Дядя Хо, монах, управляющий провинцией Куангнинь, портрет монаха Дао Тхе Ама. Источник: Департамент изящных искусств, фотографии и выставок.
Указания президента Хо Ши Мина по организации аппарата местного самоуправления
Во-первых, необходимо создать правовую основу и определить составные элементы местного самоуправления.
Строительство конституционного и правового государства – последовательная идеология президента Хо Ши Мина. Что касается организации местного самоуправления, первым основополагающим шагом президента Хо Ши Мина стало создание правовой основы и определение её составляющих. Конституция 1946 года, глава 5 которой «Народные советы и административные комитеты», является самым ранним юридическим документом, разработанным и обнародованным президентом Хо Ши Мином. Наследуя дух Конституции 1946 года, Конституция 1959 года добавила термин «местные уровни» и посвятила главу 7 «Народным советам и административным комитетам всех уровней». Термин «местные уровни» был добавлен к названию главы. В статье 78 Конституции 1959 года чётко говорится: «Административно-территориальное деление Демократической Республики Вьетнам осуществляется следующим образом: страна делится на провинции, автономные районы и города центрального подчинения; провинции делятся на районы, города и посёлки; районы делятся на коммуны и посёлки. Административно-территориальное деление внутри автономных районов определяется законом». Статья 79 Конституции 1959 года гласит: «Вышеупомянутые административные единицы учреждают Народные советы и административные комитеты. Города могут быть разделены на районы с Народными советами и административными комитетами в соответствии с решениями Правительственного совета».
Закон 1958 года об организации местного самоуправления, подписанный президентом Хо Ши Мином, содержит конкретные и подробные положения об организации местного самоуправления. Глава 1 гласит: «В автономных районах, городах центрального подчинения, провинциях, округах, городах провинциального подчинения, посёлках, коммунах и волостных поселениях существуют народные советы и административные комитеты. В районах существуют административные комитеты. В крупных городах и посёлках городского типа действуют районные административные советы. Города могут быть разделены на районы, в которых действуют народные советы и административные комитеты. Таким образом, организация аппарата местного самоуправления включает народные советы и народные комитеты (иногда называемые административными комитетами) на уровнях местной администрации, предусмотренных Конституцией и законами».
Народный совет является органом, составляющим организационную структуру местного самоуправления во Вьетнаме. Указ № 63/SL от 22 ноября 1945 года устанавливает, что Народный совет на уровне коммуны имеет от 15 до 25 официальных членов и от 5 до 7 заместителей членов. Народный совет на уровне провинции имеет от 20 до 30 официальных членов и 5 заместителей членов. Число членов Народного совета рассчитывается в соответствии с численностью населения указом Министерства внутренних дел . 23 января 1946 года президент Хо Ши Мин подписал Указ № 10/SL, вносящий изменения в ряд положений: в каждой провинции будет Народный совет, состоящий из от 20 до 30 официальных членов и числа заместителей членов, равного числу избирательных округов (т.е. каждый избирательный округ имеет одного заместителя члена); избирательными округами будут районы и города. Число членов, избираемых для каждого района и каждого города, определяется постановлением административного комитета соответствующего периода.
Народный комитет (также известный как административный комитет) является исполнительным органом, избираемым Народным советом; исполняет его решения и находится под контролем Народного совета. Согласно Закону об организации местного самоуправления 1958 года: «Административные комитеты всех уровней являются исполнительными органами Народных советов соответствующего уровня...». Президент Хо Ши Мин считал «Народный комитет (коммуны, района, провинции, города) формой местного самоуправления» (1) . Указ № 63/SL, подписанный Президентом Хо Ши Мином 22 ноября 1945 года, устанавливает порядок организации административных комитетов, включая коммуны, районы, провинции и регионы. В статье « Как организовать народные комитеты » (2) президент Хо Ши Мин указал: Комитет из 5-7 человек должен выбрать председателя, который является главой комитета, ответственным за надзор и контроль за другими членами, связь с вышестоящими уровнями министерств и местных организаций, сбор и проведение собраний; заместителя председателя, который помогает председателю и заменяет его, когда он занят или отсутствует; секретаря, который ведет книги и составляет протоколы на собраниях; членов, отвечающих за политику, финансы, экономику, армию и общество. Председатель, заместитель председателя и секретарь также могут отвечать за экономику, финансы, пропаганду, обучение, армию или общество. Председатель, заместитель председателя и секретарь образуют постоянный комитет для руководства повседневной работой. Члены, отвечающие, при необходимости, могут брать некоторых людей извне комитета, чтобы создать подкомитеты по обучению пропаганде, юридические подкомитеты, военные подкомитеты и т. д. В этих подкомитетах ответственный член будет главой. Так, президент Хо Ши Мин подробно описал «организацию Народного комитета». Благодаря этой организации «Народный комитет организуется и работает в соответствии с новым духом, новым демократическим режимом, совершенно отличным от учреждений, созданных старыми правителями» (3) .
