Правительство прокомментировало 06 предложений по разработке законов и 01 проект постановления.

Правительство только что издало Постановление № 240/NQ-CP от 17 декабря 2024 года о проведении тематического совещания по вопросам законотворчества в ноябре 2024 года.

Заседание вел премьер-министр Фам Минь Чинь – Фото: VGP/Nhat Bac

В Постановлении Правительство высоко оценило инициативу и активность Министерства национальной обороны в подготовке и разработке проекта Положения об управлении и охране мавзолея Хо Ши Мина и его представлении Правительству для обеспечения сроков, хода и соблюдения положений Закона о промульгации правовых документов. Проект Постановления был тщательно подготовлен и отличается высоким качеством, что гарантирует соответствие четырём направлениям политики, утвержденным Постановлением Правительства № 05/NQ-CP от 5 января 2024 года.

Правительство единогласно одобрило проектное досье, подготовленное Министерством национальной обороны; поручило Министерству национальной обороны председательствовать и координировать работу с Министерством юстиции, Аппаратом правительства и соответствующими агентствами для завершения проектного досье Постановления в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов (в котором отмечается необходимость тщательного изучения и обеспечения регулирования только содержания, входящего в компетенцию Национальной ассамблеи).

Усиление контроля за выбросами углерода для крупных предприятий-источников выбросов

Правительство поручило Министерству промышленности и торговли изучить и учесть мнения членов Правительства, мнения заинтересованных министерств и ведомств для завершения Предложения по разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии . В процессе завершения политики необходимо консультироваться с большим количеством мнений экспертов, ученых, корпораций и энергетических компаний, в которых следует отметить некоторые положения: Исследовать и дополнить содержание политики по зеленой трансформации и сокращению выбросов, чтобы энергосбережение шло рука об руку с поощрением и развитием зеленой экономики и экономики замкнутого цикла;

Разработать инструменты для усиления контроля за выбросами углерода на предприятиях с крупными выбросами. Обеспечить, чтобы мониторинг осуществлялся не только Министерством промышленности и торговли, но и всей политической системой и населением;

Дополнение содержания политики для стимулирования цифровой трансформации и управления цифровой трансформацией в целях повышения эффективности государственного управления деятельностью в области энергосбережения и энергоэффективности. Исследование и анализ некоторых положений, еще не включенных в Закон об электроэнергетике (с изменениями), с целью рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии для обеспечения действительно экономичного и эффективного использования энергии в соответствии с новой ситуацией.

Делегировать инициативу и ответственность бизнесу при реализации энергетических проектов

Что касается предложения о разработке Закона об атомной энергии (с поправками) , Правительство в целом согласно с предложением Министерства науки и технологий о политике, предусмотренной предлагаемым законом. Министерство науки и технологий продолжает координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами для изучения международного опыта и проведения консультаций с экспертами и учёными с целью дополнения и совершенствования положений Закона. В нём отмечаются следующие конкретные положения:

Продолжить изучение вопросов сокращения и упрощения административных процедур; усилить децентрализацию и максимальное делегирование полномочий по распределению ресурсов и ответственности отдельных лиц и коллективов за решение административных процедур; повысить исполнительный потенциал и инициативность агентств, подразделений и местных органов власти, не вмешиваясь в производственно-хозяйственную деятельность предприятий, предоставляя предприятиям инициативу и ответственность за развертывание и реализацию энергетических проектов.

Ссылаться на международный опыт по содержанию задержанных, временно задержанных лиц и лиц, которым запрещено покидать место жительства.

Что касается предложения о разработке закона о временном задержании, временном заключении и запрете покидать место жительства , правительство просит Министерство общественной безопасности изучить и учесть максимальное количество мнений членов правительства и соответствующих ведомств, а также завершить досье предложения о разработке закона. В частности, необходимо продолжить обобщение соответствующих законов и нормативных актов, наследуя положения, которые были проверены на практике и применяются эффективно; вносить изменения и дополнения в нормативные акты для устранения недостатков и проблем, возникающих на практике. Пересмотреть и обеспечить соответствие Конституции и синхронизацию и согласованность с соответствующими правовыми актами, такими как Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон о медицинском обследовании и лечении и т. д. Провести тщательную оценку воздействия политики, чтобы гарантировать, что предлагаемая политика является разумной, осуществимой и эффективной. Активно консультироваться с экспертами и учеными, особенно с международным опытом в управлении задержанными, временно заключенными и лицами, которым запрещено покидать место жительства, выборочно ссылаться на особенности, условия и культуру Вьетнама. Усилить децентрализацию и делегирование полномочий, одновременно повышая ответственность лидеров.

