Основная держава Индонезии, балансирующая внешнюю политику с момента обретения независимости

Оглядываясь на историю внешней политики Индонезии с момента обретения ею независимости в 1945 году и до настоящего времени, можно сказать, что на протяжении каждого исторического периода и в зависимости от международного, регионального контекста и внутренних условий у Индонезии были разные приоритеты во внешней политике.

Президент США Джо Байден (слева) и президент Индонезии Джоко Видодо встретились на Бали (Индонезия) 14 ноября 2022 года перед саммитом G20. (Фото: Jakarta Globe)

Индонезия — средняя держава, расположенная в важном геостратегическом положении на международном морском пути, соединяющем Индийский океан и Тихий океан. Будучи крупнейшей страной-архипелагом в мире (17 504 острова), четвертой по численности населения страной в мире (более 275,4 млн человек) с более чем 300 этническими группами, а также крупнейшей экономикой в ​​Юго-Восточной Азии, Индонезия имеет возможность лидировать в регионе, но также является местом, где крупные страны конкурируют за влияние.

Для сохранения своей позиции и роли в регионе, а также своего международного влияния Индонезия проводит внешнюю политику, которая правильно позиционирует страну и ее роль в системе региональных и международных отношений, способствуя созданию видения и стратегических целей, соответствующих и соизмеримых с позицией и силой страны, особенно поддерживая баланс и гибкость в отношениях с крупными странами на основе максимального обеспечения национальных интересов.

Оглядываясь на историю внешней политики Индонезии с момента обретения ею независимости в 1945 году и до настоящего времени, в каждый исторический период и в зависимости от международного, регионального и внутреннего контекста Индонезия имела разные приоритеты во внешней политике, но всегда сохраняла основные принципы независимости, автономии, свободы и инициативы в отношениях с другими странами.

Содержание политики независимости, автономии, свободы и инициативы было введено первым вице-президентом Индонезии Мохаммадом Хаттой сразу после обретения Индонезией независимости в 1945 году. Соответственно, Индонезия выступала за самостоятельное определение взглядов и политики по международным вопросам без привязки к какой-либо великой державе. Индонезия мудро держалась в стороне от конкуренции между крупными державами, не вступала ни в какие союзы и не была вынуждена выбирать сторону, одновременно продвигая свою позицию, позволяющую ей играть ведущую роль в регионе. Принципы политического самоопределения, равенства, уважения суверенитета и невмешательства во внутренние дела всегда соблюдаются.

Новаторская внешняя политика, демонстрирующая важную роль на международной арене

Первый президент Индонезии Сукарно (1945-1967) проводил новаторскую внешнюю политику, с самого начала активно участвуя в формировании и установлении принципов работы и предлагая множество инициатив в таких многосторонних организациях, как Движение неприсоединения, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а позднее Азиатско- Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Большая двадцатка и Организация исламских стран.

Внешняя политика концентрического круга определяет отношения с партнерами на основе национальных интересов и фокусируется на Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Во время правления Сухарто (1967-1998) Индонезия проводила прагматичную внешнюю политику, уделяя приоритетное внимание экономическому развитию и реализуя внешнюю политику по принципу «концентрического круга». В рамках этой внешней политики Индонезия определяет свои отношения с партнерами на основе национальных интересов и уделяет особое внимание Тихоокеанскому региону. Соответственно, приоритеты внешней политики располагаются в соответствии с географической удаленностью, при этом центром является Юго-Восточная Азия, за которой следуют страны Северо-Восточной Азии, США, ЕС, G20 и т. д. В этот период Индонезия выстраивала отношения с США, особенно в сфере обороны и безопасности, но имела неблагоприятные отношения с Китаем из-за антикоммунистической политики Индонезии в 1965 году.

Политика динамического равновесия

В течение 10 лет правления президента Сусило Бамбанга Юдойоно (SBY) (2004 - 2014) Индонезия стремилась развивать экономику и восстанавливать свое внешнеполитическое влияние, реализуя политику «миллиона друзей, ни одного врага», многосторонности и диверсификации внешних связей на основе принципа независимости и позитивности.

