Борьба с ННН-промыслом путем изменения условий труда рыбаков

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЗ ПРАКТИКИ

Имея 82 км береговой линии и морскую площадь более 76 000 ^км² , Нгеан входит в число 28 прибрежных провинций, владеющих значительными запасами морепродуктов. Ежегодно рыболовная отрасль создаёт рабочие места для 16 805 рыбаков и почти 25 000 работников береговых служб. Однако в последние годы из-за неэффективного рыболовства и нестабильного дохода многие рыболовные суда остаются на берегу. и рабочие «сходят на берег» и переходят на другую работу.

Обучение рыбаков по эксплуатации и защите водных ресурсов, организованное Управлением порта совместно с Департаментом рыболовства и надзора за рыболовством провинции Нгеан. Фото: Нгуен Хай

Хотя официальной статистики нет, по данным нашего предварительного исследования (PV), почти 50% из 16 805 моряков и тысяч береговых рабочих переехали в другие районы. Это одна из причин, по которой в последние годы в Куинь-Лыу и Хоангмае многим рыболовным и снюрреводческим судам пришлось остаться на берегу из-за нехватки рабочей силы . Из-за нехватки рабочей силы и необходимости нанимать новых, непрофессиональных рабочих, производительность труда низкая.

Коммуна Дьен-Бич — одна из коммун с крупнейшим флотом в округе Дьенчау. В период расцвета она насчитывала 250 рыболовных судов и около 1000 работников. В последние годы, из-за постоянных убытков в рыболовной отрасли, более 100 судов были переданы или конфискованы и ликвидированы банками.

Г-н Нгуен Вьет Ман, председатель Народного комитета коммуны Дьен-Бич, заявил: «В настоящее время в коммуне 131 судно и 520 работников находятся в море, что приводит к неэффективному рыболовству. Среди почти 500 работников, сменивших работу, есть как молодые, так и пожилые. В настоящее время в коммуне 600 работников находятся за границей, и только в 2023 году около 250 из них отправятся за границу, что вынуждает коммуну корректировать свой среднесрочный план экономического развития».

На каждый снёрдер требуется 18–20 рабочих, и работа тяжёлая, поэтому нужны молодые кадры. Из-за неэффективного рыболовства многие рыбаки вынуждены были отправляться на заработки за границу, что привело к нехватке рабочей силы. Фото: Нгуен Хай

Коммуна Дьеннгок (Дьенчау) является очагом нарушений в прибрежном рыболовстве. В период своего расцвета в коммуне насчитывалось более 400 судов. Поскольку рыболовство в основном ведется в открытом море и прибрежных районах, в последние годы, после ужесточения правил рыболовства в связи с ННН-промыслом , рыболовные суда стали регулярно штрафоваться. В настоящее время количество судов сократилось до 250, но незаконный промысел всё ещё имеет место.

Г-н Нгуен Ван Хунг, заместитель председателя Народного совета коммуны Дьеннгок, отметил: «Раньше, с развитием рыболовной промышленности, развивалась и береговая логистика. Сейчас же морская отрасль сократилась, и большинство молодых работников уезжают работать за границу, поэтому масштабы морской промышленности и рыболовной логистики, такой как переработка и производство рыбного соуса, также сократились».

Переработка и производство рыбного соуса на берегу – это смена карьеры для работников сферы услуг. На фото: завод по производству рыбного соуса в коммуне Сонхай, Куинь-Лыу. Фото: Нгуен Хай

В коммуне Куинь Лонг (Quynh Luu), ключевой коммуне провинции по кошельковому лову, на пике своего развития насчитывалось более 80 судов кошелькового лова с общим числом рабочих, выходивших в море, но сейчас осталось всего 40 судов, что эквивалентно примерно 800 работникам. Из 1300 рабочих, сменивших работу, почти 1000 уехали за границу, остальные почти 400 рабочих работают на транспортных судах. Г-н Чан Куанг Чунг (52 года) из деревни Дай Хай коммуны Куинь Лонг работает на транспортном судне и говорит: «Проработав в море более 10 лет, переход на морской транспорт подходит пожилым людям. Доход составляет около 8-10 миллионов в месяц, что ниже, чем у морских перевозок, но стабильно и, что самое главное, создает душевное спокойствие для семьи».

Аналогично, в коммуне Сонхай (Куинь Лыу) раньше было более 80 рыболовных судов, на которых регулярно ловили кальмаров и рыбу-иглу около 1800 работников, но сейчас осталось всего около 30 судов, а в море выходят около 700 работников. Г-н Цао Сюань Дьеп, председатель Народного комитета коммуны Сонхай, обеспокоен: «Мореходная отрасль переживает очень трудный период, более половины рабочих, выходящих в море, сошли на берег, потребность в смене профессии и создании рабочих мест для людей в настоящее время очень велика».

ЭФФЕКТИВНЫЕ И УСТОЙЧИВЫЕ РЕШЕНИЯ

Реализуя Национальную программу по эффективному и устойчивому развитию рыболовства, Вьетнам стремится к 2030 году достичь общего объема производства рыбной продукции в 9,8 млн тонн, из которых продукция аквакультуры составит 7 млн тонн, а продукция эксплуатации — 2,8 млн тонн.

