Делегаты Национальной ассамблеи обсуждают Закон о печати (с поправками):

На прошлой неделе в рамках программы 10-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва депутаты Национальной ассамблеи обсуждали в группах проект Закона о печати (с поправками). В частности, многие депутаты предложили дополнить правовую базу для создания модели «пресс-группы» или «мультимедийного пресс-медийного комплекса» в таких крупных центрах, как Ханой и Хошимин.

Предложение сохранить крупные, авторитетные бренды прессы

Делегат Чан Хоанг Нган (делегация города Хошимин ) выступает на дискуссии. Фото: quochoi.vn

Выступая на заседании Группы во второй половине дня 23 октября, делегат Чан Хоанг Нган (делегация города Хошимин) отметил, что в последнее время вьетнамская революционная пресса успешно и эффективно выполняла свои политические задачи. Революционная пресса связана с делом национального освобождения, строительства и защиты Отечества; она является важнейшим средством информации, важнейшим из которых является ориентация и направление информации, а также форум для народа.

«

«Спрашивая общественное мнение при подготовке политических докладов и документов, пресса вносит свой вклад в пропаганду; многие мнения людей представляют собой очень важную информацию для нас, необходимую для разработки политики, руководящих принципов и стратегий развития. В частности, мы рассматриваем прессу как важное идеологическое оружие партии и государства, и чем больше оружия, чем оно современнее и профессиональнее, тем лучше», — заявил делегат Чан Хоанг Нган.

Соглашаясь с комплексной поправкой к Закону о прессе, делегат делегации города Хошимин поддержал Национальную ассамблею в ее стремлении как можно скорее принять закон и ввести его в действие вместе с конкретными указами и циркулярами, чтобы после того, как Национальная ассамблея проголосует за его принятие, закон мог вступить в силу, поскольку в законе содержится множество положений, детальное регулирование которых поручено правительству.

Делегат Чан Хоанг Нган предложил более чёткое регулирование деятельности информационных агентств. В частности, пункт 6 статьи 16 гласит: «Ключевое мультимедийное медиаагентство – это информационное агентство, объединяющее различные типы прессы и аффилированные с ним информационные агентства; имеющее особый финансовый механизм; создаваемое в соответствии со Стратегией развития и управления системой прессы, утверждённой премьер-министром».

Делегат Тран Хоанг Нган предложил добавить положения об условиях создания ключевых мультимедийных информационных агентств, поскольку это популярный тип мировой прессы. «В частности, в столице Ханое, Хошимине и некоторых других провинциях, при соблюдении соответствующих условий, могут быть созданы ключевые мультимедийные информационные агентства. При этом рекомендуется поддерживать крупные печатные бренды, пользующиеся авторитетом у читателей», — предложил делегат Тран Хоанг Нган.

Делегат Национальной ассамблеи Фан Тхи Тхань Фыонг (делегация города Хошимин) выступает на дискуссии. Фото: quochoi.vn

Делегат Национальной ассамблеи Фан Тхи Тхань Фыонг (делегация города Хошимин), опираясь на более чем 50-летний опыт развития прессы после объединения страны, заявила, что должны быть отдельные правила по образцу «главного мультимедийного печатного агентства» или «специального печатного агентства».

Делегат Национального собрания Фан Тхи Тхань Фыонг отметила, что многие газеты Ханоя и Хошимина, несмотря на местное управление, достигли статуса национального бренда, обладают большим авторитетом и влиянием. Многие издания не только успешно справляются с информационными задачами, но и эффективно организуют социальные и благотворительные мероприятия, производя глубокое впечатление на общество.

Делегат Фан Тхи Тхань Фыонг подчеркнула, что если проводить лишь механические слияния, не принимая во внимание бренд, историю и финансовую независимость этих газет, это непреднамеренно приведет к потере ценных качеств и скажется на эффективности социальной информации. В связи с этим делегат предложила четко определить критерии для определения специальных печатных агентств, включая: минимальный срок деятельности 20–30 лет; соответствие принципам, целям, законам и политическим установкам партии; финансовую независимость; престиж и общественное влияние внутри страны и за рубежом.

