Опрос — это эффективный механизм прямого обмена информацией между избирателями и населением.

Национальное Собрание обсудило в зале проект Постановления Национального Собрания о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года и проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Записаны миллионы комментариев от людей

Утром 14 мая в зале заседаний Национального собрания обсуждались проект Постановления Национального собрания о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года и проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями). Встреча транслировалась в прямом эфире по национальному радио и телевидению, а также на правительственном портале.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сообщил, что ранее, во второй половине дня 7 мая 2025 года, депутаты Национальной ассамблеи в группах обсудили проект резолюции о внесении изменений в Конституцию и проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Генеральный секретарь и руководитель аппарата Национальной ассамблеи направил делегатам Национальной ассамблеи доклад, в котором обобщены мнения, обсуждавшиеся в группе по данному вопросу. Соответственно, по проекту Постановления о внесении изменений и дополнений в Конституцию поступило 109 замечаний от депутатов Национального Собрания; 132 замечания по проекту Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Комитет по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года также координировал работу с правительством, Министерством общественной безопасности и соответствующими ведомствами для сбора общественного мнения с 6 мая 2025 года по электронному информационному порталу Национальной ассамблеи, электронному информационному порталу правительства и приложению VNeID Национальной базы данных.

На данный момент от людей поступило несколько миллионов комментариев. Предварительный синтез показывает, что, в принципе, подавляющее большинство мнений согласны и выражают высокий консенсус относительно необходимости объема и содержания внесения поправок в Конституцию 2013 года. Мнения, высказанные в группе, в основном вносят вклад в идеи и способы выражения предложений и выражений в проект резолюции.

Что касается проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями), большинство депутатов Национального собрания также выразили высокую степень согласия с содержанием законопроекта. Некоторые замечания были высказаны непосредственно по конкретным положениям, и Правительство выпустило Доклад № 420 от 13 мая, первоначально приняв и доработав законопроект на основе мнений депутатов Национального собрания на групповом обсуждении и направив его депутатам Национального собрания.

Тщательно пересмотреть механизм контроля за полномочиями главного судьи Народного суда и главного прокурора Народной прокуратуры.

Открывая дискуссионную сессию, делегат Нгуен Тхи Ким Туи (делегация Дананга) прокомментировала отмену права делегатов Народного совета задавать вопросы Председателю Народного суда (НПС) и Главному прокурору Народной прокуратуры (НПС), как это предусмотрено в пункте 5 статьи 1 проекта Постановления о внесении изменений и дополнений в пункт 2 статьи 115 Конституции 2021 года, и заявила, что, по мнению Редакционного комитета, существуют 2 причины для отмены права делегатов Народного совета задавать вопросы Председателю Народного суда (НПС) и Главному прокурору Народной прокуратуры (НПС).

Поэтому делегат Нгуен Тхи Ким Туй выразила свою обеспокоенность: «Может ли быть так, что Народный суд и Региональная народная прокуратура будут единственными судебными органами в нашей стране, которые не подлежат надзору в форме допроса делегатами Народного совета? Если так, то на кого будут полагаться несправедливо обвиненные люди, чтобы допрашивать и защищать свои права?»

Делегат Нгуен Тхи Ким Туй предложила Национальной ассамблее тщательно рассмотреть механизм контроля за полномочиями этих агентств.

Делегат Нгуен Тхи Ким Туй заявила, что без права задавать вопросы делегатам Народного совета будет сложно просить главного судью или главного прокурора явиться на сессию Народного совета, чтобы конкретно ответить на каждый вопрос в ходе публичного диалога с делегатами и избирателями.

Делегат подчеркнул, что в нынешних условиях опрос является редким эффективным механизмом, позволяющим делегатам Народного совета и, в более широком смысле, избирателям и местным жителям запрашивать информацию и обмениваться ею напрямую с главным судьей и главным прокурором.

Таким образом, утверждение о том, что Народный совет все еще может осуществлять надзор, не отражает в точности реальность надзорной деятельности. Тот факт, что Конституция больше не предусматривает полномочий делегатов Народного совета задавать вопросы главному судье Народного суда и главному прокурору Народной прокуратуры, противоречит Резолюции 27 Центрального Комитета о построении и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама.

Поэтому делегат Нгуен Тхи Ким Туй предложила Национальному собранию сохранить в Конституции положение о праве делегатов Народного совета задавать вопросы главному судье Народного суда и главному прокурору Народной прокуратуры.

На этой основе специализированные законы предусматривают конкретные правила в соответствии с новой организационной моделью. Это механизм контроля государственной власти, и это содержание пока не вызвало никаких проблем.

