Сельскохозяйственные ассоциации совместно предлагают идеи по устранению грязной пищи

Грязная еда — давняя проблема, но, по словам ассоциаций, для ее полного решения управляющим органам необходимо ужесточить контроль после проверки, а не сосредотачиваться только на административном управлении.

Грязная еда — давняя проблема, но, по словам ассоциаций, для ее полного решения управляющим органам необходимо ужесточить контроль после проверки, а не сосредотачиваться только на административном управлении.

Опасения по поводу административных процедур

Внесение поправок в Декрет 15/2018/ND-CP является вопросом, который в последнее время привлек внимание бизнес-сообщества.

Выпущенный в феврале 2018 года Декрет 15 детализирует ряд статей Закона о безопасности пищевых продуктов. Декрет считается эффективной моделью реформы в управлении безопасностью пищевых продуктов, помогая предприятиям экономить миллионы рабочих дней и тысячи миллиардов донгов в год.

На практике за годы реализации Декрета № 15 пищевая промышленность демонстрировала высокие темпы роста даже в условиях пандемии, обеспечив около 15% ВВП; 0,38 процентных пункта прироста ВВП в 2021 году; 1 процентный пункт прироста ВВП в 2022 году.

Однако проект указа о внесении изменений в указ 15, который широко обсуждался в бизнес-сообществе, вызывает много опасений относительно увеличения административных процедур, препятствующих производству и предпринимательской деятельности.

По данным Ассоциации молочных производителей Вьетнама, многие новые предложения в Проекте усугубляют все три группы административных процедур: Самодекларирование продукции, Регистрация деклараций о продукции и Перерегистрация деклараций. Это, по мнению Ассоциации, не соответствует общей политике государства по «усилению упрощения и сокращению сроков административных процедур, созданию открытости и максимизации прав предприятий».

Например, в отношении процедур перерегистрации Проект предусматривает 15 случаев, когда изменения должны быть перерегистрированы (увеличение на 12 случаев), без классификации существенных или несущественных изменений, что не соответствует управлению рисками. Некоторые случаи являются весьма необоснованными, препятствуя прогрессу науки , например, изменения в методах испытаний также должны быть перерегистрированы.

«Фармацевтическое управление очень строгое, но все же допускает небольшие изменения, требующие только уведомления, серьезные изменения должны быть представлены на утверждение, и только несколько случаев очень серьезных изменений должны быть перерегистрированы», — подчеркивается в документе Ассоциации молочной промышленности.

Кроме того, многие положения Проекта также оцениваются как необоснованные, например, понятия «пищевые добавки», «функциональные продукты питания, впервые выводимые на рынок»…

В проекте указано, что «пищевые добавки могут заявлять только о дополнительных ингредиентах. Заявления о пользе для здоровья или использовании дополнительных ингредиентов не могут быть заявлены или объявлены». Между тем, циркуляр 17/2023/TT-BYT Министерства здравоохранения по-прежнему разрешает пищевым добавкам заявлять о содержании питательных веществ и заявления о пользе для здоровья, если они соответствуют определенным требованиям.

Усиление постинспекционного контроля является решением для обеспечения безопасности пищевых продуктов.

Необходимо сосредоточиться на пост-аудите на практике

По мнению Ассоциации прозрачных пищевых продуктов, для решения проблем безопасности пищевых продуктов проект поправки к Декрету 15 должен быть сосредоточен на практической постинспекции, а не только на постинспекции по записям.

В настоящее время многие страны, такие как США, Китай и Европейский союз (ЕС), фокусируются на пост-аудите. Предприятия должны сами соответствовать требованиям, а предварительный аудит применяется только к регистрации лицензии на производство и определенным продуктам (Китай), а не к необходимости декларировать соответствие всех продуктов, как Вьетнам.

Г-н Нгуен Ван Чинь, член Исполнительного комитета Ассоциации прозрачных продуктов питания, владелец Kim Son Farm (Ханой) признался, что мошеннические предприятия будут иметь лучшие показатели в плане записей, чем законные предприятия. «Законные предприятия занимаются только производством продукции и заботой о клиентах, что само по себе утомительно. Что касается мошеннических предприятий, у них достаточно времени и прибыли, чтобы их записи выглядели хорошо. Если мы проверим только записи, мы не сможем узнать, является ли продукт поддельным или настоящим, но нам нужно добавить этап постинспекции в реальности».

По словам г-на Чиня, постаудит не только заставляет предприятия «делать реальные вещи», но и побуждает потребителей доверять качественной продукции и создает возможности для развития независимых сторонних отделов тестирования и аккредитации.

Аналогично мнению Ассоциации прозрачных продуктов питания, Ассоциация чая Вьетнама предложила, чтобы проект решительно перешел от предварительной инспекции к последующей инспекции продуктов на рынке, что значительно сократит узкие места в административных процедурах.

В частности, в законопроект необходимо добавить отдельную главу о государственном надзоре за уличной едой, свежими продуктами и коллективными кухнями (основная причина пищевых отравлений); а не просто ужесточать административные процедуры для фасованной еды (которая практически никогда не вызывает пищевых отравлений). Это основа для преодоления ситуации «овощи в два ряда, свиньи в двух загонах, мясо, пропитанное химикатами».

Большинство ассоциаций ожидают, что проект поправки к Декрету 15 будет применять цифровую трансформацию в управлении, требуя, чтобы процедуры регистрации и декларирования продуктов питания проводились в электронной среде.

В проекте также необходимо усилить ответственность органов управления продуктами питания, определить обязанности руководителя и лица, непосредственно осуществляющего исполнение, по неукоснительному выполнению правовых норм, преодолеть «ситуацию длительных задержек в обработке, а также запросов дополнительных документов, превышающих установленное количество раз».

Источник: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html