Необходимо разработать отдельные правила, касающиеся использования земель под исторические места и объекты культурного наследия.

Báo Văn Hóa•07/04/2023

Совещание делегатов Национального собрания утром 7 апреля.

Утром 7 апреля в здании Национального собрания состоялась конференция депутатов Национального собрания, специализирующихся в этой области, которая продолжила рассмотрение и вынесение заключений по ряду важных вопросов, требующих учета при разработке проекта Закона о земле (с поправками).

На конференции делегат Чан Тхи Хонг Тхань (делегация провинции Ниньбинь ) четко заявила, что земли с историческими местами и объектами культурного наследия чрезвычайно ценны, поскольку именно на них расположены исторические места и объекты культурного наследия международного, регионального и национального значения.

Это драгоценные жемчужины в сокровищнице традиционной культуры нации, которые необходимо сохранять, защищать и продвигать их ценность в процессе национального развития в условиях сильной глобализации. Для достижения этой цели управление и использование земель под исторические объекты и объекты культурного наследия должно основываться на целостной, синхронизированной и единой правовой системе, прежде всего, на земельном праве.

Однако, по словам делегатов, в действующем земельном законодательстве этот тип земли не имеет конкретного определения, а классифицируется как несельскохозяйственная земля.

В этом проекте пересмотренного Закона о земле также отсутствует определение земель, отнесенных к историческим и культурным объектам, и не содержатся конкретные положения о планировании и землепользовании для этого конкретного типа земель. Вместо этого в нем изложены лишь требования по защите и сохранению исторических и культурных реликвий и живописных ландшафтов.

Представительница Чан Тхи Хонг Тхань предложила добавить в статью 3 проекта закона об определениях понятие земель, содержащих исторические и культурные реликвии, живописные места и объекты природного наследия. Кроме того, необходимы отдельные положения о планировании землепользования и планы для таких земель.

В целях планирования землепользования необходимо четко определить центральную зону, прилегающую к ней центральную зону и окружающую внешнюю зону памятника или объекта культурного наследия, чтобы установить правила охраны памятника или объекта культурного наследия, интегрированные в управление и использование земель этого типа.

В частности, в отношении центральной части памятника/объекта культурного наследия и прилегающей к ней центральной части строго запрещены любые действия по захвату или нецелевому использованию земли; окружающая территория за пределами памятника/объекта культурного наследия может использоваться, но это не должно препятствовать охране памятника/объекта культурного наследия.

Представительница Чан Тхи Хонг Тхань высказала свое мнение по поводу содержания документов, касающихся земель под исторические места и объекты культурного наследия.

Делегаты также отметили, что в провинции Ниньбинь в настоящее время находится Чанг Ан, объект Всемирного наследия ЮНЕСКО. Это первый в Юго-Восточной Азии объект смешанного наследия, включающий в себя как культурное, так и природное наследие. В действительности жители центральной части объекта наследия сталкиваются с трудностями в обеспечении жильем, особенно те, кому необходимо разделить свои домохозяйства для будущих поколений. Делегаты предложили включить в пересмотренный Закон о земле более конкретные положения, касающиеся истории землепользования домохозяйств и отдельных лиц в пределах территории объекта наследия, что позволило бы преобразовывать определенные участки, такие как сады и пруды, в жилые земли в пределах концентрированных жилых районов объекта наследия. Кроме того, они предложили отдельные положения для земель в туристических и исторических зонах, чтобы обеспечить отдельный режим управления и использования земель, адаптированный к специфическим характеристикам этих типов земель.

Вице-премьер и министр природных ресурсов и окружающей среды Чан Хон Ха, представляя доклад и разъясняя некоторые вопросы, вызвавшие обеспокоенность депутатов Национального собрания, заявил, что на конференции депутаты представили всесторонние и содержательные мнения, продемонстрировав тщательное изучение последнего проекта и практический опыт, а также внесли множество соответствующих предложений. Вице-премьер подчеркнул, что это важный вклад для редакционного комитета, который сможет учесть и доработать проект перед его представлением в Национальное собрание. Каждый вопрос, поднятый депутатами Национального собрания, будет подробно разъяснен.

Заместитель премьер-министра заявил, что, согласно результатам мониторинга, более 50% вопросов, поднятых депутатами Национального собрания, касались финансирования земельных участков и оценки земли. Подчеркнув, что это является первопричиной всех проблем, заместитель премьер-министра утверждал, что решение этого вопроса также решит и другие проблемы, от земельных споров до жалоб и доносов. Поэтому на протяжении всего действия земельного законодательства с 1993 года по настоящее время соответствующие ведомства постоянно искали решения проблем финансирования земельных участков и рыночного ценообразования. Цель состоит в том, чтобы обеспечить соответствие цен рыночной стоимости.

Заместитель премьер-министра заявил, что даже при использовании четырех существующих методов расчета точная цена так и не была достигнута. Причина – неточные исходные данные. На этот раз проект закона направлен на определение цен, не являющихся абсолютными, но обеспечивающих научную основу и точный сбор информации о ценах. Для этого людям необходимо совершать сделки с землей на бирже, регистрируясь в офисе по правильной цене. На основе точных данных, собранных на бирже и в базе данных земельных участков, люди регистрируются в офисе для передачи права собственности, чтобы получить данные и использовать правильный метод расчета, применяя информацию с карт для определения стандартной цены на землю.

Что касается распределения земель для этнических меньшинств и населения отдаленных районов, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха согласился с мнением депутатов Национального собрания, подчеркнув необходимость сосредоточиться на людях, проживающих в труднодоступных районах, чье существование зависит от лесных угодий, включая народность кинь, проживающую в отдаленных и особенно труднодоступных районах, чтобы определить правильные целевые группы для охвата политикой. Относительно сельскохозяйственных и лесных земель заместитель премьер-министра заявил, что в будущем государство будет восстанавливать неэффективные сельскохозяйственные и лесные угодья, возвращая их местным властям, откуда они могут быть переданы этническим меньшинствам.

В завершение дискуссии заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай заявил, что выступили 29 депутатов Национального собрания, а заместитель премьер-министра и министр природных ресурсов и окружающей среды Чан Хон Ха разъяснил депутатам ряд вопросов, вызывающих у них озабоченность. В частности, заместитель премьер-министра подтвердил наличие множества новых точек зрения и подходов, которые будут одобрены Национальным собранием и принесут пользу народу и бизнесу.

Что касается распределения земель для этнических меньшинств и населения отдаленных районов, заместитель премьер-министра согласился с мнением депутатов Национального собрания, подчеркнув необходимость сосредоточиться на людях, проживающих в труднодоступных районах, чье существование зависит от лесных угодий, включая народ кинь, проживающий в отдаленных и особенно неблагополучных районах, чтобы определить правильные целевые группы для охвата политикой. Что касается сельскохозяйственных и лесных земель, в ближайшее время государство будет восстанавливать неэффективные сельскохозяйственные и лесные угодья, возвращая их местным властям для распределения среди этнических меньшинств.

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай подчеркнул, что Постоянный комитет Национального собрания высоко ценит вклад в разработку проекта Закона о земле и надеется, что Комитет Отечественного фронта Вьетнама, политические и общественные организации, профессиональные общественные организации, научно-исследовательские учреждения, эксперты, ученые, средства массовой информации и пресса продолжат вносить свои предложения для улучшения проекта закона, обеспечивая качество и осуществимость измененного Закона о земле после его вступления в силу.

Тун Куанг; Фото: Национальное собрание

Источник