Во-вторых, установить принципы организации и деятельности аппарата местного самоуправления.
Президент Хо Ши Мин, устанавливая принципы организации и функционирования аппарата местного самоуправления, выделил четыре основных принципа:
Демократический принцип : Исходя из того, что управление от коммуны до центра организовано народом, и вся власть и сила принадлежат народу, Президент Хо Ши Мин подчеркнул демократический принцип Народного совета и Народного комитета в организации местных органов власти, где они непосредственно и ежедневно служат народу. В отношениях с местным населением Народный совет является одновременно представителем, осуществляющим предоставленную власть, и «слугой», заботящимся об интересах местного населения и служащим ему. Народный совет «ответственен перед местным населением». В отношениях с местным населением Народный комитет является одновременно и руководителем, и «слугой». Позиция руководителя отражена в функциях и полномочиях Народного комитета, установленных законом. Позиция «слуги» отражена в цели существования и деятельности Народного комитета – служение народу. Президент Хо Ши Мин подчеркнул право народа контролировать и отправлять в отставку, когда государственные органы власти в целом и местные органы власти в частности не заслуживают полномочий.
Принцип демократического централизма: По словам президента Хо Ши Мина, «принцип демократического централизма является основным организационным принципом государственных органов в нашем режиме, он был продемонстрирован в нашей государственной организации» (4) . Он указал: «В нашей стране правительство принадлежит народу и контролируется народом . Народ избирает народные советы, местные административные комитеты сопротивления, Национальное собрание и центральное правительство... Народ является хозяином правительства. Народ избирает представителей, которые осуществляют это правительство от его имени. Это демократия . Правительственные учреждения объединены и централизованы . От народных советов и коммунальных административных комитетов сопротивления до Национального собрания и центрального правительства, немногие должны подчиняться большинству, низшие уровни должны подчиняться высшим уровням, а местности должны подчиняться центральному правительству. Это и демократия, и централизация» (5) . Принцип демократического централизма устанавливает режим работы народных советов и народных комитетов местных органов власти.
Принцип верховенства права : Президент Хо Ши Мин выделил два основных аспекта деятельности органов местного самоуправления. Прежде всего, это создание правовой основы, на которой будет строиться этот аппарат. Это ясно отражено в главе о местном самоуправлении Конституций 1946 и 1959 годов, а также в Законе об организации местного самоуправления 1958 года, который создал правовую основу для создания и функционирования различных структур местного самоуправления. На основе принципа верховенства права органы местного самоуправления, исходя из своих функций и задач, разрабатывают и реализуют политику, обеспечивающую уважение и соблюдение закона на местном уровне.
Принцип партийного руководства : обеспечение руководящей роли партии как основополагающего принципа организации и деятельности местных органов власти. Президент Хо Ши Мин подтвердил руководящую роль местных партийных комитетов в построении народных комитетов на равном уровне. Он также напомнил партийным комитетам о необходимости не недооценивать роль правительства, не «посягать» на его интересы и не брать на себя всё от его имени. Президент Хо Ши Мин отметил: «Что касается руководства, товарищи приложили усилия и добились результатов, но они не всеобъемлющи, делают одно, а делают другое легкомысленно... Другой недостаток заключается в том, что роль правительства не была усилена. Центральный Комитет часто напоминает нам, что для реализации партийной политики мы должны действовать через правительство, но партийные комитеты часто недооценивают роль правительства, секретаря и партии, беря на себя всё, что делает председатель административного комитета менее эффективным. Это неправильно, и этот недостаток необходимо исправить» (6) .
Генеральный секретарь То Лам работает с Постоянным комитетом провинциального партийного комитета Нгеан над ситуацией и результатами реализации резолюции 13-го Национального партийного съезда, резолюции 19-го провинциального партийного съезда Нгеан и рядом ключевых задач на 2025 год_Фото: VNA
В-третьих, организации местного самоуправления разнообразны по своему единству.
