизмов автономии и регулирования источников дохода от коммерческой деятельности медиаорганизаций.
Депутат Буй Хоай Сон (Ханойская делегация) заявила, что одной из главных тенденций сегодня является децентрализация, делегирование полномочий и оптимизация административного аппарата. В проекте закона предусмотрено, что за государственное управление местной прессой отвечают народные комитеты провинций, но необходимо уточнить полномочия и обязанности народных комитетов провинций по координации управления представительствами и постоянными корреспондентами центральных информационных агентств.
Наряду с этим необходимо изучить вопрос расширения полномочий местных органов власти в лицензировании определенных изданий, приложений и специальных материалов; и одновременно усилить ответственность за проверку и надзор за журналистской деятельностью на местном уровне. «Это поможет прессе быть ближе к жизни людей, точно отражать реальность и одновременно снизить нагрузку на центральные органы управления», — предложил делегат… Кроме того, делегат Буй Хоай Сон отметил, что проект закона не только создает правовую основу для журналистской деятельности, но и прокладывает путь для развития журналистики как современной культурной индустрии…
Источник: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-thao-luan-ve-luat-bao-chi-sua-doi-bo-sung-khung-phap-ly-cho-mo-hinh-to-hop-bao-chi-truyen-thong-chu-luc-da-phuong-tien-tai-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html
Комментарий (0)