В 2011 году Индонезия представила концепцию «Динамического равновесия», чтобы выразить свое стратегическое видение устойчивой региональной структуры в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в которой отношения между странами, особенно крупными странами, будут обеспечиваться как мирные, стабильные и основанные на сотрудничестве посредством сети региональных механизмов сотрудничества с центральной ролью Сообщества АСЕАН и механизмов под руководством АСЕАН.

Исходя из этого, Индонезия выступает за укрепление отношений с США и поддержку роли и военного присутствия США в регионе, стремясь к экономическому сотрудничеству с Китаем и усиливая свою роль на многосторонних форумах; В то же время основное внимание уделяется сокращению разрыва между развитыми и развивающимися странами, между мусульманскими странами и Западом. Помимо сотрудничества с крупными странами, Индонезия выступает за установление множества стратегических партнерств с другими странами. другие, такие как Южная Корея (2010), Нидерланды (2010), Россия (2010), Бразилия (2011), Франция (2011), Германия (2011), Великобритания (2012), Южная Африка (2012), Япония (2012) и Вьетнам (2013), для диверсификации отношений. Внешняя политика президента Сусило Бамбанга помогла повысить международный авторитет Индонезии после более чем семи лет кризиса.

Индонезия ценит АСЕАН и продвигает свою роль в АСЕАН. (Источник: Офис президента Индонезии)

Челночная дипломатия

Внешняя политика Индонезии в этот период находилась под сильным влиянием видения и миссии нынешнего президента Индонезии Джоко Видодо, основанных на «Нава Сита» — традиционном индонезийском языке, — что означает 9 программ действий при администрации президента Джокови по формированию нынешней политики Индонезии.

В течение первого срока президента Джокови (2014–2019 гг.) Индонезия осуществила серьезные перемены в сторону прагматизма, сосредоточенности на себе, национализма и, прежде всего, экономических интересов; Отдавать приоритет использованию двусторонних каналов по сравнению с многосторонними в отношениях с важными партнерами и в отношениях с крупными странами. В целом внешняя политика Индонезии в этот период считалась «искусной» в плане балансирования отношений с США и Китаем, содействия возможностям сотрудничества с этими двумя державами.

Во-первых , будьте хорошими друзьями со всеми великими державами. Индонезия всегда придерживалась позиции, направленной на поддержание наилучших отношений со всеми странами, особенно со всеми крупными державами, заявляя о себе как о хорошем друге как США, так и Китая, и о том, что она может играть вспомогательную роль в поддержании коммуникаций и отношений для предотвращения эскалации напряженности, а также заявляя, что Индонезии не придется сталкиваться с каким-либо давлением со стороны Вашингтона в отношении ее отношений с Пекином.

В своей речи на саммите АСЕАН 40-41, который проходил в Пномпене (Камбоджа) с 10 по 13 ноября 2022 года, президент Индонезии Джокови подчеркнул необходимость сохранения нейтралитета АСЕАН и избегания увязания в напряженности между крупными державами, подчеркнув, что «АСЕАН должна стать регионом мира, опорой глобальной стабильности, всегда соблюдать международное право и не становиться представителем какой-либо крупной державы».

Во-вторых , ни в коем случае не увязайте в напряженности между Китаем и США. Индонезия не позволяет российско-украинскому конфликту влиять на ее отношения с Западом. Индонезия реализует масштабные планы военной модернизации, сохраняя нейтралитет по большинству вопросов.

Во время второго срока президента Джокови (2019–2024 гг.) для поддержания баланса с США и Китаем Индонезия уделяла первостепенное внимание развитию экономики с Китаем и увязке интересов безопасности с интересами США; Укрепить позиции Индонезии как представителя интересов малых и средних стран, а также развивающихся стран в условиях растущей конкуренции со стороны крупных держав.

Столкнувшись со сложными и непредсказуемыми событиями, связанными с пандемией COVID-19, российско-украинским конфликтом и проблемой Мьянмы, Министерство иностранных дел Индонезии (февраль 2022 г.) объявило о трех дополнительных положениях внешней политики до конца срока полномочий президента Джокови (май 2024 г.), в том числе: (1) Укрепление переплетения интересов с ключевыми партнерами, приоритет развития, поддержание баланса в отношениях с США и Китаем: приоритет экономического развития с Китаем и увязка интересов безопасности с США; (2) Укрепить позиции Индонезии как представителя интересов малых и средних стран/развивающихся стран в контексте растущей конкуренции со стороны крупных держав. Главным направлением и приоритетом внешней политики Индонезии в 2022 году является успешное проведение саммита G20; и (3) Продолжать развивать экономическую дипломатию для укрепления внутренней мощи посредством содействия самостоятельной экономике и поддержания защиты граждан.