Одним из основных принципов организации аппарата местного самоуправления в духе Конституции 1946 года и Конституции 1959 года является многообразие в единстве. Единство находит свое отражение в функциях, задачах, принципах организации и функционирования; в единстве осуществления органами местного самоуправления государственной власти и центральным правительством. Президент Хо Ши Мин утверждал: «Государственные органы едины и централизованы» (7) . Народный совет является составной частью единого органа государственной власти Демократической Республики Вьетнам (ныне Социалистической Республики Вьетнам). Он отметил: «Конституция 1946 года учредила «Народные парламенты» и «Народные советы» на всех уровнях. Национальное собрание является Национальным народным советом. На местном уровне действуют местные Народные советы. Национальное собрание и Народные советы состоят из представителей, избираемых народом на основе всеобщего избирательного права. Национальное собрание решает важнейшие вопросы государственной жизни. Народные советы решают важнейшие вопросы на местном уровне» ( 8) .
Разнообразие аппарата местного самоуправления отражается в различии положений о компонентах аппарата управления на местном уровне и в местностях. Конституция 1946 года, принятая и обнародованная Президентом Хо Ши Мином, четко гласит: Вьетнам, с точки зрения управления, состоит из трех министерств: Северного, Центрального и Южного. Каждое министерство делится на провинции, каждая провинция делится на районы, каждый район делится на коммуны. В провинциях, городах, поселках и коммунах существуют народные советы, избираемые всеобщим и прямым голосованием. Народные советы провинций, городов, поселков или коммун избирают административные комитеты. В министерствах и районах есть только административные комитеты. Административные комитеты министерств избираются советами провинций и городов. Административные комитеты районов избираются советами коммун. В соответствии с этим положением Конституции 1946 года министерства и районы не создают народных советов.
Существует также различие в организации деятельности Народных советов и Народных комитетов. Закон об организации местного самоуправления 1958 года устанавливает, что срок полномочий Народных советов автономных районов, городов центрального подчинения и провинций составляет 3 года; срок полномочий Народных советов других уровней – 2 года. Народные советы автономных районов и провинций собираются каждые 6 месяцев; Народные советы городов и районов собираются каждые 3 месяца. Народные советы посёлков, коммун и волостей собираются не реже одного раза в 3 месяца. Срок полномочий Народных комитетов соответствует сроку полномочий Народных советов того же уровня, поэтому многообразие Народных советов приводит к многообразию сроков полномочий Народных комитетов.
Указ № 63/SL от 22 ноября 1945 года, подписанный Президентом Хо Ши Мином, показывает, что между местными административными комитетами нет полного сходства с точки зрения структуры членов, руководящего состава и организационного механизма. На уровне коммуны и региона избираются 5 официальных членов и 2 альтернативных члена; на уровне района и провинции – 3 официальных члена и 2 альтернативных члена. Административные комитеты коммун избираются Народными советами коммун; районные административные комитеты избираются членами Народных советов коммун района (не избираются Народными советами районов); провинциальные административные комитеты избираются Народными советами провинций; районные административные комитеты избираются членами Народных советов провинций соответствующего периода (не избираются Народными советами соответствующего периода).
Специализированные учреждения при Народных комитетах также разнообразны. Закон 1958 года об организации местного самоуправления разрешает административным комитетам создавать специализированные учреждения в зависимости от потребностей каждого уровня местного самоуправления и каждой местности: Административные комитеты автономных районов, городов центрального подчинения и провинций имеют офисы и могут, в зависимости от потребностей, создавать специализированные учреждения. Административные комитеты префектур, городов провинциального подчинения, районов и посёлков имеют офисы и могут, в зависимости от потребностей, создавать ряд специализированных отделов. Административные комитеты коммун и посёлков имеют одного или нескольких секретарей для оказания помощи постоянному комитету и могут, в зависимости от потребностей, создавать ряд специализированных отделов.
Это разнообразие отражает гибкость в организации аппарата местного самоуправления в соответствии с особенностями и специфическими условиями каждого местного уровня и каждой местности, но существует в едином целом аппарата местного самоуправления с разумными правилами в отношении разделения труда и координации, помогая местному самоуправлению работать слаженно и эффективно даже в условиях военного времени, когда транспортная инфраструктура и связи по-прежнему затруднены.