Руководящий орган, такой как городской партийный комитет или Народный комитет Ханоя или Хошимина, будет отвечать за политическую ориентацию, но позволит печатному агентству действовать независимо с точки зрения профессии и финансов под надзором Центрального агентства по управлению прессой.

По словам делегата Фан Тхи Тхань Фыонг, наряду с активным процессом цифровой трансформации, необходимо в ближайшее время разработать правовую базу для модели «пресс-группы» или «мультимедийного комплекса ключевых пресс-изданий и медиа». Эта модель позволяет информационным агентствам наладить стратегические связи для совместного использования инфраструктуры, данных и ресурсов для создания контента в соответствии с современными тенденциями развития.

«

«Ханой и Хошимин обладают достаточным потенциалом и персоналом, чтобы стать пресс-центрами и медиацентрами Северного и Южного регионов», — заявила делегат Фан Тхи Тхань Фыонг. Поэтому делегат рекомендовала Национальному собранию изучить конкретный механизм для этих двух крупных городов, позволяющий создать пилотную модель мультимедийного пресс- и медиакомплекса.

Делегат Хоанг Дык Тханг (делегация Куангчи), внося предложения по совершенствованию положения о модели информационных агентств, предложил Редакционному комитету рассмотреть и дополнить отдельные положения о модели основного мультимедийного информационного агентства, аналогичного существующим видам прессы, и одновременно поручить Правительству детально прописать организацию и функционирование этой модели.

Делегат Хоанг Дык Тханг (делегация Куангчи) выступает на дискуссии. Фото: quochoi.vn

По словам делегата, это новая модель, впервые применяемая во Вьетнаме, которая требует четкой правовой базы для определения положения, функций, задач, полномочий, механизмов работы, ресурсов и ответственности руководства. Отдельные положения Закона создадут полную правовую основу, обеспечивая при этом гибкость при предоставлении Правительству подробных инструкций в соответствии с быстрым развитием многоплатформенных коммуникаций.

Кроме того, необходимо дополнить положения о разумных пропорциях содержания борьбы с негативом, а также принципами обеспечения информационной направленности, поддержания пропагандистских целей, недопущения коммерциализации, сенсационности и чрезмерной эксплуатации негативных тем. Данное положение не только подтверждает роль общественного контроля за прессой, но и усиливает социальную ответственность и государственное управление деятельностью прессы в современный период.

Создать условия для информационных агентств, чтобы у них были дополнительные источники дохода

Делегат Нгуен Тхи Тует Нга (делегация Куангчи) выступает на дискуссии. Фото: quochoi.vn

Выражая обеспокоенность положениями об экономике прессы, делегат Нгуен Тхи Тует Нга (делегация Куангчи) заявила, что законопроект дополняет и завершает ряд положений, чтобы создать условия для того, чтобы печатные агентства имели больше источников дохода и устранили трудности в своей деятельности, такие как: получение инвестиций и финансовой поддержки от государства; расширение источников доходов печатных агентств; положения об ассоциациях, сотрудничестве... положения о рекламе.

Однако нормативные акты по-прежнему носят общий характер; отсутствуют конкретные положения, касающиеся государственных инвестиций и механизма автономии (пункт 3 статьи 10). В частности, должны быть разработаны конкретные рекомендации, направленные на предотвращение использования прессы в своих интересах или её коммерциализации, например, положения о доходах от коммерческой деятельности, услуг и связей информационных агентств, подразделений информационных агентств, доходов от предоставления государственных услуг по трудоустройству, назначенных, заказанных и предложенных компетентными органами.

