Необходима политика регулирования рынка недвижимости.

Продолжая программу 5-й сессии, во второй половине дня 19 июня в зале заседаний Национальная ассамблея заслушала доклад министра строительства Нгуена Тхань Нги, а также доклад председателя Экономического комитета Ву Хонг Тханя об обзоре проекта закона о недвижимости (с поправками). После этого делегаты провели групповое обсуждение данного законопроекта.

Развитие здорового рынка недвижимости

Представляя отчет по проекту Закона о торговле недвижимостью (с изменениями), министр строительства Нгуен Тхань Нги заявил, что после почти 8 лет реализации Закона о торговле недвижимостью 2014 года и его руководящих документов, помимо достигнутых результатов, в Законе о торговле недвижимостью также выявлены недостатки и ограничения, которые необходимо изменить и дополнить.

Ожидается, что проект Закона о риелторской деятельности (с изменениями) устранит недостатки и ограничения, возникшие после 8 лет реализации Закона о риелторской деятельности 2014 года, а также устранит дублирование и противоречия между положениями настоящего Закона и других соответствующих законов, обеспечив синхронизацию и единство правовой системы.

Министр строительства Нгуен Тхань Нги представляет предложение по проекту закона о недвижимости (с поправками). Фото: Доан Тан/VNA

Министр строительства заявил, что разработка Закона всегда строго следовала Постановлению XIII съезда Национальной партии, Постановлению № 18-NQ/TW и другим соответствующим постановлениям и документам Правительства с целью полной и оперативной институционализации взглядов и политики Партии по управлению и развитию рынка недвижимости; обеспечения преемственности и стабильности правовой системы; внесения изменений и дополнений в нормативные акты для устранения недостатков и ограничений в политике и законах, которые были выявлены в процессе подведения итогов реализации Закона о деятельности в сфере недвижимости в 2014 году.

Законопроект разработан с целью разрешения дублирующих и противоречивых ситуаций в политике и законодательстве, связанных с недвижимостью, таких как земельное право, инвестиционное право, финансовое право и кредитование. В то же время необходимо продолжать содействовать децентрализации, реформированию административных процедур, связанных с контролем и надзором за реализацией, обеспечивая единое управление рынком недвижимости на центральном и местном уровнях, совершенствуя механизмы и политику развития стабильного и здорового рынка недвижимости, а также обеспечивая функционирование отношений в сфере недвижимости в соответствии с социалистически ориентированным рыночным механизмом.

Регулирующая роль государства очень важна.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представляет отчёт об изучении проекта закона о сделках с недвижимостью (с поправками). Фото: Доан Тан/VNA

Выступая на групповом обсуждении, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ подчеркнул, что резолюция 13-го съезда Национальной партии Китая приняла решение о реструктуризации рынка недвижимости. Законопроект должен институционализировать политику партии и государства в отношении рынка недвижимости.

Председатель Национальной ассамблеи заявил о необходимости реструктуризации рынка недвижимости, поскольку его нынешние сегменты неэффективны. В масштабах страны и в каждом регионе сегменты жилья и элитного жилья слишком многочисленны, сегменты среднего и доступного жилья крайне ограничены, а социальное жильё только начинает приобретать значение, и пока не проводится много прорывных политических мер. «Поэтому мы должны продумать, как государство будет регулировать и рассчитывать сегменты с учётом рынка и потребностей общества», — подчеркнул Председатель Национальной ассамблеи.

Важным вопросом для рынка недвижимости, который подчеркнул Председатель Национального собрания, является последовательность сроков планирования.

«Если планирование делает расчеты, исходя из земельного фонда, сколько недвижимости можно построить, но не учитывает, что произойдет, если одновременно будет запущено слишком много или слишком мало объектов. Если одновременно будет запущено слишком много проектов, возникнет избыток предложения, что приведет к заморозке рынка. Если одновременно будет запущено слишком мало проектов, цены подскочат. Поэтому планирование и лицензирование проектов должны быть очень тщательно изучены», — проанализировал председатель Национального собрания.

Затем Председатель Национальной ассамблеи подчеркнул важнейшую координирующую роль государства на всех уровнях — от центрального до местного, включая «дирижерскую» роль Министерства строительства.

В этой редакции законопроекта о торговле недвижимостью отдельная глава также посвящена регулированию рынка недвижимости штата. Однако, по словам депутата Нгуен Хыу Тоана, заместителя председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, законопроект лишь устанавливает принципы, но не разъясняет конкретные меры политики. Делегат считает, что регулирование необходимо, но для развития рынка недвижимости, особенно жилья, необходимо разработать более конкретную политику, особенно в плане цен, чтобы обеспечить людям доступ к жилью.

В связи с этим Комитет по экономике Национального собрания отметил, что положения о регулировании рынка недвижимости, предусмотренные статьей 86 законопроекта, по-прежнему носят общий характер, неясны с нормативной точки зрения, не содержат конкретной политической составляющей и представляют собой лишь принципы государственного управления в целом. Реализация каждой конкретной меры в сфере инвестиций, строительства, налогообложения, кредитования, земли, финансов, ценообразования и бюджета должна осуществляться в соответствии со специализированными законами. Фактически, Правительство всё ещё реализует решения по регулированию рынка недвижимости.

Кроме того, Экономический комитет считает, что регулирование рынка недвижимости, предусмотренное в проекте Закона и проекте Постановления, является лишь временным решением; необходимо изучить нормативные акты в направлении наиболее эффективного инструмента обеспечения развития и управления рынком недвижимости посредством планирования и планов землепользования, реструктуризации рынка недвижимости в соответствии с целями развития в каждый период, реструктуризации предложения для обеспечения удовлетворения реальных потребностей.

Что касается полномочий по регулированию рынка недвижимости, инспекция предложила добавить положения о том, что в случаях, когда меры регулирования превышают полномочия правительства, они должны быть представлены в Национальное собрание и Постоянную комиссию Национального собрания в соответствии со специализированными законами.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Ссылка на источник