2023 год стал сложным для экономики Вьетнама из-за снижения темпов мирового экономического роста, последствий пандемии COVID-19 и российско-украинского военного конфликта, негативно повлиявших на большинство секторов экономики. Тем не менее, во второй год применения стандарта многомерной бедности на период 2022–2025 годов Вьетнам добился обнадеживающих результатов в реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности.
Польские туристы наслаждаются парчовыми изделиями народа банар в Контуме . Фото: Ду Тоан - VNA
Впечатляющие цифры
Согласно последнему отчету Правительства о реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, в 2023 году уровень бедности по стандартам многомерной бедности продолжил снижаться с 4,3% в 2022 году до примерно 2,93%, при этом уровень бедности в бедных районах также снизился с 38,62% в прошлом году до 33%. Уровень бедности домохозяйств этнических меньшинств также снизился с 21,02% в 2022 году до примерно 17,82%, что соответствует целевому показателю, установленному Национальной Ассамблеей и Правительством, а уровень бедности в 74 бедных районах снизился с 4% до 5%.
Ранее, в 2022 году - первом году применения стандарта многомерной бедности, уровень многомерной бедности также снизился на 0,1 процентных пункта по сравнению с 2021 годом и снизился в среднем на 0,81 процентных пункта в период 2016-2022 годов, при этом уровень бедности этнических меньшинств также снизился на 4,89% по сравнению с 2021 годом, достигнув целевого показателя, установленного в Решении № 90/QD-TTg, а уровень бедности в 74 бедных районах снизился на 6,35%, достигнув целевого показателя, установленного Национальным собранием и правительством (4%).
По оценкам правительства, к концу 2023 года еще девять коммун в прибрежных и островных районах выйдут из категории крайне неблагополучных, в том числе: коммуна Нгу Туи Бак (уезд Ле Туи, провинция Куангбинь); коммуны Хайан и Хайкхе (уезд Хайланг, провинция Куангчи); коммуны Фонг Чыонг и Дьен Хыонг (уезд Фонг Дьен, провинция Тхыатхьен - Хюэ); коммуна Зянг Хай (уезд Фулок, провинция Тхыатхьен - Хюэ); коммуны Фу Гиа и Фу Дьен (уезд Фу Ванг, провинция Тхыатхьен - Хюэ); коммуна Фуок Винь Донг (уезд Кан Джуок, провинция Лонг Ан). Это будет способствовать достижению критериев признания завершения цели строительства новых сельских районов для 10/54 коммун в особо сложных районах прибрежных и островных территорий, что составит около 18,5% по сравнению с целевым показателем, установленным Национальной ассамблеей, правительством и премьер-министром, согласно которому к 2025 году 30% бедных районов и 30% особо сложных коммун в прибрежных и островных территориях преодолеют нищету и крайние трудности.
Решительное сокращение бедности
Для достижения вышеуказанных результатов, по оценке Правительства, в основном в полном объеме и своевременно изданы документы, регламентирующие реализацию Программы, а также разрешающие рекомендации, трудности и проблемы на местах, что создает правовую базу для министерств, отраслей и местностей по реализации Программы.
Многие фермерские хозяйства активно пытаются вырваться из нищеты. Фото: VNA
Кроме того, средства республиканского бюджета на 2023 год, предназначенные для реализации Программы, были полностью распределены компетентными органами между министерствами, ведомствами и местными органами власти. Результаты реализации цели устойчивого сокращения бедности соответствуют требованиям, установленным Национальной Ассамблеей и Правительством. На начальном этапе население осознало необходимость активного стремления к преодолению бедности, организации производства, животноводства и растениеводства, создания источников существования и стабильного дохода.
Однако правительство также указало на недостатки и ограничения в реализации Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, такие как задержка с выпуском циркуляра о внесении изменений и дополнений в циркуляр № 46/2022/TT-BTC министра финансов; отсутствие рекомендаций по поддержке профессиональной подготовки малообеспеченных работников; отсутствие рекомендаций по рассмотрению поддержки инвестиций в объекты, закупку оборудования и средств обучения для центров профессионального образования и непрерывного образования в бедных районах.
Кроме того, согласно отчету, жилье для бедных и почти бедных домохозяйств в бедных районах, получавшее поддержку в рамках других программ и проектов до 2021 года, в настоящее время находится в упадке и серьезно повреждено, но не рассматривалось для поддержки в рамках Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов.
