Правительство внесло в Национальное собрание 3 законопроекта, касающихся образования.

(laichau.gov.vn) Продолжая повестку дня 10-й сессии, сегодня утром (22 октября) Национальная Ассамблея заслушала министра образования и профессиональной подготовки, уполномоченного премьер-министром, который представил Доклад по 3 проектам: Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании, Закон о высшем образовании (с поправками), Закон о профессиональном образовании (с поправками).

Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон представил доклад по трем законопроектам.

Устранение недостатков и узких мест действующего Закона об образовании

Что касается проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон подтвердил, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании крайне необходимо в целях удовлетворения требований своевременной институционализации новой политики партии, дальнейшего совершенствования правовой базы для повышения качества и эффективности управления системой образования, развития человеческих ресурсов, содействия децентрализации и делегирования полномочий в контексте реорганизации и перестройки административного аппарата и внедрения двухуровневого местного самоуправления.

В то же время сосредоточиться на устранении и преодолении недостатков и узких мест в положениях действующего Закона об образовании, чтобы открыть и создать импульс для образовательных и учебных инноваций в соответствии с девизом хорошего преподавания, хорошего обучения и хорошего управления, обеспечивая соответствие и последовательность новым правовым положениям.

Целью принятия Закона является полная и скорейшая институционализация новой политики и руководящих принципов, резолюций, заключений и директив Партии, связанных с развитием образования в новых условиях; конкретизация положений Конституции (измененной и дополненной в 2025 году) и обеспечение согласованности и синхронизации с соответствующей правовой системой.

Устранение недостатков и узких мест действующего Закона об образовании; дальнейшее совершенствование правовой базы для построения открытой, практичной, вьетнамской системы образования, хорошего преподавания, хорошего обучения, хорошего управления; наличие разумной образовательной структуры и метода, связанных с построением обучающегося общества; международная интеграция; поддержание социалистической ориентации и национальной идентичности; повышение эффективности управления системой образования, содействие децентрализации, делегирование полномочий, увеличение автономии и подотчетности образовательных учреждений.

Обеспечить отмену не менее 30% ненужных условий для бизнеса и 30% затрат на соблюдение административных процедур, создав удобства для граждан, организаций и образовательных учреждений; одновременно обеспечить справедливость и равенство доступа к образованию для целевых групп и типов образовательных учреждений при доступе к административным процедурам в сфере образования и их реализации. Содействовать развитию высококачественных человеческих ресурсов, отвечающих требованиям цифровой трансформации, международной интеграции и устойчивого развития страны.

В части сферы регулирования и субъектов применения законопроект вносит изменения и дополнения в ряд положений, касающихся национальной системы образования, образовательных учреждений, педагогических работников, государственного управления образованием, прав и обязанностей органов, организаций и лиц в сфере образовательной деятельности. Законопроект распространяется на всю национальную систему образования.

Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании состоит из двух статей: статья 1 изменяет, дополняет и отменяет ряд статей Закона об образовании. Количество измененных и дополненных статей по содержанию составляет 43 из 115 статей (что составляет 37,4%). Остальные статьи, около 14 статей, предусматривают удаление названия Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел, Министра труда, инвалидов войны и социальных дел; 10 статей отменяются в связи с переносом их содержания в Закон об учителях; а также вносятся технические изменения в формулировки и структуру для обеспечения последовательности и синхронизации проекта. Статья 2 определяет положения по реализации, включая: дату вступления в силу и переходные положения.

Превращение высшего образования в важную движущую силу национальной инновационной системы

Касательно проекта Закона о высшем образовании (с поправками) министр Нгуен Ким Сон заявил, что Закон был разработан с целью полной институционализации политики и руководящих принципов партии и государства по стратегическим прорывам и модернизации высшего образования; превращения высшего образования в важную движущую силу национальной инновационной системы, центр подготовки высококвалифицированных кадров, пионера в научно -технической деятельности и международной интеграции.

В то же время устранить узкие места и недостатки в реализации действующего Закона; дополнить и усовершенствовать систему правового регулирования высшего образования в целостном, синхронном и едином направлении; повысить эффективность и результативность государственного управления; создать и усовершенствовать передовую модель управления университетами, соответствующую политическим, культурным и гуманитарным условиям Вьетнама.

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании несет в себе прорывные нововведения.

Элитная подготовка, высококачественная подготовка для повышения интеллекта вьетнамцев; массовая подготовка для улучшения знаний людей, удовлетворения потребностей в человеческих ресурсах и поощрения эндогенного потенциала; создание системы научных и технологических организаций в высших учебных заведениях для выполнения миссии по развитию высококачественных человеческих ресурсов, связанных с научными исследованиями, технологиями и инновациями.

Развернуть механизмы и политику для максимальной мобилизации государственных и частных ресурсов, раскрыть потенциал и творческий потенциал высших учебных заведений, развивать инфраструктурные системы, осуществлять синхронные инвестиции, применять передовые технологии, совершить прорыв в масштабах и качестве обучения, а также отвечать требованиям быстрого и устойчивого развития страны.

Министр образования и профессиональной подготовки добавил, что при разработке закона были приняты следующие решения: инновационное мышление в области государственного управления; решительный переход от административного управления к созданию системы развития, управление в соответствии с целями, качеством и эффективностью; автономия университетов в сочетании с подотчетностью; укрепление децентрализации; сокращение административных процедур; создание прозрачной, благоприятной и равноправной среды для равноправной конкуренции и развития как государственных, так и частных систем высшего образования.

Устранить узкие места и недостатки в реализации действующего Закона; дополнить, завершить, синхронизировать и унифицировать правовую систему о высшем образовании для повышения эффективности и результативности государственного управления, усовершенствовать передовую модель управления университетами, соответствующую политической, социальной, культурной и гуманитарной системам Вьетнама.