В-четвертых, сформировать команду кадровых ресурсов для органов местного самоуправления.
В статье « Массовая мобилизация » точка зрения «Правительство от коммуны до центрального правительства избирается народом » (9) ясно показывает основополагающий принцип отбора и избрания должностных лиц местного самоуправления и государственных служащих: «избираются народом».
«Национальное собрание и Народные советы состоят из представителей, избираемых народом на основе всеобщего избирательного права» (10) . Президент Хо Ши Мин считал это формой реализации права народа на власть и обеспечения того, чтобы Народные советы были органами государственной власти на местах, а их члены были подлинными представителями народа. Численность членов Народных советов определяется местным населением и регулируется указом компетентного органа. Все граждане, достигшие 21 года, имеют право баллотироваться в качестве членов Народных советов, за исключением тех, кому это запрещено законом. Избрание членов Народных советов является общей задачей всей политической системы и народа.
Для государственных служащих, работающих в специализированных учреждениях Народного совета и Народного комитета, набор осуществляется в соответствии с положениями Положения о государственной службе, подписанного президентом Хо Ши Мином в Указе № 76/SL от 20 мая 1950 года. Положения четко устанавливают: набор государственных служащих основывается только на способностях (достижениях, опыте, уровне образования) следующими тремя способами: посредством экзаменов; на основании школьных документов или дипломов; по предложению отборочного совета. В дополнение к требованиям к способностям, установленным положениями, те, кто хочет быть набранным в категорию государственной службы, должны иметь вьетнамское гражданство; быть в возрасте 18 лет. Для некоторых особых категорий положениями может быть установлен более высокий минимальный возраст; иметь хорошее поведение; иметь права гражданства; иметь хорошее состояние здоровья в соответствии с справкой от государственного врача. Этнические меньшинства, инвалиды войны и солдаты с боевыми заслугами будут пользоваться преимущественным правом при наборе.
Президент Хо Ши Мин сосредоточил внимание на предотвращении и борьбе с негативными проявлениями в деятельности местных органов власти. В 1948 году в своем « Письме народным комитетам трех провинций Бакнинь, Бакзянг и Лангшон » он прокомментировал: «Большинство коммун апатичны, некомпетентны и упадочны» (11) . В 1952 году в своем «Докладе о положении и задачах на Третьей конференции Центрального Комитета партии, II семестр» он также прокомментировал: «Уровень коммун во многих местах все еще очень низок» (12) . Президент Хо Ши Мин неоднократно указывал на болезни и негативные проявления и давал рекомендации о мерах по их решительному преодолению.
Партийные комитеты трёх провинций: Ханам, Намдинь и Ниньбинь встретились, чтобы обсудить реализацию Заключения Политбюро № 150-KL/TW от 14 апреля 2025 года о руководящих принципах разработки кадровых планов для провинциальных партийных комитетов, подлежащих объединению, слиянию, а также вновь создаваемых партийных комитетов общинного уровня. Фото: daidoanket.vn
Значение и применение в построении современного аппарата местного самоуправления
В настоящее время потребности развития страны в новую эпоху требуют «безотлагательного осуществления революции по упорядочению организации политической системы». Под девизом «Бежать и выстраиваться одновременно» нововведения в организации местного самоуправления, связанные с упорядочением административных уровней, осуществляются безотлагательно и решительно. Идеологической основой и компасом всего процесса нововведений этого революционного масштаба являются идеи Хо Ши Мина – величайшее и ценнейшее духовное достояние нашей партии и народа, ведущее революционное дело нашего народа к победе.
Революция в оптимизации организационного аппарата политической системы требует большого объёма работы и порождает множество новых проблем, требующих срочного осознания и правильных решений для достижения цели оптимизации – компактности – силы – эффективности – действенности – эффективности – результативности. Практика вьетнамской революции последних 90 лет, а именно почти 40 лет обновления страны, подтвердила урок: перед лицом любых трудностей и вызовов идеи Хо Ши Мина – это чудодейственное руководство, дающее верное методическое руководство для осознания, решения и преодоления трудностей.
