Новая администрация на уровне коммуны в Кантхо: бесперебойное предоставление услуг, довольные жители.

(Chinhphu.vn) - После более чем недели работы системы управления на уровне коммун в городе Кантхо первые наблюдения показывают, что местное самоуправление функционирует стабильно и эффективно, облегчая доступ населения к государственным услугам и сокращая время и затраты для граждан.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман инспектирует работу Центра административного обслуживания населения района Фу Лой. Фото: VGP/LS

Синхронизированный, компактный и эффективный.

С 1 июля 2025 года в городе Кантхо официально завершится слияние ряда коммун и районов в трех населенных пунктах: Кантхо, Хаузянг и Сокчанг, в результате чего будет образовано 103 новых коммуны и района.

Сразу после слияния объединенные коммуны и районы оптимизировали свои организационные структуры, распределили должностных лиц и государственных служащих, а также организовали рабочие места для обеспечения бесперебойной административной работы. Наблюдения в районе Тан Ан, который недавно объединил районы Тан Ан и Тхой Бинь, показывают, что процесс получения и обработки административных документов остался стабильным. Гражданам больше не нужно, как раньше, ездить в несколько мест; им достаточно обратиться в Центр государственного административного обслуживания для оформления соответствующих документов, таких как регистрация по месту жительства, регистрация рождения, свидетельства о праве собственности на землю и записи о гражданском состоянии.

В интервью правительственной онлайн-газете г-н Чан Ван Нхань, председатель Народного комитета района Фу Лой (ранее провинция Сокчанг), заявил: «Наше главное желание — улучшить качество и эффективность услуг, предоставляемых населению, что отражается в таких показателях, как Индекс государственного управления и руководства (PAPI), Индекс конкурентоспособности провинции (PCI), Индекс реформ государственного управления (PAR Index) и Индекс удовлетворенности административными услугами (SIPAS)... В то же время мы стремимся создать и укрепить имидж дружественного правительства в глазах населения и бизнеса; а также создать и поддерживать здоровую, дружелюбную и благоприятную среду для социально-экономического развития региона».

Люди приходят в район Фу Лой для завершения административных процедур при получении и оформлении документов, не относящихся к административной зоне. Фото: VGP/LS

Примечательно, что на второй неделе своей работы район Фу Лой стал первым районом в Кантхо, который разработал план внедрения модели «Кофе с народом и бизнесом», позволяющей руководителям районов выслушивать, поддерживать, делиться опытом и оказывать помощь населению и бизнесу. Это способствует построению «бережливой, эффективной и действенной» политической системы, отвечающей требованиям для вступления страны в новую эру развития.

«Это также направлено на создание правительства, которое служит народу, является народным, создано народом и для народа; а также на повышение качества государственных административных услуг современным, быстрым и удобным способом», — заявил председатель Народного комитета района Фу Лой.

Одним из эффективных решений для жителей района Фу Лой стало создание приложения с QR-кодом для получения номеров очередей на административные процедуры, что значительно сократило время ожидания для граждан. Благодаря нескольким простым действиям на телефоне, решение административных вопросов стало быстрее, удобнее и прозрачнее.

Благодаря инновационным подходам и удобному расположению, базовая инфраструктура отвечает требованиям; особенно благодаря внедрению принципа «негеографических границ», что означает, что жители любой коммуны или района города могут пройти административные процедуры, не возвращаясь по месту жительства. С первого дня работы двухуровневого местного самоуправления Центр административного обслуживания района Фу Лой принимает большое количество людей для проведения административных операций.

С 1 по 8 июля 2025 года в округе было получено и обработано около 650 заявлений из 12 административных районов; из них около 162 заявлений касались негеографических районов, и сотрудники, принимавшие заявления, направляли и обрабатывали их в соответствии с правилами. Сокращение административных уровней и обработка всех связанных с этим процедур в Центре административного обслуживания округа Фу Лой способствовали удовлетворению и согласию населения относительно внедрения двухуровневой системы местного самоуправления.

Оцифровка процедур сокращает время, затраты и объем бумажной работы.

Одно из существенных изменений заключается в том, что сокращение административных уровней принесло прямую пользу людям – больше не приходится «ходить по кругу» между старыми коммунами из-за нечетких административных границ. Теперь все соответствующие процедуры обрабатываются в новом Центре административного обслуживания коммун, а также активно внедряются онлайн-сервисы, помогающие людям подавать заявления и отслеживать ход административных процедур.