Продолжать совершенствовать организацию и функционирование системы уголовно-исполнительных органов.

Что касается предложения о разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об исполнении уголовных приговоров , Правительство согласно с необходимостью внесения изменений и дополнений в этот Закон для дальнейшей институционализации позиций и политики Партии по исполнению уголовных приговоров, преодоления ограничений и трудностей, создания подходящей и адекватной правовой базы для исполнения уголовных приговоров, демонстрации гуманной политики Партии и Государства по отношению к лицам, отбывающим наказание, содействия обеспечению безопасности и порядка.

Необходимо завершить разработку положений о задачах и полномочиях органов и подразделений по исполнению уголовных наказаний, чтобы продолжить совершенствование организации и функционирования системы органов по исполнению уголовных наказаний. Министерству общественной безопасности необходимо тщательно изучить меры контроля за лицами, отбывающими условные сроки, наказания в виде исправительных работ, не связанных с лишением свободы, запреты на проживание, пробацию и лица, досрочно освобожденные из тюрьмы с условиями, чтобы обеспечить их пригодность, осуществимость, эффективность, строгие полномочия, применимые условия, и поручить Правительству подробно определить процедуры и дорожную карту их реализации. Кроме того, рассмотреть вопрос о поручении Правительству определить организацию тюремного аппарата в соответствии с его полномочиями; изучить положения о координации между полицией и органами здравоохранения в обеспечении безопасности и охраны учреждений обязательного медицинского обслуживания в соответствии с практическими требованиями и в пределах его полномочий;

Относительно прав, обязанностей и режимов отбывающих наказание Правительство просит Министерство общественной безопасности тщательно оценить реализацию Постановления № 54/2022/QH15 от 16 июня 2022 года Народного собрания о пилотировании модели организации, трудовой деятельности, профессиональной ориентации и профессиональной подготовки отбывающих наказание за пределами тюрьмы; при необходимости изучить и закрепить общие принципы этого содержания в Законе и поручить Правительству конкретно определить предметы и объем организации, трудовой деятельности, профессиональной ориентации и профессиональной подготовки за пределами тюрьмы, обеспечив соответствие политике Партии, практическим требованиям и в пределах ее полномочий.

Инновации и реорганизация государственного административного аппарата: «оптимизированный – компактный – сильный – эффективный – действенный – действенный»

Правительство согласно с необходимостью разработки Закона об организации государственного управления (с поправками) в целях создания правовой основы для совершенствования организационного аппарата правительства, внедрения инноваций и организации «оптимизированного — компактного — сильного — эффективного — действенного — действенного» государственного административного аппарата, отвечающего требованиям построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новых условиях.

Министерство внутренних дел изучает и максимально полно учитывает мнения членов правительства, соответствующих министерств и ведомств и дополняет досье законопроекта, уделяя особое внимание анализу и строгому соблюдению политики партии и положений Конституции, обеспечивая согласованность и единство с соответствующими правовыми нормами. Укрепляет децентрализацию и делегирование полномочий, одновременно повышая ответственность руководителей и минимизируя административные процедуры. Активно консультируется с экспертами и учёными, содействует политической коммуникации для достижения консенсуса. Тесно и эффективно координирует работу с соответствующими министерствами, ведомствами и ведомствами в процессе разработки законопроекта.

Министерство внутренних дел должно председательствовать и координировать свою деятельность с канцелярией правительства, чтобы своевременно отчитываться перед партийным комитетом правительства и представлять в Политбюро поручения компетентным органам пересматривать и вносить поправки в законы об организационном аппарате, такие как: Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации народных судов, Закон об организации народной прокуратуры, Закон о Вьетнамском Отечественном фронте... для уточнения функций, задач, полномочий и взаимоотношений между органами в политической системе на основе Конституции 2013 года.