Разнообразие и единство в организации местного самоуправления, отраженные во взглядах и методах руководства Президента Хо Ши Мина, свидетельствуют о необходимости инновационного мышления, основанного на тесном контакте с реальностью и принятии реальности за эталон. В условиях сопротивления, сопровождавшегося многочисленными трудностями, Президент Хо Ши Мин продолжал руководить созданием местных органов власти, которые не были полностью единообразными, а имели различия, отражающие специфику каждого местного уровня и каждой местности. На протяжении двух десятилетий, будучи главой партии и государства, Президент Хо Ши Мин неоднократно руководил реорганизацией и упорядочением местных органов власти, внося изменения как в административные уровни, так и в кадровую структуру и подчиненные им подразделения. Прекращение деятельности периодических административных единиц и реорганизация местных органов власти в условиях борьбы с сопротивлением и сложного строительства социализма продемонстрировали решимость внедрять инновации, основанные на принципе «общественное служение превыше всего». Эти инновации исходят из практических требований революционного периода и призваны служить и содействовать его развитию. Верный и творчески применяя идеи Хо Ши Мина, генеральный секретарь То Лам подчеркнул: «Каждый революционный этап должен иметь аппарат для реализации руководящих принципов, политики и законов, обеспечивая цели для каждого этапа развития. Это золотое время для внедрения оптимизации и реорганизации аппарата для достижения поставленных целей, включая цели экономического роста и улучшения жизни людей» (13) . Завершение работы административного уровня периода с соответствующим аппаратом местного самоуправления и упорядочение и корректировка структуры оставшихся местных органов власти под руководством президента Хо Ши Мина является важной основой для отражения революции в оптимизации организационного аппарата нынешней политической системы, включая прекращение работы правительства районного уровня, организацию, упорядочение и корректировку структуры нынешних правительств провинциального и коммунального уровня.
Важным требованием к нынешнему устройству и реформированию местного самоуправления является совершенствование института посредством конкретных положений, регулирующих принципы, режим работы, аппарат и персонал, а также взаимоотношения между местными органами власти и центральным правительством. Процесс развития местного самоуправления, возглавляемый президентом Хо Ши Мином, – это процесс разработки и обнародования двух конституций, множества законов и указов с положениями, которые носят как макроуровень, так и содержат конкретные детали, формируя институциональную основу для надлежащего функционирования в условиях и особенностях каждого периода. В частности, положения весьма всеобъемлющи и конкретны в отношении положения, роли, функций, задач, организационной структуры и режима работы органов местного самоуправления. Эти положения являются одновременно «закрытыми» и «открытыми», то есть они четко прописаны и неукоснительно реализуются, а также «открыты» для инициативных действий в соответствии с реальными условиями. Местные органы власти должны подчиняться центральному правительству, органы местного самоуправления низшего уровня – органам местного самоуправления высшего уровня, при этом подчеркивается право решать все вопросы «в пределах местности и в рамках закона» и «не должны противоречить распоряжениям вышестоящих органов». С другой стороны, президент Хо Ши Мин руководил созданием институтов с очень чётким разделением функций и задач Народного совета и Народного комитета; чётко разделив государственные органы власти, издающие постановления, на исполнительные и исполнительные. Это теоретическая и практическая основа для выработки и реализации партией политики: «Сосредоточиться на совершенствовании законодательства об организации и деятельности органов политической системы, руководствуясь духом содействия децентрализации и делегированию власти под девизом «местность решает, местность делает, местность ответственна»... Чётко определить задачи и полномочия органов, организаций и отдельных лиц в государственном аппарате, обеспечив чёткое различие между уровнем принятия политики, законов и уровнем организации их реализации» (14) .
