Ханой – путешествие устремлений вместе со страной, вступающей в эпоху национального прогресса

Учебный год 2021–2025 начался в особых условиях: глобальной пандемии, сбоев в цепочках поставок и экономической стагнации. Однако, столкнувшись с трудностями, Ханой продемонстрировал характер города-лидера: стойко выдержав шторм, быстро восстановившись и совершив мощный прорыв, заложивший основу для «прорыва» в новый этап развития.

2021–2025 годы проходят в беспрецедентных условиях: пандемия COVID-19 парализует многие виды социально-экономической деятельности; цепочки поставок нарушены; производство стагнирует; жизнь людей оказывается под угрозой. С населением почти 10 миллионов человек Ханой сталкивается с двойной задачей: обеспечить общественное здоровье и безопасность, одновременно поддерживая бесперебойную работу сложной городской экономики.

Но в трудные времена стойкость столицы была явно подтверждена. Ханой активно взял эпидемию под контроль, быстро восстановил производство и воспользовался кризисом для реструктуризации экономики.

Экономика столицы сохраняет высокие темпы роста в стране.

В период с 2021 по 2025 год экономика столицы будет поддерживать среднегодовой темп роста 6,57%, что в 1,1 раза выше общенационального. Ожидается, что в 2025 году объём экономики достигнет около 63 млрд долларов США, что в 1,42 раза выше, чем в 2020 году. На долю столицы приходится 41,54% территории дельты Красной реки и 12,6% территории страны. ВВП на душу населения оценивается в 175 млн донгов (около 7200 долларов США).

Структура экономики изменилась в положительную сторону, увеличив долю услуг и сократив долю сельского хозяйства : сфера услуг составила 65,6%, строительная отрасль – 22,79%, сельское хозяйство – 1,96%. Общий объём реализованных социальных инвестиций оценивается в 2,5 млн донгов, что в 1,5 раза превышает показатель за период 2016–2020 годов; объём привлечения прямых иностранных инвестиций оценивается в 11,5 млрд долларов США. Особое внимание уделяется науке и технологиям, инновациям и цифровой трансформации, которые играют важную роль в повышении конкурентоспособности и устойчивом развитии.

Главным событием этого года станет ряд стратегических инфраструктурных проектов: кольцевая дорога №4 – Столичный регион протяженностью почти 130 км; линия метро №3, участок Нён – железнодорожная станция Ханой; надземные линии кольцевой дороги №2; вторая очередь моста Виньтуй и многие другие важные транспортные объекты. Промышленные парки и новые городские районы в Донг Ане, Зья Ламе, Хоай Дыке... расширяют пространство для развития, создавая основу для региональной взаимосвязанности.

Работы по урбанизации достигают все большей завершенности.

В промышленном секторе Ханой перешёл от «обработки и сборки» к интеллектуальному производству и высокотехнологичным отраслям. Такие промышленные парки, как Бак Тханг Лонг, Сай Донг Б, Куанг Минь, Фу Нгиа, Тханг Лонг II…, уделяют первостепенное внимание привлечению инвестиций в электронику, точную механику, фармацевтику и экологически чистые продукты.

В частности, Ханой является пионером в области зелёного роста: реализуются сотни проектов по очистке сточных вод, улучшению качества воздуха, озеленению городских территорий и развитию прибрежных зон рек и озёр. Уровень переработки отходов с помощью современных технологий достигает почти 40%, а промышленные выбросы значительно сокращаются, что способствует созданию зелёной, чистой и экологически чистой столицы.

Наряду с экономическим развитием Ханой уделяет особое внимание построению современного, прозрачного и эффективного правительства. Город тщательно, синхронно и систематически подготовил организацию и реорганизацию административного аппарата, завершил децентрализацию управления, утвердил бюджетные сметы, организовал штаб-квартиры и распределил человеческие ресурсы между 126 коммунами и районами, обеспечив стабильную работу подразделений с первого дня.

Народный комитет города выпустил ряд ключевых документов, таких как Резолюция 426/NQ-HDND и Решение 3368/QD-UBND, чётко регламентирующих децентрализацию, распределение задач и ресурсов на низовом уровне. В то же время город активно внедряет цифровую трансформацию в государственном управлении: 100% административных процедур доступны онлайн; 63% департаментов и отделений предоставляют открытые данные; Индекс административной реформы достиг 92,75 балла (3-е место среди 63 провинций и городов); Индекс цифровой трансформации поднялся на 19 позиций, что позволило городу занять лидирующие позиции в стране в сфере ИТ и инноваций.

Город активно внедряет цифровую трансформацию в государственном управлении.

