Продолжая программу 7-й сессии, во второй половине дня 28 мая Национальная Ассамблея обсудила в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о столице (с поправками).
Выступая на заседании, делегат Кхыонг Тхи Май ( Нам Динь ) выразила свое согласие и признательность за учет мнений делегатов Национальной ассамблеи на 6-й сессии, заявив, что пакет законопроектов был тщательно и в полном объеме подготовлен в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов; это демонстрирует направление Центрального комитета и Заключение Политбюро в Резолюции № 06, Резолюции № 15, особенно Заключение № 80 Политбюро о планировании столицы на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.
Учитывая характер, требования и особо важное положение столицы, делегат Май заявил, что необходимо сосредоточиться на инвестициях и развитии как особой городской территории, особой административной единицы.
Таким образом, законопроект, устанавливающий, что Столица является особой городской территорией, полностью соответствует требованиям развития реальной ситуации, обеспечивая выполнение требований по улучшению качества городской среды в соответствии с Постановлением № 06 и Заключением № 80 Политбюро .
Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Намдинь Кхыонг Тхи Май. (Фото: ТУЙ НГУЕН)
То есть, усилить децентрализацию и делегирование полномочий, иметь соответствующие и эффективные пилотные механизмы для столицы, сосредоточившись на сфере финансовых инвестиций, привлечении внебюджетных ресурсов, наличии механизма государственно-частного партнерства по планированию землепользования, организационной структуре, создании креативности, проактивного духа, автономии и самостоятельной ответственности для столицы.
Что касается делегирования полномочий по решению вопросов организации аппарата и организаций при Народном комитете, делегат Чан Чи Кыонг (Дананг) выразил свое согласие с этой корректировкой, подтвердив необходимость делегирования Ханою инициативы в принятии решения о принятии ответственности за обеспечение условий реализации при создании, реорганизации и роспуске специализированных учреждений.
Выступает делегат Чан Чи Куонг (Дананг). (Фото: ТУИ НГУЕН)
По словам делегата, Ханой занимает положение и роль столицы всей страны, поэтому объём работы по управлению инвестициями и развитием очень большой, сложный и постоянно растущий. Помимо обеспечения задач провинциального уровня, Ханой также решает множество политических задач, особенно в сфере городских территорий, охраны окружающей среды, общественного порядка и безопасности, культуры и международных отношений в качестве столицы.
В то же время столица является особой городской территорией с быстрыми темпами развития, крупным экономическим масштабом, оживленной и разнообразной торговлей, услугами, международными транзакциями, культурными и спортивными мероприятиями, а также огромным влиянием.
Поэтому необходимо предусмотреть делегирование инициативы городу при принятии решения о принятии ответственности за обеспечение условий для реализации создания, реорганизации и ликвидации специализированных учреждений и административных организаций при городских и районных администрациях, чтобы иметь гибкую и эффективную организационную структуру, отвечающую требованиям управления на каждом этапе.
По словам делегата Куонга, проект, представленный Национальной ассамблее на этой сессии, был относительно хорошо принят и скорректирован, предусматривая принципы и условия создания и реорганизации агентств в соответствии с требованиями управления каждого этапа согласно мнениям ряда делегатов Национальной ассамблеи; в то же время существует ограничение на количество дополнительных организаций, создаваемых на городском уровне, которое не должно превышать 15% (что эквивалентно примерно 3 агентствам), а на районном уровне — не более 10% (что эквивалентно 1 агентству) в соответствии с нормативной базой правительства.
Таким образом, с одной стороны, это обеспечивает то, что город проактивно организует и организует аппарат специализированных агентств, административных организаций и подразделений государственных услуг в соответствии с требованиями задач в каждый период, а с другой стороны, это также ограничивает создание слишком большого количества агентств и подразделений.
Поддерживать конкретные механизмы, но их необходимо тщательно и осторожно анализировать.
Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Донгтхап Фам Ван Хоа. (Фото: ТУЙ НГУЕН)
Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап), в целом согласившись с докладом Постоянного комитета Национальной ассамблеи о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, высказался в поддержку создания в столице специальных механизмов, но также предложил рассмотреть и проявить осторожность в отношении некоторых положений.
Соответственно, в отношении строительства и управления столицей делегат Хоа согласился с положением, разрешающим государственным университетам, государственным профессионально-техническим учебным заведениям и другим государственным научным и технологическим организациям в городе создавать или участвовать в создании предприятий по коммерциализации результатов научных исследований и разработке технологий в соответствии с правами интеллектуальной собственности этого учреждения.
Однако, учитывая положение, разрешающее государственным служащим высших учебных заведений, учреждений профессионального образования и научно-технических организаций участвовать в управлении и деятельности предприятий, созданных этими учреждениями и организациями, делегаты предложили рассмотреть это положение, поскольку Закон о государственных служащих и Закон о государственных служащих не разрешают государственным служащим и государственным служащим создавать и управлять предприятиями. Следовательно, Закон о капитале должен быть четко определен и обоснованно распределен.
Что касается расширения сферы, в которой Городской народный совет имеет право устанавливать более высокие административные штрафы, применяемые в городе, а также применения мер по прекращению подачи электроэнергии и воды определенным строениям, производственным и деловым учреждениям в случаях действительной необходимости, а также определения условий и сферы применения, то делегат Хоа в целом согласен с данным положением и в то же время просит Городской народный совет конкретно определить, в каких случаях и для каких учреждений в рамках сферы применения будет прекращена подача электроэнергии и воды, чтобы это применялось правильно и не допускалось произвольное применение.
Выступает делегат Кам Тхи Ман (Тхань Хоа). (Фото: ТУИ НГУЕН)
Комментируя положения о применении Закона о столице в статье 4, делегат Кам Тхи Ман (Тхань Хоа) сказала, что в пункте 2 статьи 4 говорится: «В случае, если закон или постановление Национальной ассамблеи, изданные после даты вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, которые необходимо применить, это должно быть специально оговорено в этом законе или постановлении; в случае, если применение закона специально не оговорено и применение этого положения необходимо для строительства, развития, управления и защиты столицы, Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимает решение по применению по предложению Правительства и докладывает Национальной ассамблее на ближайшей сессии».
По словам делегата, такие правила обеспечат осмотрительность, объективность и последовательность при строительстве, развитии, управлении и защите столицы.
Пункт 3 статьи 4 гласит: «Правовые документы, детализирующие содержание Закона о столице, правовые документы, изданные во исполнение полномочий, предоставленных Законом о столице, имеют приоритет в применении в случаях, когда по одному и тому же вопросу имеется много правовых документов с различными положениями».
Делегат предложил Редакционному комитету продолжить исследования и консультации со всеми сторонами для совершенствования данного положения.
Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг выступил с разъяснениями и пояснениями по ряду вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи на сессии. (Фото: ТУЙ НГУЕН)
Говоря на заседании о применении Закона о столице, председатель Комитета по правовым вопросам Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что у правительства столицы достаточно возможностей для оценки того, что является «необходимым».
В случае, если в законах и постановлениях Национальной ассамблеи содержатся положения, более целесообразные и необходимые для управления, развития и защиты столицы, отличные от положений Закона о столице, и их применение необходимо, органы городского управления Ханоя могут провести их оценку. Эти положения должны быть представлены на рассмотрение Правительства и, при необходимости, представлены Постоянному комитету Национальной ассамблеи для принятия решения.
Что касается заключения, касающегося реализации законотворческого процесса, предусмотренного Законом об обнародовании правовых актов, председатель Комитета по праву сообщил, что Постоянная комиссия Национального собрания с начала мая направила правительству документ с просьбой представить комментарии. 23 мая правительство направило документ с комментариями к проекту Закона о столице (с изменениями), который был принят и доработан для представления в Национальное собрание на седьмой сессии.
Согласно требованию Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, законопроект должен быть направлен депутатам Национальной ассамблеи не позднее 10 мая для изучения и предоставления комментариев. В связи с поздним направлением документа время на его получение, доработку и изложение вопросов в пояснительном отчёте и приёмке не было.
Однако многие вопросы, по которым правительство высказало особые мнения, были изложены и разъяснены в докладе Постоянной комиссии Национальной ассамблеи. Эти вопросы не являются совершенно новыми, но по ним депутаты Национальной ассамблеи высказали свои мнения на шестой сессии и на Конференции профильных депутатов Национальной ассамблеи...
Источник
Комментарий (0)