 |
| Лиен Кхыонг – скоростная автомагистраль Пренн, провинция Ламдонг . Фото: Линь Дэн. |
Народный комитет провинции Ламдонг только что поручил Департаменту финансов взять на себя руководство и координировать работу с Департаментом строительства и соответствующими подразделениями по изучению предложения Министерства финансов, содержащегося в официальном письме № 8280/BTC-DT от 12 июня 2025 года, об инвестировании в проект строительства скоростной автомагистрали Нячанг (провинция Кханьхоа) — Далат (провинция Ламдонг) по методу ГЧП.
В документе № 8280/BTC-DT от 12 июня 2025 года относительно соответствия плану и необходимости скорейшего инвестирования в скоростную автомагистраль Нячанг ( Кханьхоа ) - Далат (Ламдонг) Министерство финансов сообщило, что в Решении премьер-министра № 1454/QD-TTg от 1 сентября 2021 года планируется, что скоростная автомагистраль Нячанг (Кханьхоа) - Льенкхыонг (Ламдонг) будет иметь протяженность 85 км, масштаб из 4 полос, инвестированных в период после 2030 года (CT.25).
Согласно отчету Министерства строительства в документе № 3037/BXD-KHTC от 6 мая 2025 года, указанному выше, Народные комитеты провинций Кханьхоа и Ламдонг предложили скорректировать протяженность скоростной автомагистрали Нячанг - Льенкхыонг до 99 км, не меняя конечную точку (при этом скоростная автомагистраль Нячанг - Далат, инвестируемая по методу ГЧП, имеет протяженность 80,8 км); при этом сообщается, что основой для рассмотрения являются инвестиции в скоростную автомагистраль Нячанг - Далат до 2030 года.
Министерство финансов обратилось к Министерству строительства с просьбой скоординировать действия с соответствующими местными органами власти, чтобы они конкретно оценили и прояснили необходимость инвестирования в маршрут и возможность корректировки планирования скоростной автомагистрали Нячанг - Льенкхыонг, ускорив процесс инвестирования в проект скоростной автомагистрали Нячанг - Далат, входящей в скоростную автомагистраль CT.25, до 2030 года в соответствии с предложением местного органа власти, четко подтвердив точку зрения Министерства строительства в качестве основы для представления доклада премьер-министру для рассмотрения и принятия решения.
Кроме того, Министерство финансов обратилось к Министерству строительства и соответствующим населенным пунктам с просьбой рассмотреть и тщательно оценить потребность в инвестициях в контексте реализации слияний между населенными пунктами и завершения двухуровневой модели местного самоуправления.
Согласно отчету Министерства строительства, представленному в представлении № 11614/LT-KH-LD от 15 октября 2024 года совместного Народного комитета провинций Кханьхоа и Ламдонг, проект скоростной автомагистрали Нячанг — Далат находится в компетенции Национальной ассамблеи по утверждению инвестиционной политики (проект использует лесную территорию специального назначения площадью 99,9 га).
Однако Министерство финансов установило, что для проекта скоростной автомагистрали Нячанг — Далат еще не определен компетентный орган и не назначена группа по подготовке проекта для подготовки отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию, определения общего объема предварительных инвестиций, государственного капитала, участвующего в проекте..., в качестве основы для оценки, представления в компетентные органы для утверждения инвестиционной политики и реализации следующих шагов.
В пункте 4 статьи 21 Постановления Правительства № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года (измененного и дополненного в пункте а пункта 6 статьи 1 Постановления № 71/2025/ND-CP от 28 марта 2025 года) предусмотрено, что для проектов ГЧП, реализуемых на территории двух и более административных единиц провинциального уровня, в случаях, указанных в пункте б пункта 4 или пункте б пункта 4а статьи 12 Закона о ГЧП, Премьер-министр делегирует полномочия министру отраслевого министерства управления для достижения консенсуса по назначению агентства в качестве компетентного органа.
В связи с этим Министерство финансов просит Народный комитет провинции Кханьхоа скоординировать свои действия с Народным комитетом провинции Ламдонг с целью представления предложений и доклада министру строительства для достижения консенсуса по назначению компетентных органов для реализации проекта в соответствии с полномочиями, порядком и процедурами, предписанными законом о ГЧП и дорожном движении.
Согласно отчету Народного комитета провинции Кханьхоа, проект скоростной автомагистрали Нячанг — Далат требует государственного капитального участия в размере около 17 541 млрд донгов (что составляет 70% от общего объема предварительных инвестиций).
Из них средства центрального бюджета в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2026–2030 годов составляют 16 370 млрд донгов; средства местного бюджета, выделенные на расчистку территории, составляют 1 171 млрд донгов.
Согласно положениям пункта d пункта 1 статьи 14 Закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства № 64/2020/QH14 (измененного и дополненного в соответствии с пунктом a пункта 7 статьи 3 Закона № 57/2024/QH5), условиями отбора проекта для инвестирования в форме ГЧП являются возможность привлечения государственного капитала в случае, если проект требует привлечения государственного капитала, или возможность привлечения источников государственного бюджета.
Правительство издало Директиву № 25/CT-TTg от 8 августа 2024 года о разработке Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов, а Постоянный комитет Национального собрания издал Постановление № 70/2025/UBTVQH15 от 7 февраля 2025 года о принципах, критериях и нормах распределения государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета на период 2026–2030 годов.
В связи с этим Министерство финансов просит Министерство строительства и Народный комитет провинции Кханьхоа, на основании полномочий агентства, которому поручено реализовать Проект, изучить и зарегистрировать потребность в капитале, выделенном для Проекта, в Среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2026–2030 годов в соответствии с нормативными актами.
По данным Министерства финансов, способность сбалансировать государственный бюджет для инвестиций в развитие в период 2026 - 2030 гг. не была решена компетентным органом. Таким образом, нет никаких оснований для оценки способности сбалансировать государственный капитал, выделенный на Проект. Министерство финансов признает потребность в капитале Проекта и подготовит отчет для компетентного органа в соответствии с положениями соответствующих законов.
«Поскольку в настоящее время центральный бюджет должен выполнять множество других важных и срочных расходных задач, мы предлагаем Народным комитетам провинций Кханьхоа и Ламдонг на основе нормативных актов и полномочий продолжить изучение возможности сбалансирования и увеличения местного бюджетного капитала, который, как ожидается, будет выделен на Проект, и представить отчет компетентным органам для рассмотрения и принятия решения с целью обеспечения осуществимости Проекта», — заявил представитель Министерства финансов.
Что касается уровня государственного капитала, участвующего в проекте, Народный комитет провинции Кханьхоа предложил, чтобы максимальная норма государственного капитала, участвующего в проекте, составляла 70% от общего объема инвестиций, как предписано в пункте c) статьи 16 статьи 3 Закона № 57/2024/QH15.
Однако, по мнению Министерства финансов, конкретная доля государственного капитала, участвующего в Проекте, будет определяться и уточняться компетентным органом в процессе оценки и утверждения инвестиционной политики Проекта в соответствии с положениями закона о ГЧП, государственного бюджета и соответствующими правовыми нормами.
Источник: https://baodautu.vn/cao-toc-nha-trang---da-lat-de-nghi-danh-gia-ky-su-can-thiet-phai-dau-tu-d314429.html
Комментарий (0)