Делегат Нгуен Куанг Хуан сосредоточился на разъяснении сути выборов, увольнения и перевода председателя и заместителя председателя провинциального народного комитета.

Уточнить обязанности Народного комитета и председателя Народного комитета на провинциальном уровне.

Комментируя проект закона об организации местного самоуправления (с изменениями), делегат До Тхи Вьет Ха (делегация Бакзянг) предложила более четко определить обязанности Народного комитета и Председателя Народного комитета на провинциальном уровне по непосредственному руководству и управлению урегулированием вопросов в рамках задач и полномочий специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных Народному комитету на их уровне, Народного комитета и Председателя Народного комитета на уровне коммуны в пункте 4 статьи 11.

Делегат заявил, что необходимо дополнить статью 11 законопроекта обязанностями Народного комитета и Председателя Народного комитета провинциального уровня, при необходимости, непосредственно направлять и управлять урегулированием вопросов в рамках задач и полномочий специализированных учреждений и других административных организаций, подчиненных Народному комитету на их уровне, Народному комитету и Председателю Народного комитета коммуны, как указано в пункте 4 статьи 11.

Однако делегат До Тхи Вьет Ха обнаружил, что весьма общее регулирование этих полномочий Народного комитета и Председателя Народного комитета на провинциальном уровне «в случае необходимости» не демонстрирует четко ответственность провинциального уровня и может привести к трудностям, несоответствиям и отсутствию единства в организации реализации; Поэтому рекомендуется предусмотреть в настоящем Законе более строгие положения или поручить Правительству разработать подробные положения, которые укрепят ответственность провинциального уровня за обеспечение реализации задач и полномочий местных органов власти на уровне коммун.

Также, комментируя проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями), делегат Нгуен Куанг Хуан (делегация Бинь Зыонг) высоко оценил усилия редакционного агентства и проверяющего агентства по составлению и редактированию очень важного закона, представив его на рассмотрение девятой сессии в очень короткие сроки, параллельно с внесением поправок в Конституцию и другие документы.

Делегат Нгуен Куанг Хуан сосредоточился на разъяснении сути выборов, увольнения и перевода председателя и заместителя председателя провинциального народного комитета.

Соответственно, для создания институтов нам придется предоставить больше полномочий местным органам власти, но также необходимо предоставить больше полномочий правительству и премьер-министру в соответствии с духом Конституции о гибком и едином управлении национальной администрацией по всей стране.

Пункт 2 статьи 36 проекта Закона об организации местного самоуправления устанавливает, что Народный Совет избирает председателя Народного комитета по представлению председателя Народного Совета, а также избирает заместителя председателя Народного комитета и членов Народного комитета по представлению председателя Народного Комитета. Это содержание соответствует духу статьи 114 действующей Конституции.

Однако в пункте 4 статьи 37 предусмотрено, что Народный совет также освобождает от должности лиц, избранных Народным советом, однако согласно статье 41, если Премьер-министр принимает решение об освобождении от должности Председателя Народного совета или о переводе Председателя Народного комитета, Народный совет не обязан освобождать его от должности.

Делегат Нгуен Куанг Хуан сказал, что с точки зрения правил это правильно в соответствии с Конституцией, но с точки зрения логики это не гарантировано, поскольку Народный совет избирает, Народный совет должен распустить, и если это будет сделано правильно, как в статье 41, это будет неразумно.

Если пункт 2 статьи 41 сохранить, то делегаты считают, что статью 56 следует изменить: Народный совет не должен избирать должность председателя, а вместо этого рекомендует премьер-министру одобрить ее.

Если это будет сделано, то придется внести поправки в статью 114 Конституции, в частности, не было изменено содержание положения о выборах Народным советом Народного комитета того же уровня. Поэтому делегат предложил в целях объединения статьи 36 и статьи 41 проекта Закона об организации местного самоуправления внести изменения в статью 114 Конституции.

Делегат Нгуен Куанг Хуан также предложил рассмотреть статью 5 законопроекта. В настоящее время положение предусматривает, что Народный совет будет проводиться не позднее, чем за 45 дней до дня открытия. Раньше проблем бы не возникло, но недавно было принято Постановление о сокращении сессий Национального собрания и Народного совета. Мы планируем провести выборы 15 марта 2026 года. Если это будет через 45 дней, то сессия Народного совета состоится только 1 мая, что не соответствует духу дня.

Фыонг Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/chat-van-la-co-che-hieu-qua-de-cu-tri-nhan-dan-thong-tin-trao-doi-truc-tiep-102250514102015827.htm