Создание синхронной и единой системы правового регулирования образования и обучения, создание благоприятных условий для здорового и стабильного развития высшего образования, отвечающего требованиям международной интеграции и служащего делу национального развития в новую эпоху, эпоху процветания и могущества нации.

В части регулирования Закон регулирует вопросы организации, функционирования и управления высшим образованием, определяет права и обязанности субъектов, участвующих в деятельности в сфере высшего образования (в том числе высших учебных заведений и иных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в сфере высшего образования), а также ответственность государства за развитие высшего образования.

Законопроект состоит из 9 глав и 46 статей, что на 27 статей меньше, чем в действующем Законе о высшем образовании. Структура положений изменена с целью обеспечения ясности, последовательности, устранения дублирования, краткости и соответствия характеру рамочного закона.

Б. Обеспечить формирование синхронной и единой правовой системы о профессиональном образовании.

Что касается проекта Закона о профессиональном образовании (с поправками), по словам министра образования и профессиональной подготовки Нгуена Ким Сона, Закон был разработан в целях совершенствования правовой базы, обеспечения формирования синхронной, единой правовой системы профессионального образования (ПОО), соответствующей новым условиям развития страны и требованиям международной интеграции, тем самым повышая качество ПОО, внося важный вклад в повышение качества человеческих ресурсов, особенно человеческих ресурсов с высокими профессиональными навыками, и успешной реализации трех стратегических прорывов, изложенных в Резолюции 13-го съезда Национальной партии.

В частности, правительство одобрило стандартизацию политики Закона о профессиональном образовании (с поправками) с целью институционализации политики и руководящих принципов партии и государства в области профессионального образования; создания синхронизации и единства в правовой системе для внесения существенных изменений в качество и эффективность профессионального образования с целью удовлетворения потребностей учащихся и рынка труда; требований к квалификациям и профессиональным навыкам в регионе АСЕАН и международной интеграции; и обеспечения соответствия требованиям к человеческим ресурсам для национального развития в новую эпоху.

Преодоление недостатков и ограничений действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере профессионального образования; оперативное устранение препятствий и трудностей, устранение «узких мест» на практике для внедрения инноваций и повышения качества профессионального образования.

Обеспечить отмену не менее 30% излишних условий инвестирования бизнеса и 30% затрат на соблюдение административных процедур, создав для граждан, организаций и образовательных учреждений удобства в доступе и реализации административных процедур в сфере профессионального образования.

Содействовать децентрализации, делегированию полномочий и повышению эффективности управления системой образования. Актуализация и синхронизация с действующим законодательством. Цель принятия нового закона – обеспечить согласованность и синхронизацию с другими правовыми документами, такими как Закон о труде, Закон об образовании, Закон о занятости, а также с международными обязательствами Вьетнама. Новый закон позволит устранить дублирование, противоречия и отсутствие взаимосвязи между правовыми нормами, создав более четкую и благоприятную правовую основу для их реализации.

Соответствие требованиям социально-экономического развития и международной интеграции: Закон разработан с учетом потребностей экономики в контексте цифровой трансформации, развития «зеленой» экономики и глубокой интеграции в глобальную цепочку создания стоимости. Закон также будет способствовать гармонизации системы профессионального образования с международными и региональными стандартами, создавая благоприятные условия для переезда и работы вьетнамских специалистов за рубежом.

Содействие инновациям и повышение качества профессионального образования. Законопроект направлен на создание механизма стимулирования более активного участия предприятий в образовательных программах и использовании подготовленных кадров. Закон также укрепит автономию и подотчётность учреждений профессионального образования, расширит и диверсифицирует формы обучения, обеспечит гибкое и справедливое признание результатов обучения и навыков.

Что касается сферы регулирования, Закон о профессиональном образовании (с поправками) регулирует систему профессионального образования, организацию и деятельность учреждений профессионального образования, политику и государственное управление профессиональным образованием во Вьетнаме.

Закон «О профессиональном образовании» (с изменениями и дополнениями) распространяется на учреждения профессионального образования, учреждения, участвующие в деятельности по профессиональному образованию, а также на учреждения, организации и лиц, связанных с деятельностью по профессиональному образованию.

Законопроект состоит из 9 глав и 42 статей, содержащих конкретные положения относительно: организации и управления учреждениями профессионального образования; учебной деятельности; преподавателей, инструкторов, профессиональных наставников и учащихся; сотрудничества с предприятиями в сфере профессионального образования; сотрудничества и инвестиций в профессиональное образование;...

Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон подтвердил, что три законопроекта тесно связаны и разрабатываются синхронно в целях скорейшей институционализации основных направлений политики и направлений партии, особенно Постановления Политбюро № 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки, а также ключевых резолюций по науке и технологиям, инновациям, цифровой трансформации, международному сотрудничеству, развитию частной экономики и инновациям в законотворчестве и правоприменении.

Это необходимый шаг для устранения «узких мест» в сфере образования и обучения, повышения автономии образовательных учреждений при обеспечении качества, эффективности и результативности, а также удовлетворения новых требований по децентрализации, реформированию административных процедур, оптимизации аппарата и внедрению двухуровневой модели местного самоуправления.

Законопроекты были рассмотрены Комитетом по культуре и обществу и прокомментированы Постоянным комитетом Национальной ассамблеи в августе 2025 года. Правительство поручило Министерству образования и профессиональной подготовки председательствовать и координировать работу с соответствующими ведомствами для полного усвоения и разъяснения мнений делегатов специализированной конференции и экспертных заключений учреждений Национальной ассамблеи, а также завершить подготовку досье для представления в Национальную ассамблею.

Обновлено 22 октября 2025 г.

Источник: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/chinh-phu-trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-lien-quan-den-giao-duc.html