Необходимость изменения механизма финансирования научных исследований

Наука и технологии играют важную роль в социально-экономическом развитии страны. Однако во Вьетнаме механизм финансирования науки и технологий по-прежнему имеет множество недостатков, требующих устранения.

По данным Министерства науки и технологий , общие расходы Вьетнама на исследования и разработки (НИОКР) в 2023 году составят всего 0,4% ВВП, что значительно ниже, чем в Южной Корее (4,8%), Таиланде (1,3%) или Сингапуре (2,2%). Ежегодно государство в среднем инвестирует около 1% бюджета в научно-технические исследования, однако распределение средств осуществляется преимущественно на основе административных норм, без акцента на ключевые направления.

Кроме того, процесс утверждения и распределения финансирования сложен: утверждение проекта государственного уровня обычно занимает от одного до двух лет, а процесс оплаты и закупки оборудования и материалов проходит через множество сложных этапов. Это заставляет многих учёных спешить с завершением проекта, даже используя собственные средства для аванса.

Доктор Нгуен Куан, бывший министр науки и технологий, заявил, что тремя основными узкими местами в развитии вьетнамской науки и технологий являются финансовые механизмы, методы инвестирования и кадровая политика, причем финансовые механизмы являются «узким местом из узких мест». Неадекватные финансовые механизмы тормозят развитие и снижают эффективность инвестиций в науку и технологии, демотивируют учёных и даже приводят к «утечке мозгов».

Обеспокоенный этой проблемой, доцент, доктор Фан Тиен Зунг, заведующий кафедрой внедрения и применения технологий Вьетнамской академии наук и технологий, отметил: «Финансовая политика в сфере управления наукой и технологиями сложна и неравномерна, что является серьёзным препятствием для научных исследований. Кроме того, вызывают обеспокоенность недостатки в нормативных документах, регулирующих распределение прибыли от коммерциализации результатов научных исследований».

Закон «О науке и технологиях» устанавливает, что исследователи имеют право на получение не менее 30% прибыли от коммерциализации результатов исследований, а Постановление № 70/2018/ND-CP устанавливает, что прибыль от коммерциализации результатов исследований должна быть возвращена государству в полном объёме для покрытия инвестиционных затрат. Например, проект со 100% финансированием при коммерциализации должен быть практически полностью возвращён государству, и учёные не получат никаких выплат от результатов своих научных исследований. Постановление Политбюро № 57-NQ/TW чётко гласит: «Необходимо реформировать механизм финансового управления при реализации задач в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, максимально упростить административные процедуры».

Государству необходимо рассмотреть вопрос об увеличении бюджета научных исследований, особенно в таких потенциальных областях, как искусственный интеллект (ИИ), возобновляемые источники энергии, биомедицина и биотехнологии...

Придерживайтесь открытого подхода, проявляйте творческий подход, допускайте пилотное решение новых практических задач. Принимайте риски, венчурный капитал и задержки в научных исследованиях, разработке технологий и инновациях. Чтобы устранить узкие места в научных исследованиях, необходимо синхронно выполнять множество различных задач. Одна из важных задач — создание общедоступной системы информации о бюджетах на исследования.

Государству необходимо рассмотреть вопрос об увеличении бюджета научных исследований, особенно в таких перспективных областях, как искусственный интеллект (ИИ), возобновляемые источники энергии, биомедицина и биотехнологии... Кроме того, властям необходимо реформировать процесс обработки административных процедур, упростить процедуры запроса финансирования и утверждения проектов; изменить способ распределения бюджета; передать право собственности на результаты исследований принимающим подразделениям и в то же время разрешить ученым участвовать в управлении и работе предприятий, создающих технологии (спин-офф); необходимо разблокировать научные и технологические фонды предприятий; поощрять создание фондов венчурного капитала.

Принятие рисков и инвестирование в венчурные проекты создаст новый импульс для учёных к исследовательской деятельности и созданию множества продуктов практического применения. Кроме того, необходимо разработать чёткий механизм финансирования научных и технологических исследований, который будет распределяться непосредственно в соответствии с годовыми бюджетными возможностями.

Таким образом, средства из фондов будут предоставляться своевременно, в соответствии с ходом утверждения задания, автоматически перечисляться и выплачиваться единожды по окончании срока действия исследовательского контракта. Такой подход обеспечивает своевременность проведения исследований, создает благоприятные условия для ученых и соответствует международной практике. Закон о государственном бюджете и другие налоговые законы должны в ближайшее время дополнить положения о венчурных фондах для привлечения капитала в науку, технологии и стартапы.

Управленческие органы должны доверять ученым и создавать для них благоприятные условия, а также менять управленческое мышление в сторону принятия рисков в исследованиях, сообщая ученым о неудачах, чтобы создать для них основу для уверенного принятия задач, особенно задач, заказываемых государством.

Устранение финансовых ограничений в научных исследованиях является необходимой и неотложной задачей для содействия развитию науки и технологий. Повышение прозрачности, увеличение бюджетов, принятие рисков и упрощение административных процедур, а также создание благоприятной среды для научных исследований позволят вьетнамской науке развиваться вместе со страной.