Г-н Ку Нгок Транг, директор Центра услуг государственного управления города Ханой, отметил, что после трёх месяцев официального запуска двухуровневой модели управления, процесс приёма и урегулирования административных процедур (TTHC) на уровне коммун достиг выдающихся результатов. На Национальном портале государственных услуг индекс качества управления услугами для населения и предприятий Ханоя поднялся до 18/34, поднявшись на 16 позиций по сравнению с июлем 2025 года. Этот результат во многом обусловлен вкладом Народных комитетов коммун и районов, которые стали первопроходцами в преобразовании системы после официального запуска двухуровневой модели управления.

На сегодняшний день 100% административных процедур на уровне общин (416 процедур) были своевременно объявлены и обнародованы; для всех предусмотрены внутренние и электронные процедуры реализации. Всего за 3 месяца в органы местного самоуправления поступило 585 934 записи, в среднем более 8900 записей в день, что одновременно с этим способствовало предоставлению гражданам помощи и поддержки в ознакомлении с онлайн-услугами.

Важно отметить, что доля онлайн-заявок резко возросла: с 0,68% на первом этапе до 63,06%, достигнув 96,2% только в сентябре 2025 года, что вдвое превышает долю прямых заявок. Это чёткий сигнал о необходимости комплексной стратегии цифровой трансформации, соответствующей духу Постановления № 57 Политбюро о создании современного городского самоуправления. Некоторые коммуны и районы также создали модель «Мобильных цифровых пунктов народного образования», облегчающую доступ к цифровым платформам.

Народные комитеты коммун и районов являются пионерскими единицами преобразований, когда официально вступает в силу двухуровневая модель управления.

Столкнувшись с давлением быстро растущего объема документов при ограниченном количестве государственных служащих, город гибко нанимает персонал из государственных почтовых подразделений, имеющий высшее образование и соответствующую подготовку, для поддержки пунктов предоставления государственных административных услуг, способствуя повышению пропускной способности обслуживания, обеспечивая профессионализм и эффективность.

Заместитель председателя Народного комитета Ханоя Чыонг Вьет Зунг подчеркнул, что двухуровневое правительство помогает Ханою перейти от «управленческого» мышления к «сервисному». Каждый район и коммуна становятся полноценным уровнем управления с бюджетом, полномочиями и данными, а также обладают полномочиями для проактивного развития и заботы о своей территории. Первые результаты показывают, что административная реформа и цифровая трансформация становятся мощной движущей силой, выводя Ханой на лидирующие позиции в стране по эффективности обслуживания населения и бизнеса.

Заместитель секретаря Ханойского парткома Нгуен Ван Фонг оценил, что Ханой в целом достиг определенных успехов, и во многих аспектах произошли позитивные изменения, особенно в преодолении трудностей в подразделениях. Несмотря на одинаковую исходную базу, есть подразделения с более низкими стартовыми показателями и более сложными условиями, но благодаря усилиям, целеустремленности, ответственности и творческому подходу они постепенно нашли подходящее направление развития.

Отдел урегулирования административных процедур в приемном пункте округа Донгда, Ханой.

После завершения эксплуатации эта модель столкнулась с двумя проблемами. Во-первых, штат сотрудников по-прежнему ограничен как по количеству, так и по качеству. Это реальность, требующая объективной оценки. Во-вторых, существуют трудности с инфраструктурой информационных технологий и цифровой инфраструктурой, необходимой для управления и решения рабочих задач. Поэтому соответствующим подразделениям необходимо проанализировать и предложить механизмы, политику и модели, подходящие для таких крупных городов, как Ханой, для создания более благоприятных условий для развития.

По этому же вопросу секретарь партии Ханоя Буй Тхи Минь Хоай заявил, что работа в рамках двухуровневой модели местного самоуправления требует ясности, прозрачности и эффективности. Необходимо положить конец практике перекладывания ответственности и уклонения от неё. Каждый уровень, каждый сектор, каждое должностное лицо должны чётко определить свои роли и функции. Конкретные задачи должны выполняться решительно, прозрачно, с чётким планом действий и конкретными ответственными лицами.

В течение последнего срока Ханойский партийный комитет определил социальное обеспечение как основу устойчивого развития, уделяя особое внимание повышению благосостояния и качества жизни жителей столицы. В систему здравоохранения были вложены значительные средства, включая внедрение информационных технологий в медицинское обследование и лечение, эпидемиологический надзор и профилактическую медицину, что позволило людям получить доступ к качественным и своевременным услугам. Была комплексно реализована политика социальной защиты, расширившая целевую аудиторию и повысившая уровень субсидий. В частности, к 2024 году Ханой полностью ликвидировал многомерную бедность, на год раньше запланированного срока, подтвердив свою приверженность принципу «никого не оставить позади».