В то же время необходимо изучить и дополнить нормативные акты, касающиеся ссылок на трансграничные платформы, которые могут генерировать значительные доходы; дополнить нормативные акты, регулирующие сферу ссылок, для обеспечения авторских прав и независимости прессы. На этой основе правительству будет поручено подробно прописать это содержание для обеспечения возможности его реализации.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона) выступает на дискуссии. Фото: Quochoi.vn

Обсуждая механизм автономии и концепцию экономики прессы, делегаты Нгуен Нгок Шон и Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона) заявили о необходимости чёткого определения понятия «экономика прессы» и механизма государственной поддержки. В частности, делегат Нгуен Нгок Шон отметил, что в законопроекте не упоминается понятие «экономика прессы», хотя этот вопрос поднимался в Постановлении №362 премьер-министра об утверждении Национального плана развития и управления прессой до 2025 года. По мнению делегата, закон признаёт лишь «экономическую деятельность прессы», и отсутствие чёткого юридического определения сделает механизм автономии «нереальным».

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга также заявила, что концепция «экономики прессы» по-прежнему носит общий характер, и рекомендовала изучить механизм «Фонда развития прессы» (имея в виду французскую модель) для поддержки агентств прессы в выполнении политических задач, обслуживании отдаленных и изолированных районов и содействии цифровой трансформации.

Высказав своё мнение по этому вопросу, делегат Нгуен Нгок Шон предложил Редакционному комитету изучить механизм поддержки из государственного бюджета, особенно за счёт «государственных инвестиций» – источника капитала для модернизации средств массовой информации и инфраструктуры. Однако необходимо провести тщательный анализ, чтобы избежать противоречий с Законом о государственных инвестициях и Законом о бюджете.

Делегат До Тиен Си (делегация Хунг Йен) выступает на дискуссии. Фото: Quochoi.vn

Столкнувшись с тенденцией цифровой трансформации, делегат До Тиен Си (делегация Хунг Йен) предположил, что необходимо прояснить новые концепции или смело добавить пятый тип журналистики — «мультимедийную, многоплатформенную журналистику», чтобы точно отразить реальность того, что сегодня электронные газеты интегрировали как аудио (подкасты), так и видео (прямую трансляцию).

Представляя отчет о рассмотрении проекта Закона о прессе (с поправками), председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу Нгуен Дак Винь заявил, что Комитет согласен с добавлением положений о «ключевых мультимедийных медиаагентствах».

Выступает председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Винь. Фото: Quochoi.vn

Однако существуют мнения, что в дополнение к 6 информационным агентствам, определенным в Постановлении премьер-министра № 362 от 2019 года об утверждении Плана развития и управления национальной прессой до 2025 года, необходимо рассмотреть возможность добавления ключевых мультимедийных информационных агентств в некоторых населенных пунктах или подразделениях, которые создали себе авторитет и занимают определенное положение в деятельности прессы.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу Нгуен Дак Винь заявил, что в отношении содержания, касающегося «экономики прессы», надзорное агентство поддерживает положения, направленные на создание условий для того, чтобы у печатных агентств было больше источников дохода, увеличение финансовых ресурсов для обеспечения и повышения качества деятельности, как это предусмотрено в законопроекте.

Однако рекомендуется продолжить исследование, дополнение и уточнение понятия «экономика прессы», а также положений, касающихся государственных инвестиций, механизма автономии и положений о доходах от предпринимательской деятельности информационных агентств.

Делегат Буй Хоай Сон (делегация Ханоя) отметил, что одной из основных тенденций сегодня является децентрализация, делегирование полномочий и оптимизация аппарата. Законопроект предусматривает, что Народный комитет провинции отвечает за государственное управление местной прессой, но необходимо уточнить полномочия и координирующую ответственность Народного комитета провинции в управлении представительствами и местными корреспондентами центральной прессы.

Наряду с этим необходимо изучить и расширить права местных органов власти в лицензировании ряда изданий, приложений и рубрик; одновременно усилить контроль и надзор за деятельностью прессы на местах. «Это поможет прессе быть тесно связанной с жизнью людей, точно отражать действительность и одновременно снизить нагрузку на центральные органы управления», — предложил делегат... Кроме того, делегат Буй Хоай Сон отметил, что законопроект не только создаёт правовую основу для деятельности прессы, но и прокладывает путь развитию прессы как современной культурной индустрии...

Источник: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html