Утром 10 июня, продолжая 46-ю сессию, Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по приему, разъяснению и доработке проекта закона об учителях.
Разъяснение того, что является «заставленным» или «незаставленным» учиться дополнительно
Выступая на заседании, председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь высказал свои соображения и предложил добавить и уточнить темы корректировки, включая учителей, работающих по контракту, учителей, занимающих одновременно руководящие должности, приглашенных учителей, учителей, вышедших на пенсию, и школьный персонал.
Экзаменационная комиссия полагает, что субъектами, регулируемыми законопроектом, являются педагоги, привлекаемые для преподавания и воспитания в образовательных учреждениях национальной системы образования, в том числе педагоги, привлекаемые и работающие по трудовым договорам.
В случаях, когда лицо, имеющее звание учителя, одновременно занимает руководящую должность, а вышедший на пенсию учитель государственного сектора принимается на работу в негосударственное образовательное учреждение и участвует в преподавательской деятельности, на него/нее распространяется сфера регулирования настоящего Закона.
Остальной персонал (например, школьный персонал, приглашенные лекторы...) будет регулироваться Законом об образовании, Законом о профессиональном образовании, Законом о высшем образовании.
Что касается мнения делегата, предлагающего добавить положения, запрещающие учителям давать дополнительные уроки в нарушение закона, запрещающие дополнительные уроки для учащихся, которых учитель обучает напрямую, г-н Винь заявил, что законопроект не запрещает дополнительные уроки или дополнительное обучение, а лишь предусматривает, что учителям не разрешается принуждать учащихся участвовать в дополнительных уроках в любой форме с целью ограничения и преодоления широко распространенной ситуации дополнительных уроков и дополнительного обучения.
В то же время Министерство образования и профессиональной подготовки также выпустило документ, регулирующий дополнительное обучение и преподавание, в котором говорится, что учителям не разрешается давать дополнительные уроки учащимся, которых они непосредственно обучают.
Комментируя данное содержание, председатель Комитета по работе делегации Нгуен Тхань Хай заявил, что положение, запрещающее принуждать студентов к участию в дополнительных занятиях в любой форме, не изменилось по сравнению с проектом, ранее представленным в Национальное собрание.
Издание Министерством образования и профессиональной подготовки постановления, запрещающего учителям проводить дополнительные занятия со студентами, которых они обучают напрямую, является шагом вперед, ясно демонстрирующим суть проблемы: дополнительное обучение и преподавание являются законной потребностью, но нажива не допускается.
Однако для обеспечения соблюдения запрета, прежде всего, пояснение терминов в законопроекте должно четко определить, что такое «дополнительное обучение». По словам г-жи Хай, дополнительное обучение можно понимать как деятельность, организованную учителями или специалистами вне обычных школьных часов, вне основной учебной программы в школе, включая такие формы, как обучение на дому, в центре или онлайн-обучение.
Домашнее обучение также может подразумевать приход ученика домой к учителю или наоборот, когда репетитор приходит домой к ученику.
На самом деле, с тех пор, как были изданы положения о дополнительном обучении и преподавании (такие как циркуляр 17 или 29), появилось много вариаций, например, многие учителя организуют онлайн-обучение через Zoom, Google Meet... для своих собственных учеников и продолжают собирать деньги. Этой формой очень сложно управлять.
Кроме того, председатель Комитета по работе делегаций выразила обеспокоенность по поводу фразы «принуждение» в любой форме. «Как мы можем определить принуждение? На бумаге может быть добровольная форма регистрации, но в реальности может быть неявное принуждение студентов заполнять эту форму», — задала вопрос г-жа Хай.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг также заявил, что необходимо различать «принудительное» и «непринудительное». Он проанализировал, что принуждение означает принуждение семей подавать заявления, студентов подавать заявления «на обучение в моей школе, а не в той».
«Когда речь идет о принуждении, существует множество вариаций. Важно то, как управлять и различать «принуждение» и «отсутствие принуждения», — сказал заместитель председателя Национальной ассамблеи.
Положение о том, что учителям предоставляется самая высокая заработная плата и надбавки, является институционализацией политики партии.
В дополнение к вышеизложенному, рецензирующее агентство предложило включить преподавателей учреждений профессионального образования в процесс управления и функционирования предприятий, четко определив режим работы преподавателей, участвующих в процессе управления и функционирования предприятий.
Постоянный комитет Комитета по культуре и социальным вопросам заявил, что разрешение преподавателям университетов участвовать в управлении и работе предприятий является новой политикой, направленной на устранение ограничений и недостатков в управлении и работе предприятий, принадлежащих высшим учебным заведениям.
Этот вопрос был тщательно обсужден Национальной ассамблеей, и по нему был достигнут высокий консенсус.
Однако, по мнению экспертного агентства, предложение о распространении этой политики на преподавателей профессионального образования требует тщательного изучения; после оценки и обобщения практики ее реализации появится основа для расширения предмета на следующем этапе.
Распределение задач и распределение рабочего времени преподавателей, участвующих в управлении и работе предприятия, будут подробно описаны в руководящем документе по внедрению.
Кроме того, предлагаются уточнения положений о заработной плате и надбавках для учителей, занимающих самые высокие должности в системе административных окладов; положений, обеспечивающих справедливость заработной платы учителей государственного и негосударственного секторов; и конкретных положений о жилищной поддержке и транспортных расходах для учителей, работающих в неблагополучных районах.
Директор Нгуен Дак Винь сказал, что учителя в государственных учебных заведениях являются государственными служащими, поэтому их зарплаты основаны на административной шкале зарплат. Положение о том, что учителя получают самую высокую зарплату и надбавки, является институционализацией политики партии в Заключении № 91-Kl/TW Политбюро. Это содержание в основном не противоречит духу Резолюции 27-NQ/TW о реформе политики заработной платы.
Между тем, норма о том, что заработная плата педагогов негосударственного сектора гарантированно не ниже заработной платы в государственном секторе, может повлиять на политику социализации образования и нарушить принцип добровольности и автономии негосударственных образовательных учреждений. Поэтому законопроект скорректирован в сторону того, что заработная плата педагогов негосударственных образовательных учреждений осуществляется в соответствии с положениями закона о труде.
Конкретные положения о жилищной поддержке и транспортных расходах для учителей, работающих в неблагополучных районах, являются частью имплементационной документации и будут подробно изложены в руководящем документе.
НДО
Источник: https://baohanam.com.vn/xa-hoi/giao-duc/cam-ep-buoc-nguoi-hoc-tham-gia-hoc-them-duoi-moi-hinh-thuc-165371.html
Комментарий (0)