Таким образом, слияние помогает оптимизировать административный аппарат, сократить число руководителей и чиновников, сэкономить на бюджетных средствах на заработную плату и создать условия для сосредоточения инвестиций на улучшении административной инфраструктуры. Важно отметить, что граждане ощущают позитивные изменения, их жизнь не нарушается, а наоборот, они получают более качественное обслуживание, что позволяет экономить бюджетные ресурсы для инвестиций в улучшение услуг для населения.

Одним из факторов, обеспечивающих бесперебойную работу административного управления, являются первоначальные инвестиции в цифровизацию информационно-технологической инфраструктуры на уровне коммун/районов. До объединения трех населенных пунктов город Кантхо реализовал программу обучения должностных лиц на уровне коммун работе с программным обеспечением для управления населением, землей, гражданской регистрацией и онлайн-сервисами в центрах административного обслуживания на уровне коммун. Это облегчило беспрепятственный перенос данных из старой коммуны/района в новую административную единицу, позволив использовать электронные данные без необходимости ручного повторного ввода записей.

В беседе с правительственной электронной газетой д-р Нго Ань Тин, директор Департамента науки и технологий города Кантхо, заявил: «Система управления документами и операционной деятельности будет внедрена повсеместно в городе Кантхо с 1 июля 2025 года, включая: Управление городского народного комитета; 15 департаментов, агентств и подведомственных подразделений; 15 подразделений государственной службы при городском народном комитете; 108 агентств и подразделений; и 103 коммунальных и районных народных комитета с 15 240 учетными записями пользователей. Система интегрирована с системой единого входа (SSO) и разработаны процедуры для всех агентств и подразделений, обеспечивающие отправку и получение электронных документов на трех уровнях: от центрального правительства до провинциального и коммунального уровней. Одновременно система была усовершенствована и доработана, что обеспечивает поддержку ее первоначальной эксплуатации».

В настоящее время во всех вновь объединенных коммунах/районах действуют центры административного обслуживания населения, оснащенные современным оборудованием, хорошо подготовленным персоналом и обеспечивающие своевременное консультирование. Некоторые населенные пункты, такие как районы и коммуны, получили помощь от представителей Союза молодежи города Кантхо в прохождении онлайн-процедур на уровне коммун/районов.

8 июля заместитель председателя Народного комитета города Кантхо Чан Чи Хунг проинспектировал оперативную обстановку в коммуне Фунг Хиеп.

Люди довольны, а чиновники проявляют гибкость.

До объединения многие жители больше всего беспокоились о том, повлияют ли изменения границ и названий на моральный дух людей, особенно в населенных пунктах с богатой историей. Однако, согласно наблюдениям, настроения людей оставались стабильными, негативных реакций не наблюдалось. Отчасти это объясняется масштабными информационными кампаниями местных властей, которые четко разъясняли преимущества объединения и гарантировали сохранение административных и юридических прав без изменений.

62-летний г-н Во Тан Дунг, житель района Хунг Фу, рассказал: «Поначалу я немного волновался из-за смены названия района, думая, что мне придется заново оформлять документы и свидетельство о праве собственности на землю. Но представители коммуны приехали в деревню, чтобы все объяснить, и разъяснили, что документы по-прежнему действительны, а новое название сделано для упрощения общего управления. Теперь я чувствую себя спокойнее».

Что касается персонала, то на начальном этапе они довольно быстро адаптировались к своим новым обязанностям. Часть избыточного персонала была переведена в соответствующие специализированные отделы или прошла переподготовку для выполнения соответствующих задач. Важно отметить, что они продемонстрировали инициативность и гибкость, избежав сбоев в работе для населения.

На основе опыта, полученного за более чем неделю реализации проекта, слияние администраций на уровне коммун и кварталов оказалось правильным решением и привело к заметному повышению эффективности управления. Это не только решение по оптимизации административного аппарата, но и переход к сервисно-ориентированному управлению, ставящему людей в центр внимания.

В настоящее время руководители города Кантхо организуют инспекционные группы для проверки работы вновь созданных органов власти на уровне коммун и кварталов. Цель состоит в том, чтобы своевременно предоставлять рекомендации, извлекать уроки и вносить необходимые корректировки на следующем этапе. Задача состоит не просто в «объединении для соответствия критериям», а в обеспечении того, чтобы каждая новая коммуна и квартал действительно стали «организацией, близкой к народу и служащей народу».

Хотя коммунальное управление является низшим уровнем, именно здесь люди взаимодействуют с населением больше всего. Успех на низовом уровне означает успех всего государственного административного аппарата, обеспечение его бесперебойной работы и эффективности.

Ле Сон

Источник: https://baochinhphu.vn/cap-xa-moi-o-can-tho-dich-vu-thong-suot-nguoi-dan-hai-long-102250708173342641.htm