С другой стороны, медленная выдача руководящих документов и выделение средств в 2023 году негативно сказалась на реализации Программы, особенно низкий уровень освоения средств, что привело к неполной оценке результатов реализации Программы в 2023 году. Между тем, координация между министерствами, центральными ведомствами и местными органами власти недостаточна, ответственность за предложение и разработку планов реализации невелика, а инициативность отсутствует, что приводит к задержкам в выдаче документов, предложении и выделении средств на реализацию Программы. Некоторые министерства, ведомства и местные органы власти предоставляют отчетность медленно, данные неточны; многие обобществленные ресурсы не были мобилизованы. Некоторые проекты по-прежнему реализуются медленно, фрагментарно и разрозненно.
Более того, численность чиновников, работающих над сокращением бедности на всех уровнях – от центрального до местного – не соответствует потребностям, они совмещают работу и часто меняют должности. Небольшая их часть боится ответственности, уклоняется от выполнения своих обязанностей и избегает их, что сказывается на их профессионализме и прогрессе в работе.
Кроме того, применение информационных технологий в руководстве, эксплуатации и управлении реализацией Программы по-прежнему ограничено, что приводит к медленному синтезу и отчетности, а также к отсутствию своевременного синтеза данных как основы для принятия корректировочных решений; кроме того, система управления данными по сокращению бедности не была завершена.
Несмотря на то, что в коммуникационную работу были вложены ресурсы и мобилизовано участие всей политической системы, все еще существуют некоторые места, где ее реализация неэффективна, формальна или коммуникация далека от целевой аудитории, не соответствует условиям и особенностям региона.
Исходя из вышеизложенной оценки, с настоящего момента и до конца года правительство и премьер-министр планируют продолжать направлять и побуждать министерства, центральные и местные органы власти к всестороннему пониманию и пропаганде в целях повышения осведомленности об устойчивом сокращении бедности. Необходимо усилить пропаганду и просвещение, повысить осведомленность и ответственность кадров и членов партии в работе по сокращению бедности; информировать, направлять и поддерживать людей, побуждая их активно участвовать в трудовой и производственной деятельности, активно бороться с бедностью и добиваться устойчивого выхода из нее, не ожидая и не полагаясь на помощь государства и общества; сосредоточить внимание на распространении информации об эффективных инициативах и моделях сокращения бедности, а также типичных примерах борьбы с бедностью.
Правительство координирует свою деятельность с Центральным комитетом Вьетнамского Отечественного Фронта с целью внедрения инноваций, продвижения и повышения качества движения-соревнования «Для бедных — никого не оставляя позади» в 2023 году, пробуждая волю к самостоятельности, опоре на собственные силы, содействуя укреплению внутренней силы для «выхода из нищеты, построения благополучной жизни» народа и общества, стремясь «За Вьетнам без голода и нищеты».
Еще одной задачей, поставленной правительством, является совершенствование механизма и политики устойчивого сокращения бедности. Премьер-министр поручил Министерству планирования и инвестиций обобщить проблемы и рекомендации по политике и законодательству, связанным с реализацией Программы, консультировать и координировать действия с соответствующими министерствами и ведомствами, а также предлагать компетентным органам решения для рассмотрения и принятия решений в соответствии с принципами децентрализации.
Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов представляет компетентным органам для получения рекомендаций ряд материалов по развитию профессионального образования в бедных и неблагополучных районах; объявляет результаты обзора бедности домохозяйств за 2023 год; завершает увязку данных о сокращении бедности с национальными данными о населении.
Правительство и Премьер-министр поручают местным органам власти безотлагательно и решительно пересмотреть и завершить выпуск руководящих документов в рамках их полномочий, как предписано в Указе № 38/2023/ND-CP (о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 27/2022/ND-CP, определяющих механизм управления и организацию реализации национальных целевых программ), уделяя особое внимание руководству, направлению, назначению, децентрализации и четкому определению обязанностей всех уровней, секторов, организаций и отдельных лиц, особенно обязанностей руководителей по реализации мер по сокращению бедности и реализации Программы.
Министерства, отрасли и местные органы власти должны организовать реализацию качественно и эффективно, обеспечивая прогресс проектов и подпроектов в рамках Программы, регулярной политики сокращения бедности и кредитования социальной политики для поддержки сокращения бедности; Улучшить и повысить качество кадров, государственных служащих и должностных лиц, работающих над сокращением бедности на всех уровнях, чтобы иметь возможность выполнять поставленные задачи; Усилить контроль, надзор и мониторинг, оперативно устранять и пресекать нарушения в процессе организации и реализации Программы.
Ким Хуен
Комментарий (0)