С нетерпением ожидая нового срока, город стремится улучшить качество жизни и создать счастливую столицу. Система здравоохранения будет развиваться по современному и специализированному принципу: больницы станут центрами конечного обслуживания, сетью семейной медицины и пунктами скорой неотложной помощи. Город стремится обеспечить ежегодные медицинские осмотры всех жителей к 2030 году и разработал план по бесплатному медицинскому обслуживанию, а также к бесплатному медицинскому обследованию и лечению детей в ближайшем будущем.

Город стремится улучшить качество жизни и построить счастливую столицу.

Помимо здравоохранения, Ханой уделяет особое внимание условиям жизни и социальному обеспечению. Город уделяет первостепенное внимание развитию многоуровневой системы социального обеспечения, охватывающей всё население, поддерживающей отдалённые районы и этнические меньшинства, а также сокращающей разрыв между городом и деревней. Все жители имеют доступ к основным и необходимым социальным услугам, от образования и здравоохранения до социального жилья, в безопасной и цивилизованной среде. Трудовым мигрантам также гарантированы права, доступ к услугам и достаточному жилью.

Среда проживания является важнейшим приоритетом: реализуются проекты по очистке сточных вод и отходов, улучшению состояния внутригородских рек и озер, созданию парков и моделей «городских лесов». Город стремится обеспечить хорошее и среднее качество воздуха в течение 75–80% дней в году и достичь нулевого уровня выбросов к 2050 году. Одновременно реализуются меры по обеспечению продовольственной безопасности, безопасности пищевых продуктов и социальной политики, что способствует повышению общего качества жизни.

Начальник отдела пропаганды и мобилизации масс городского комитета партии Нгуен Доан Тоан подчеркнул, что цель создания счастливой столицы — это не только лозунг, но и руководство во всех политических решениях и действиях. Тема съезда «Развитие цивилизованной, современной и счастливой столицы» отражает стремления и видение партийного комитета и народа о создании комфортного для жизни города, где люди в полной мере наслаждаются как материальной, так и духовной жизнью. Г-н Тоан отметил, что Ханой сосредоточится на реализации мотивационных и руководящих задач, обеспечивая реализацию всех политических решений и укрепляя уверенность и счастье людей.

Ханой укрепит уверенность и счастье людей.

Заместитель секретаря городского комитета партии Нгуен Ван Фонг подчеркнул, что подход, ориентированный на людей, и включение Индекса счастья планеты (HPI) в систему индексов развития – важный шаг вперёд. По его словам, счастье измеряется не только макропоказателями, но и отражается в повседневной жизни: удобство передвижения, чистая окружающая среда, эффективные государственные услуги. Все действия правительства, от больших до малых, должны быть направлены на высшую цель – счастье людей, поскольку «без счастья невозможно говорить об устойчивом развитии».

Говоря о кадровой работе, председатель Оргкомитета Ханойского горкома партии Ха Минь Хай заявил, что, строго следуя Директиве Политбюро № 45-CT/TW, указаниям Центрального организационного комитета и Центральных партийных комитетов, городской комитет партии разработал и издал директиву по кадровой работе для Исполнительного комитета горкома партии на период 2025–2030 гг., в которой четко определены численность, структура, условия и стандарты должностей в соответствии с нормативными актами.

По словам постоянного заместителя секретаря Ханойского парткома Нгуен Ван Фонга, численность членов Исполнительного комитета Ханойского парткома 18-го созыва, согласно утвержденному проекту, составляет 75 человек, что на 4 человека больше, чем на 17-й созыв.

Говоря о кадровой работе на съезде, глава оргкомитета Ханойского парткома Ха Минь Хай подчеркнул, что план кадровой работы был тщательно подготовлен Ханойским парткомом в соответствии с указаниями Центрального комитета. Прорыв в кадровой работе Ханоя в предстоящий период будет осуществляться по принципу «поиска людей», основанному на результатах престижа, объективно измеряемых на основе данных. «Найти людей, выбрать подходящих людей, оказать доверие и оценить их с помощью конкретных продуктов. Позиция парткома — «найти людей», выбрать подходящих людей, а затем децентрализировать, делегировать полномочия и предоставить доверие низовым и местным органам власти», — сказал г-н Ха Минь Хай.

Ещё один прорыв, осуществлённый Ханойским партийным комитетом, — это принцип «вход-выход-вверх-вниз» в кадровой работе, формирующий культуру служения обществу. «Если вы не можете соответствовать требованиям, оставьте должность, чтобы её мог выполнить кто-то другой», — сказал г-н Ха Минь Хай.