В провинции Нгеан на долю эксплуатации приходится 85% от общего объема производства морепродуктов, а на аквакультуру — всего 15%, поэтому указанная выше ориентация является большой проблемой для провинции Нгеан.

Поэтому для конкретизации этой программы 27 ноября 2023 года Народный комитет провинции Нгеан издал План № 914/KH-UBND по реализации проекта по конверсии ряда видов деятельности по добыче морепродуктов, которые влияют на ресурсы и экологическую среду в этом районе; ежегодно провинция сокращает не менее 1,5% судов, работающих в морских районах; 4–5% судов, работающих в морских и прибрежных районах; и имеет решения по обеспечению рабочими местами 100% рыбаков после конверсии их видов деятельности.

Рыболовное судно с рыбаками из Куиньлонга готовится покинуть порт. Фото: Нгуен Хай

Обсуждая вопрос смены профессии для рыбаков, г-н Фан Суан Винь, заместитель председателя Народного комитета района Дьенчау, однажды отметил: «Поддержка рыбаков в смене профессии — не новое решение. 10 лет назад, чтобы искоренить разрушительную рыболовную профессию в прибрежных водах, в Нге Ане была принята политика поддержки смены профессии, но из-за ограниченных ресурсов и множества препятствий рыбаки не могли получить к ней доступ. Поэтому предстоящая политика поддержки смены профессии должна соответствовать образу мышления и реалиям рыбаков».

В коммуне Куиньлап (город Хоангмай) из 2000 моряков 54 сейчас работают в сфере морского транспорта, а 954 человека в коммуне работают на экспорт. Ежегодно провинция организует обучение и выдает сертификаты примерно 700 морякам, и в настоящее время 90% рыбаков в коммуне Куиньлап имеют сертификаты моряков. Однако для работы в транспортном секторе требуются дополнительные сертификаты, и рыбаки, желающие сменить профессию, должны пройти дополнительные курсы. Однако расходы на эти курсы студентам не компенсируются.

Применение технологий и механизации при сборе морских моллюсков г-ном Тран Нгок Хоангом в коммунах Сонхай и Куиньтхуан (Куиньлы). Фотография предоставлена автором.

Г-н Труонг Конг Ву, вице-президент Ассоциации рыболовства Куинь Лап, предложил рассмотреть возможность предоставления финансовой поддержки рыбакам для обучения на получение сертификата о переквалификации. В настоящее время, согласно правилам, курс подготовки капитанов и старших механиков должен быть организован с участием не менее 20 человек, чтобы местное сообщество могло приглашать преподавателей для обучения и поддержки. Однако характер морской профессии часто предполагает удаленную промысловую деятельность, что затрудняет набор 20–30 человек в группу. Поэтому каждому приходится ездить в Университет рыболовства Нячанга или Хайфона , чтобы получить сертификат, что обходится дорого...

Помимо вышеупомянутой политики поддержки профессионального обучения, по мнению представителей прибрежных районов, провинции следует рассмотреть ещё одну меру поддержки: поддержку процентных ставок для рыбаков, желающих получить кредиты для экспорта рабочей силы. В настоящее время банки предоставляют этническим меньшинствам льготные кредиты для работы за рубежом. Стоит ли нам поддержать их льготными кредитами для рыбаков или их детей, чтобы они могли работать за рубежом?

Консультации по вопросам профессиональной подготовки детей прибрежных рыбаков для работы за рубежом. Фото: Нгуен Хай

Г-н Ву Нгок Чат, председатель Ассоциации рыболовства провинции Куинь Лонг (Quynh Luu), заявил, что в связи с трудностями рыболовная отрасль проводит проверку и перепланировку. Неэффективные производственные суда и суда, не имеющие достаточного кадрового потенциала, будут ликвидированы и переданы, чтобы квалифицированные кадры могли быть переведены на более эффективные рыболовные суда; молодые специалисты смогут работать на экспорт. Однако в долгосрочной перспективе жители провинции надеются, что регион привлечёт крупные инвестиционные проекты, которые создадут рабочие места для их детей. Когда доход будет гарантирован и не будет слишком зависеть от рыболовства, незаконный промысел сократится, а суда, выходящие в открытое море и инвестирующие в глубинный промысел, будут вести промысел более эффективно.

Г-н Нгуен Кыонг, владелец высокотехнологичной креветочной фермы, соответствующей стандартам VietGAP, в Гамлете 9, коммуне Дьенчунг (Дьенчау), наблюдает за развитием креветок в бассейне. Фото: Нгуен Хай

С другой стороны, г-н Ле Ван Хыонг, заместитель начальника провинциального департамента рыболовства и контроля за рыболовством, сказал: «У провинции Нгеан нет преимущества в преобразовании структуры отрасли в сторону повышения ценности аквакультуры и снижения ценности эксплуатации, поскольку площадь прибрежных лагун мала и не защищена от ветра, прибрежное море открыто, что затрудняет выращивание в садках. Чтобы изменить профессию рыбаков и уменьшить зависимость от эксплуатации, единственный способ — это развить подходящие береговые профессии и инвестировать в современные профессии по эксплуатации в разумных масштабах». В настоящее время, после публикации Плана, ожидается, что провинция проведет консультации с департаментами, филиалами, обратится к опыту местных органов власти и министерств для разработки планов и политик, которые будут поддерживать соответствующую конверсию рабочих мест.

Источник: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html