Индонезия использует преимущества Китая для развития глубокого экономического сотрудничества. Китай является крупнейшим торговым партнером Индонезии на протяжении последних 10 лет с товарооборотом более 125 миллиардов долларов США в год; является вторым по величине инвестором в Индонезии (после Сингапура) и реализует множество проектов по развитию инфраструктуры в рамках инициативы «Один пояс, один путь» (BRI). В ходе визита президента Джокови в Китай (июль 2022 г.) лидеры двух стран договорились продолжить содействие развитию всеобъемлющего стратегического партнерства по четырем направлениям: политике, экономике, гуманитарным обменам и морскому сотрудничеству, определив основные направления для создания «Индонезийско-китайского сообщества общей судьбы». Внешняя политика Индонезии в отношении Китая сосредоточена только на политике и экономике, тогда как оборонное сотрудничество практически отсутствует.

Индонезия продолжает уделять первостепенное внимание отношениям с США, используя экономическое сотрудничество, капитал, инвестиции и технологии для достижения цели стать развитой страной к 2045 году. США являются одним из основных торговых и инвестиционных партнеров Индонезии. В то же время Индонезия также уделяет особое внимание укреплению сотрудничества в сфере безопасности и обороны с Соединенными Штатами. США стремятся оказывать поддержку индонезийским военным в процессе модернизации и совместно с Индонезией проводят в Индонезии крупномасштабные ежегодные совместные учения под названием «Щит Гарунда», которые теперь стали одними из крупнейших совместных учений в регионе с участием еще 11 стран, таких как Австралия, Сингапур, Япония и т. д. Целью является повышение способности реагировать на вызовы безопасности, стихийные бедствия и осуществлять мероприятия по оказанию гуманитарной помощи.

В условиях, когда основные страны как сотрудничают, так и воюют, Индонезия поощряет сотрудничество между странами, готова внести свой вклад в смягчение и уменьшение напряженности в отношениях между США и Китаем, чтобы избежать тупиковой ситуации из-за необходимости выбирать сторону. Индонезия всегда рассматривала АСЕАН как точку опоры для своих амбиций по расширению своего влияния, укреплению своей роли и усилению своего голоса на других многосторонних, региональных и глобальных форумах (ВАС, АТЭС, G20, ООН и т. д.), содействию сотрудничеству в целях поддержания мира и стабильности, активному лидерству в выдвижении инициатив по решению важных международных проблем, использованию челночной дипломатии и содействию посредничеству и разрешению международных и региональных проблем, таких как проблемы Мьянмы и России и Украины.

Прогнозируется, что в ближайшее время отношения между США и Китаем будут развиваться сложно из-за характера отношений между правящей державой и восходящей державой. Стратегическое соперничество между США и Китаем будет происходить по-разному и с ожесточением во всех областях: от политики и дипломатии, экономики и торговли, инвестиций, науки и технологий, безопасности и обороны до ценностей и идеологии... хотя оно вряд ли приведет к состоянию холодной войны, как в предыдущий американо-советский период. Отношения Индонезии с крупными державами станут важной темой на президентских выборах в Индонезии в 2024 году.

Индонезия — страна с совершенно иной политической системой по сравнению с Вьетнамом, но у этих двух стран много общего в истории борьбы, освобождения и национального развития. Кроме того, основы внешней политики двух стран объединяют важность инициативности, позитивности, гибкости и ответственности, а также готовности быть друзьями и надежными партнерами всех стран. Вышеуказанные уроки, извлеченные из планирования внешней политики Индонезии, станут важной исследовательской основой для процесса планирования внешней политики Вьетнама в ближайшем будущем.

Источник: https://baoquocte.vn/chinh-sach-doi-ngoai-can-bang-nuoc-lon-cua-indonesia-tu-sau-khi-gianh-doc-lap-den-nay-257637.html