Необходимо срочно отменить разрешения на строительство

На специальном заседании правительства по вопросам законотворчества в мае 2025 года премьер-министр Фам Минь Чинь четко заявил о необходимости решительного сокращения ненужных процедур, включая выдачу разрешений на строительство (GPXD). Эту директиву решительно поддерживает население, надеясь вскоре найти решение для ее реализации.

Немногие проекты освобождены от необходимости получать разрешения на строительство

По данным отчета Департамента строительства города Хошимин, в 2024 году город выдал 24 921 разрешение на строительство, что на 1530 разрешений на строительство больше, чем в 2023 году.

Строящийся проект на улице Дуонг Куанг Хам, округ 5, район Го Вап, Хошимин. Фото: Тхань Хиен

Г-н Во Хыу Тханг, заместитель председателя Народного комитета района Кан Жо, сообщил, что в районе имеется территория, освобожденная от разрешений на строительство, а именно жилая зона сада Фуоклок, которая была одобрена для детального планирования в масштабе 1/500 и реализована в соответствии с типовым домом, утвержденным Народным комитетом района. Оставшаяся часть, выдача разрешений на строительство индивидуальных домов, осуществляется на основе детального плана зонирования в масштабе 1/2000 и нового плана сельской застройки (для территорий, где еще не утверждена детальная планировка сельских жилых районов в масштабе 1/2000), Правил управления архитектурой города Хошимина в соответствии с Решением № 56/2021 Народного комитета города Хошимина...

Лидер Народного комитета 4-го округа Танбинь заявил: «Разрешение не требуется только для проектов реконструкции, которые не увеличивают площадь или не меняют структуру. Для проектов реконструкции, которые меняют деревянные полы на бетонные или меняют крышу... необходимо подать заявление на получение разрешения на строительство в округе». Между тем, г-н Нгуен Ван Хунг, директор строительной компании в городе Хошимин, отметил, что проекты индивидуального жилищного строительства практически не освобождаются от необходимости получения разрешений на строительство. Даже для простых строительных проектов, таких как соломенные дома, заборы или участки с планировкой 1/500, необходимо подать заявку на получение разрешения на строительство.

По информации Департамента строительства Ханоя , до переустройства районов Ханоя количество людей, обращающихся за разрешениями на строительство индивидуальных жилых домов, имело тенденцию к росту. В частности, в округе Кау Гиай общее количество заявлений на получение разрешений на строительство за 1 месяц увеличилось на 40-50 заявлений по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Аналогичная ситуация наблюдается в округах Хай Ба Чунг и Хоанг Май. Департамент строительства Ханоя также сообщил, что спрос на строительство индивидуальных домов очень высок, но процедуры подачи заявок на получение разрешений на строительство очень сложны. Многие люди не понимают процедуры выдачи разрешений и не имеют навыков работы в Интернете, поэтому им приходится много раз возвращаться туда и обратно, чтобы пополнить свои документы.

Нужны конкретные решения

Что касается директивы об отмене процедур выдачи разрешений на строительство, адвокат Нгуен Ван Хау, заместитель председателя Ассоциации адвокатов города Хошимин, оценил, что политика отмены процедур выдачи разрешений на строительство не является новой в мире , поскольку многие страны применяют метод «уведомления о строительстве». Соответственно, это позволяет людям и подрядчикам начинать строительство сразу после подачи уведомительных документов, вместо того чтобы ждать недели и даже месяцы, чтобы получить лицензию.

В городе Хошимин в 2021 году Народный комитет города Хошимин утвердил Положение об архитектурном управлении в этом районе (опубликовано Решением 56/2021 от 28 декабря 2021 года), в котором четко прописаны плотность застройки, высота этажей, высота отступа, архитектурные компоненты здания, такие как балконы, лестничные навесы, козырьки, навесы, подвалы, антресоли для каждой улицы и каждого квартала. Согласно нормативным актам, в настоящее время некоторые городские жилищные микрорайоны имеют планировку 1/500. Таким образом, проекты строительства индивидуальных жилых домов для частных лиц и домохозяйств в городских районах с детальной планировкой 1/500 или утвержденным градостроительным проектом должны быть освобождены от необходимости получения разрешений на строительство.

Г-н Нгуен Ван Су, глава Департамента экономической инфраструктуры и городских территорий района Биньтан города Хошимин, проанализировал, что подача заявления на получение разрешения на строительство обходится людям дорого, поскольку им приходится нанимать замерщика и подавать документы. Сотрудникам, осуществляющим обработку, также приходится проходить множество этапов от специалиста до заместителя начальника, начальника отдела и районного Народного комитета для подписания, поэтому разумно исключить процедуру выдачи разрешений на строительство. Однако поначалу это может быть сложно, люди не будут делать это правильно, поэтому местным властям необходимо искренне направлять людей. Г-н Нгуен Ван Су предложил в ближайшем будущем отменить требования о выдаче разрешений на строительство домов в районах с детальной планировкой 1/500 или в существующих жилых районах.

Разделяя то же мнение, г-н Во Трунг Трук, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды города Хошимин, сказал, что в районах с нормами планирования и архитектурного управления 1/500 людям не нужно подавать заявление на получение разрешения на строительство. Для мест, где нет плана 1/500, Департамент строительства должен ускорить работу, чтобы его охватить. Это позволит сократить бюджет за счет сокращения персонала, что сэкономит людям время и деньги.

Г-н Тонг Ван Нга, вице-президент Ассоциации строительства Вьетнама, прокомментировал, что до сих пор государственные органы управления использовали разрешения на строительство в качестве инструмента управления строительной деятельностью для обеспечения порядка в этой области. Однако реальность показала, что выдача разрешений на строительство имеет слишком много недостатков. Из-за сложных процедур люди тратят много времени и денег на подачу заявлений на получение разрешений на строительство. Между тем порядок строительства на местах по-прежнему остается довольно хаотичным, нарушения носят массовый характер, многие строительные работы ведутся с нарушением проектных разрешений, а нарушения не устраняются должным образом.

«Необходимо распоряжение премьер-министра об отмене ненужных процедур, включая разрешения на строительство. Для этого населенные пункты должны иметь хорошее планирование для каждой области с конкретными и подробными правилами, такими как максимальная высота, расстояние от двери до тротуара, цвет краски, дизайн и т. д. Управляющие органы будут уделять особое внимание постинспекции, а нарушения будут строго пресекаться. Если планирование будет хорошим, а постинспекция будет строго выполняться, разрешения на строительство больше не понадобятся», — предположил г-н Тонг Ван Нга.

Учитывая, что отмена процедур выдачи разрешений на строительство является частью дорожной карты административной реформы, направленной на сокращение обременительных процедур для людей, одновременно снижая рабочую нагрузку на государственные органы управления, особенно в контексте слияния государственных органов и оптимизации их аппарата, адвокат Нгуен Ван Чиен (Коллегия адвокатов Ханоя) предложил: «Специализированные органы должны оперативно исследовать решения по внедрению, разрабатывать стандарты и правила, которые соответствуют планированию, в более научном направлении, удобны для управленческой работы и более просты для людей в реализации. Органам власти необходимо иметь строгие санкции за случаи строительства, нарушающие планирование, такие как принудительный снос нарушающих частей, невыдача свидетельств о праве собственности и наказание нарушающих подрядчиков...».

Тхань Хиен - Бич Куен

Источник: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-bai-bo-giay-phep-xay-dung-post797233.html