Глава оргкомитета Ханойского партийного комитета Ха Минь Хай.

Что касается критериев и стандартов, г-н Хай подчеркнул, что первое – это «чистое сердце и нравственность». Второе – «ум, творческое мышление и дальновидность». Третье – «вдохновение, образцовость, солидарность, способность привлекать, накапливать силы и интеллект». Третье – «решительность, смелость мыслить, смелость действовать, смелость брать на себя ответственность за общее благо».

«Мы стремимся сформировать команду чиновников, которые одновременно являются и «красными», и «специалистами», но должны обладать цифровым мышлением и прозрачным стилем работы», — сказал г-н Ха Мин Хай, добавив, что два прорывных направления, обозначенных Ханоем на предстоящий период, — это прозрачность и оценка деятельности чиновников с использованием цифровых данных. Когда все процессы и данные становятся общедоступными, люди могут их контролировать, чиновники вынуждены повышать свой потенциал и работать эффективнее.

В то же время глава оргкомитета Ханойского партийного комитета заявил, что оценка должностных лиц будет проводиться на основе цифровых данных, полученных через систему ОКР, ключевых показателей эффективности и современных технологических инструментов, что обеспечит объективность, справедливость и ограничит эмоциональные факторы.

Ханой будет оценивать должностных лиц на основе цифровых данных, полученных через систему OKR, ключевых показателей эффективности и современных технологических инструментов, обеспечивая объективность, справедливость и ограничивая эмоциональные факторы.

В период с 2026 по 2030 год Ханой намерен всесторонне развиваться, стремясь стать цивилизованной, современной, экологичной, интеллектуальной и счастливой столицей. Следующий пятилетний план устанавливает конкретные цели: средний темп роста ВВП не менее 11% в год; ВВП на душу населения более 12 000 долларов США; доля цифровой экономики в ВВП должна составлять 40%; общий объем инвестиций в регион должен достичь 5 миллионов миллиардов донгов.

По словам заместителя секретаря Ханойского горкома партии Нгуена Ван Фонга, съезд городской партии имеет особое значение для развития столицы в новый исторический период как для столицы, так и для страны в целом. Этот съезд отличается от предыдущего тем, что никогда ранее политические, правовые, планировочные и современные условия не соединились воедино, чтобы создать столь благоприятные условия для развития Ханоя.

Постоянный заместитель секретаря Ханойского партийного комитета Нгуен Ван Фонг.

Далее, разъясняя содержание и новые особенности темы Конгресса, г-н Нгуен Ван Фонг подчеркнул, что Ханой должен быть ответственным, не только образцовым, но и новаторским, активно предлагая центральному правительству пилотные и внедряемые новые политические решения.

Что касается цели роста на 11% и более в следующем семестре, то, по словам г-на Нгуена Ван Фонга, это огромная задача, очень высокая планка. Поэтому без прорывного решения, как в мышлении, так и в действиях, достичь её будет очень сложно. «Поэтому мы включили этот прорыв в тему конгресса, чтобы она оставалась неизменной на протяжении всего семестра», — сказал г-н Нгуен Ван Фонг.

Ханой обязан не только быть образцом для подражания, но и быть пионером в решении общих задач для всей страны. При этом он должен активно реализовывать задачи и решения, для которых Ханой располагает более благоприятными условиями, чем другие регионы. Ханой также считает, что новаторский прорывный фактор новой эпохи будет способствовать двузначному росту всей страны.

Мост Нят Тан, современная скоростная автомагистраль, сокращает время в пути от международного аэропорта Нойбай до центра Ханоя почти вдвое.

Глава Комиссии по пропаганде и мобилизации масс Ханойского горкома партии Нгуен Доан Тоан также отметил, что тема и девиз съезда содержат новый элемент по сравнению с предыдущим – «прорыв». Это обусловлено требованиями и задачами предстоящего периода и одновременно подтверждает решимость столицы взять на себя ведущую роль в реализации политических задач, поставленных Центральным правительством, достойно исполнять роль пионера, быть лидером и успешно реализовывать цели, задачи и задачи нового периода, особенно целевой показатель экономического роста в 11% и более.

«Чтобы воплотить этот дух прорыва, в дополнение к трём прорывам, отмеченным в Политическом докладе, город считает, что, учитывая политику партии и законы государства, Ханой должен выбрать образцовые, мотивирующие и направляющие действия для реализации. Вся политика, а также руководство и директивы должны быть очень решительными», — чётко заявил г-н Нгуен Доан Тоан.

Статья: Куанг Фонг
Фото: Куанг Фонг, Трунг Нгуен, ВНА
Представлено: Нгуен Ха

Источник: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm