Необходим прорыв в управлении и эксплуатации системы автомагистралей.

С учетом того, что к концу 2025 года будет введено в эксплуатацию около 3000 км скоростных автомагистралей, необходимо уделять должное внимание вопросам управления, обслуживания и эксплуатации, а также выделять достаточные ресурсы для «надлежащего сохранения, долговечного и эффективного использования» этого ценного актива.

Ремонт дорожного покрытия, поврежденного наводнением на шоссе Нойбай — Лаокай .

Сегодня утром (14 октября) Корпорация скоростных автомагистралей Вьетнама (VEC) организовала семинар на тему «Обмен опытом и повышение качества управления и эксплуатации скоростных автомагистралей» с участием руководителей Национального комитета по безопасности дорожного движения, Вьетнамской дорожной администрации, Департамента дорожной полиции (C08) и функциональных агентств Министерства строительства , Министерства финансов, а также профессиональных подрядчиков по эксплуатации и обслуживанию скоростных автомагистралей (O&M).

Драгоценные активы

По словам г-на Чыонг Вьет Донга, председателя совета директоров VEC, после более чем десятилетия развития Вьетнам совершил прорыв в инвестициях в развитие инфраструктуры скоростных автомагистралей. Ожидается, что к концу 2025 года по всей стране будет введено в эксплуатацию 3000 км скоростных автомагистралей.

В частности, VEC является крупнейшим инвестором в строительство скоростных автомагистралей, сдав в эксплуатацию более 500 км дорог на следующих маршрутах: Нойбай - Лаокай, Каужи - Ниньбинь, Дананг - Куангнгай, Хошимин - Лонгтхань - Даузяй и Бенлук - Лонгтхань, что способствует улучшению транспортной инфраструктуры, создает импульс для социально -экономического развития страны в целом и населенных пунктов, через которые проходят скоростные автомагистрали, в частности.

Статистика показывает, что по состоянию на сентябрь 2025 года по скоростным автомагистралям, в которые инвестировала и которыми управляла VEC, проехало около 508 миллионов транспортных средств, а общий доход от платы за проезд составил 44 500 миллиардов донгов.

«Эти проекты не только обеспечивают безопасность и бесперебойность движения людей и транспортных средств, но и определяют эффективность инвестиций, долговечность проектов и демонстрируют цивилизованный и современный облик национальной системы транспортной инфраструктуры», — подчеркнул г-н Дун.

Глава VEC отметил, что, в отличие от традиционных национальных автомагистралей, скоростные автомагистрали предъявляют высокие технические требования, обладают большой интенсивностью движения и высокой скоростью движения. Поэтому управление, эксплуатация и техническое обслуживание (O&M) играют особенно важную роль, напрямую определяя срок службы проекта, безопасность дорожного движения и эффективность инвестиций.

Разделяя эту точку зрения, г-н Ле Хонг Дьеп, глава Департамента организации дорожного движения (Вьетнамская дорожная администрация), сказал, что ввод в эксплуатацию 3000 км скоростной автомагистрали к концу этого года демонстрирует большое внимание и инвестиции государства в транспортную инфраструктуру, в которой многие маршруты являются приоритетными для ранних инвестиционных ресурсов, например, скоростная автомагистраль Кханьхоа - Буонметхуот.

«Учитывая огромные инвестиционные затраты, система автомагистралей является ценным инфраструктурным активом, но управление и эксплуатация по-прежнему имеют много недостатков», — прокомментировал г-н Дьеп.

По словам г-на Фам Хонг Куанга, генерального директора VEC, на скоростных автомагистралях теперь действует систематизированный процесс эксплуатации, технического обслуживания, спасательных работ и взимания платы; многие эксплуатационные подразделения постепенно переходят на профессиональный уровень и создают круглосуточную систему дежурства для обеспечения бесперебойного движения.

За прошедшие годы правительство, Министерство транспорта и соответствующие ведомства выпустили множество руководящих документов — от Закона о дорогах, Постановления об управлении строительством и техническим обслуживанием до циркуляров о безопасности дорожного движения, ИТС, непрерывном электронном сборе платы за проезд, — способствуя формированию правовой базы и технических стандартов, особенно для скоростных автомагистралей.

После периода накопления опыта и потенциала по всей стране был сформирован ряд профессиональных подразделений по эксплуатации и ремонту скоростных автомагистралей, в частности Вьетнамская компания по эксплуатации и ремонту скоростных автомагистралей (VEC O&M) и Акционерная компания по инженерным услугам скоростных автомагистралей Вьетнама (VEC E).

«Это ценный человеческий ресурс для сферы управления, эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог — новой профессии, требующей высокого уровня профессионализма», — подчеркнул г-н Куанг.

Предложение о создании Фонда содержания автомобильных дорог

Однако, помимо достигнутых результатов, управление и эксплуатация скоростных автомагистралей во Вьетнаме по-прежнему имеют ряд систематических ограничений. Правовая база и система стандартов не синхронизированы, многие документы разрозненны и непоследовательны; некоторые правила безопасности дорожного движения унаследованы от национальных автомагистралей и не соответствуют условиям высокой скорости и большого транспортного потока.

«Некоторые важные аспекты, такие как стандарты операционных центров, системы ИТС, процедуры обслуживания асфальтобетонных покрытий для высокоскоростных дорог и т. д., до сих пор не имеют специализированных стандартов, что создает трудности для их синхронного внедрения по всей стране», — сказал г-н Фам Хонг Куанг.

Кроме того, финансирование содержания скоростных автомагистралей в основном осуществляется на основе ежегодных планов, что исключает долгосрочную стабильность. Медленное распределение капитала приводит к задержкам в выполнении регулярных ремонтных работ и разрастанию ущерба.

Механизм управления взиманием платы также имеет много недостатков: распределение средств между эксплуатацией, содержанием и дополнительными инвестициями нерационально; единичные расценки и нормативы, связанные с содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог, по-прежнему отсутствуют или рассчитаны некорректно и не в полном объеме, особенно для новых специализированных технологий и оборудования.

«Дороги должны быть зелёными, чистыми и красивыми, но нынешняя частота скашивания травы, составляющая всего 2–4 раза в год, нереалистична. Это лишь пример того, что необходимо как можно скорее скорректировать расценки в сторону корректного и достаточного расчёта», — заявил г-н Фам Хуэй Кыонг, руководитель отдела ценообразования в строительстве (Институт экономики строительства при Министерстве строительства).

По словам г-на Куанга, ещё одним недостатком является то, что распределение обязанностей между государственными органами управления, инвесторами и эксплуатационными подразделениями порой дублируется и нечётко. Это приводит к трудностям в урегулировании инцидентов, рассмотрении жалоб и проведении экстренных ремонтных работ.

Кроме того, в этой области не хватает человеческих ресурсов и ограничен их опыт, особенно экспертов в области ИТС, управления инфраструктурными активами (RBAM), современных технологий сбора платы за проезд и технического обслуживания.

По словам подполковника Фам Дык Донга, заместителя начальника Департамента патрулирования и контроля за движением автомобильных и железных дорог (Департамента дорожной полиции), в настоящее время во всей стране непосредственно на скоростных автомагистралях несут службу всего около 200 офицеров и солдат, тогда как общая протяженность сети составляет более 2300 км, а количество вспомогательных транспортных средств весьма ограничено.

В Корее подразделение дорожной полиции, отвечающее за около 500 км автодорог, имеет в своем составе до 120 человек личного состава, 40 автомобилей, 2 самолета, из которых 30 сотрудников обучены управлять вертолетами для контроля и управления дорожным движением.

«Хотя это сравнение лишь относительно, оно отчасти показывает трудности с человеческими ресурсами, с которыми сталкиваются власти при управлении и эксплуатации системы автодорог в нашей стране», — сказал подполковник Дун.

По словам лидера VEC, в контексте того, что ожидается, что сеть скоростных автомагистралей Вьетнама достигнет 5000 км к 2030 году и 9000 км к 2050 году, управление и эксплуатация должны быть организованы как специализированная, современная и устойчивая отрасль, тесно связанная со стратегией социально-экономического развития, с рядом вопросов, которые необходимо решить в ближайшее время.
Во-первых , необходимо в ближайшее время создать единую правовую базу по управлению, эксплуатации и обслуживанию скоростных автомагистралей, объединив законы, указы и циркуляры; обнародовав отдельный набор технических стандартов для скоростных автомагистралей, включая процедуры содержания дорожного покрытия на высокоскоростных дорогах, требования безопасности ИТС, стандарты Центра эксплуатации, противопожарные и спасательные системы.

Во-вторых, обновить финансовый механизм, рассмотрев возможность создания независимого Фонда обслуживания автомобильных дорог, что обеспечит стабильный источник капитала для периодических и внеплановых ремонтов, а также реагирования на чрезвычайные ситуации.

В-третьих, необходимо применить модель управления дорожными активами (RBAM) для эффективного распределения капитала на основе данных о жизненном цикле проекта и фактическом уровне деградации; создать Национальный интегрированный операционный центр, объединяющий все скоростные автомагистрали, используя искусственный интеллект, большие данные и Интернет вещей для мониторинга, прогнозирования и координации операций. Разработать комплексную систему ИТС: раннее предупреждение об авариях, метеорологический мониторинг, управление нагрузкой, интеллектуальное управление дорожным движением.

«В частности, необходимо в ближайшее время доработать модель организации управления в направлении концентрации – профессионализма – оптимизации, четко определив роли между государственными органами управления, инвесторами и операционными подразделениями», – предложил г-н Фам Хонг Куанг.

По данным Национального комитета по безопасности дорожного движения, из 2268 км автомагистралей, находящихся в эксплуатации и используемых по состоянию на сентябрь 2025 года, включая участки, на которых реализуются инвестиции, по-прежнему существует множество ограничений: две полосы движения, отсутствие жесткой разделительной полосы; использование полос аварийной остановки вместо сплошных аварийных полос; ночное освещение, ограниченная видимость... Когда у транспортных средств на автомагистрали возникают проблемы, особенно в ночное время, они останавливаются и паркуются, занимая проезжую часть, кроме того, дистанционные предупреждения в соответствии с нормативными актами не внедряются в полном объеме и не внедряются должным образом, что способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий.
Кроме того, наблюдается непоследовательность и непрактичность в применении технических стандартов, касающихся скорости, расположения знаков, разделения полос движения и т. д., что вызывает путаницу у водителей, в том числе тех, кто регулярно ездит по разным маршрутам или впервые участвует в движении на автомагистрали.

Источник: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html