В Постановлении также содержится просьба к Министерству внутренних дел разъяснить дополнительные вопросы, связанные с разделением труда внутри каждого агентства и взаимоотношениями, а также механизмом работы, полномочиями и ответственностью коллектива агентства по отношению к отдельному руководителю, чтобы четко продемонстрировать дух децентрализации внутри самих правительственных агентств, тем самым помогая эффективно функционировать правительственному аппарату.

Министерству внутренних дел рекомендуется дополнить положения, касающиеся полномочий в деятельности органов государственного управления. Одновременно с этим необходимо уточнить взаимоотношения между Правительством, Премьер-министром, министрами, руководителями ведомств уровня министерств, руководителями правительственных агентств и министерств, ведомств уровня министерств, правительственными агентствами и местными органами власти.

Усиление децентрализации и делегирования полномочий, повышение ответственности руководителей и минимизация административных процедур

Министерство внутренних дел изучает и учитывает мнения членов Правительства, соответствующих министерств и ведомств и дорабатывает досье Предложения по разработке Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) , отмечая:

Пересмотреть и внимательно следовать политике партии и положениям Конституции, обеспечивая согласованность и единство с соответствующими правовыми нормами. Укрепить децентрализацию и делегирование полномочий, одновременно повышая ответственность лидеров, минимизируя административные процедуры, применяя науку и технологии, цифровую трансформацию и уделяя особое внимание коммуникациям в целях достижения консенсуса. Консультироваться с экспертами и учёными и получать мнения субъектов, затрагиваемых законопроектом. Тесно и эффективно координировать работу с министерствами, ведомствами, ведомствами и местными органами власти в процессе разработки законопроекта.

Правительство в целом согласно с целями политики децентрализации, делегирования полномочий и разграничения полномочий между центральным правительством и местными органами власти, а также между уровнями местного самоуправления. Однако местные органы власти не имеют полномочий принимать решения о децентрализации, поэтому Министерству внутренних дел необходимо продолжить рассмотрение и определение надлежащего содержания политики, одновременно определив объем децентрализации и делегирования полномочий в настоящем Законе, чтобы обеспечить соответствие положениям о децентрализации и делегировании полномочий, содержащимся в проекте Закона о государственной организации (с поправками).

Развитие задач и полномочий органов местного самоуправления, Народных советов и Народных комитетов всех уровней, избегая дублирования и накладок, в целях оперативной реализации политики партии и указаний Генерального секретаря, Правительства и Премьер-министра по содействию децентрализации и делегированию полномочий между Правительством и органами местного самоуправления в соответствии с особенностями городских, сельских и островных территорий, а также управленческими и операционными возможностями каждого уровня органов местного самоуправления. Министерство внутренних дел изучает и предлагает решения для устранения трудностей и недостатков, связанных с децентрализацией, делегированием полномочий и полномочиями в Законе об организации правительства, Законе об организации органов местного самоуправления и связанных с ними законах, руководствуясь принципом «местность решает, местность действует, местность несет ответственность», обеспечивая осуществимость, соответствие полномочиям органов власти, а также последовательность и единство правовой системы.

Министерство внутренних дел продолжает изучать модели организации местного самоуправления, включая оценку пилотных практик внедрения в последнее время и предложение моделей, обеспечивающих осуществимость и эффективность функционирования.

Что касается организации и деятельности Народных советов и Народных комитетов на всех уровнях, правительство просит Министерство внутренних дел тщательно изучить и оценить, обеспечив осуществимость плана неорганизации местного самоуправления на уровне коммун (неорганизации Народных советов на уровне коммун), особенно права народного представительства и эффективность низового аппарата власти.

Избегайте задержек с документами

Правительство поручило министрам, главам ведомств министерского уровня, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на руководстве, оперативной разработке, представлении для обнародования или обнародовании в рамках их полномочий документов, подробно описывающих и направляющих реализацию законов и постановлений, принятых Национальной ассамблеей на 7-й и 8-й сессиях, чтобы избежать ситуации нерассмотрения документов.

Продолжать анализировать законы и правовые документы, своевременно выявлять проблемы, отставание по сравнению с практикой или проблемы, возникающие на практике, но еще не урегулированные правовыми нормами, с целью внесения предложений по совершенствованию правовой системы.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html