Кадры, государственные служащие и должностные лица органов местного самоуправления играют важную роль в организации аппарата местного самоуправления. Поэтому все мероприятия по организации и построению аппарата местного самоуправления тесно связаны с командой кадров, государственных служащих и должностными лицами органов местного самоуправления. Революция в оптимизации организационного аппарата современной политической системы открывает возможность пересмотреть и реорганизовать команду кадров, сделав её более упорядоченной и эффективной; «связать оптимизацию организационного аппарата с реструктуризацией команды кадров, обладающих достаточными качествами, способностями, соответствующих задачам, разумным штатным расписанием и стандартизацией должностей» (15) . Наша партия выступает за: «Издание положений о системе стандартов и критериев для расстановки кадров на каждом уровне, от центрального до низового, для каждого типа, чтобы заблаговременно рассматривать и определять, можно ли их расставить немедленно. Решительное внедрение инноваций в работу по набору, обучению, продвижению по службе, назначению, ротации, переводу и оценке кадров в практическом направлении, поскольку подбор людей на основе конкретных и измеримых результатов не имеет запретных областей, никаких исключений в оценке кадров. Наличие эффективного механизма отбора и отстранения от работы тех, кто не обладает качествами, способностями и престижем, и использование тех, кто обладает выдающимися способностями» (16) . Определение разумного штата, стандартизация должностей, создание системы стандартов, распределение кадров, оценка и отбор кадров, а также использование людей с выдающимися способностями – «ключевая» работа по формированию команды местных кадровых ресурсов в прошлом и настоящем – на протяжении многих лет возглавлял президент Хо Ши Мин, создавая революционное правительство. Шаги, методы и указания президента Хо Ши Мина по формированию команды местных чиновников, как «входные» (многопрофильные и серьёзные экзамены), так и «выходные» (оценка чиновников, их увольнение народом); этика и компетентность, стиль работы; отбор, обучение, использование и оценка должностных лиц; создание позитивных факторов и решительная борьба с негативными проявлениями; привлечение и использование талантов… не изменили ценность нынешнего процесса расстановки и отбора должностных лиц.
Требования национального развития в новую эпоху требуют безотлагательного внедрения организации и аппарата политической системы как главной и первостепенной задачи. Генеральный секретарь То Лам подтвердил: «При этой рационализации организации экономия средств — лишь часть, самое главное — эффективность, результативность и эффективность аппарата, приводящие страну к развитию» (17) . Вся нация стоит перед «золотой возможностью» провести революцию по рационализации организации и аппарата политической системы. Весь великий и безотлагательный процесс должен быть проникнут советом президента Хо Ши Мина: «Уровень коммуны находится ближе всего к народу, это основа управления. Если уровень коммуны сможет выполнить свою работу, вся работа будет завершена» (18) . Так, в Заключении Политбюро и Секретариата № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года «О проведении исследований и предложении продолжить реорганизацию аппарата политической системы» была четко изложена руководящая позиция: «На уровне коммун: Необходимо четко определить модели местного самоуправления на уровне коммун для городских, сельских, горных, дельтовых, островных территорий, численности населения, площади, истории, культуры, социально-экономических вопросов, национальной обороны, безопасности, этнической принадлежности, религии...».
--------------
(1), (2) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , Национальное политическое издательство, Ханой, 2011, т. 4, стр. 12, 12–14
(3) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч. , т. 4, стр. 14
(4) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч. , т. 12, стр. 379
(5) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч. , т. 8, стр. 263 – 264
(6) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч. , т. 13, стр. 75
(7) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч. , т. 8, стр. 264
(8) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч. , т. 12, стр. 374
(9) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч. , т. 6, стр. 232
(10) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч. , т. 12, стр. 374
(11) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч. , т. 5, стр. 460
(12) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч. , т. 7, стр. 391
(13) Отрывок из речи Генерального секретаря То Лама на групповом обсуждении проекта Закона о правительственной организации (с поправками) в программе 9-й внеочередной сессии 15-й Национальной ассамблеи, 13 февраля 2025 г. См.: Электронная газета Nhan Dan , 13 февраля 2025 г., https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-sap-xep-tinh-gon-bo-may-de-dat-muc-tieu-tang-truong-kinh-te-va-nang-cao-doi-song-nhan-dan-post859825.html
(14) Профессор, доктор То Лам: «Изысканный – Компактный – Сильный – Эффективный – Действенный – Эффективный», журнал «Communist» , № 1050, ноябрь 2024 г., стр. 15
(15), (16) Профессор, доктор То Лам: «Изысканный - Компактный - Сильный - Эффективный - Действенный - Эффективный», Tlđd , стр. 15
(17) Отрывок из речи Генерального секретаря То Лама на групповом обсуждении проекта Закона о правительственной организации (с поправками) в программе 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания, 13 февраля 2025 года. См.: Правительственная электронная газета , 13 февраля 2025 года, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-day-la-thoi-co-vang-de-sap-xep-tinh-gon-bo-may-102250213164125207.htm
(18) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч. , т. 5, стр. 460
Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1085803/chi-dan-cua-chu-tich-ho-chi-minh-ve-xay-dung%2C-kien-toan-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-va-y-nghi-doi-voi-cong-cuoc-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hien-nay.aspx
Комментарий (0)