Во многих населенных пунктах Ханоя управление и использование государственных сельскохозяйственных земель выявили такие недостатки, как сдача государственных земель в аренду сверх установленного срока; захват и использование не по назначению; аукцион прав аренды земли - торги за землю не могут быть проведены; земля больше не пригодна для обработки..., задержка с вводом земли в эксплуатацию, приводящая к расточительству и потере доходов бюджета.
Генеральный секретарь То Лам неоднократно указывал и подчеркивал различные формы расточительства, включая расточительство природных ресурсов; расточительство государственных активов из-за неэффективного управления и использования, расточительство проектов, использующих большие объемы земельных и водных ресурсов... Более того, Генеральный секретарь считает, что расточительство также приводит к снижению доверия людей к партии и государству, создает невидимые барьеры в социально -экономическом развитии и упускает возможности развития для страны.
С этой точки зрения репортеры VNA провели углубленное исследование и написали 3 статьи о ситуации с заброшенными или «трансформированными» в процессе использования государственными сельскохозяйственными землями. Наряду с этим есть замешательство правительства, медлительность в освоении земель и производстве, а также страх чиновников совершить ошибки и предложили и объяснили решения по возрождению ценности государственных сельскохозяйственных земель в том виде, в каком они есть.
Урок 1: Заброшенные рисовые поля и медоносные плантации
В предыдущие годы государственные сельскохозяйственные земли управлялись правительством на уровне коммуны, сдавались в аренду или контрактовались домохозяйствами для сельскохозяйственного производства и аквакультуры на ежегодной или многолетней основе. Из этого источника земли многие домохозяйства возделывали площади для развития своей экономики домохозяйства; местные власти имели стабильный источник доходов бюджета. Однако в Ханое из-за того, что условия сельскохозяйственного производства не были такими, как раньше, многие районы государственных сельскохозяйственных земель, которые считались «красивыми», заброшены или даже если их хотят использовать в соответствии с правилами, они все еще сталкиваются со многими трудностями.
«Хорошая» земля для выращивания травы
Вдоль плодородной Красной реки находятся поля гуавы и зеленых овощей жителей пригородов Ханоя. В настоящее время из-за неэффективного сельскохозяйственного производства некоторые домохозяйства отказались от своих полей и переключились на другие, более эффективные виды производственной деятельности, такие как: сфера услуг, рыболовные пруды, рестораны, места развлечений на открытом воздухе. При таком подходе экономическая стоимость земли, предоставленной людям, намного выше. Однако с точки зрения правил, использование государственных сельскохозяйственных земель и прибрежных аллювиальных земель в целях, отличных от сельскохозяйственных, является нарушением земельного законодательства. Многие населенные пункты начали кампании по устранению нарушений, но все еще не знают, как эффективно использовать государственные сельскохозяйственные земли, поэтому оставляют их под паром.
Приведя нас на поле, г-н Ву Фыонг Донг, председатель Народного комитета округа Джангбьен, округа Лонгбьен, указал на квадратный участок земли площадью около 1000 м2, расположенный рядом с плоской асфальтовой дамбой Красной реки. Выгодное расположение заставило арендатора этого участка земли превратить его в ресторан, но округ Джангбьен очистил его в конце 2022 года. В настоящее время участок земли заброшен, зарос травой. Чтобы управлять им, округ Джангбьен огородил сторону, прилегающую к дамбе. Любой проходящий мимо испытывает жалость к «рисовым полям и медовым полям», прекрасным заброшенным землям.
В другой ситуации коммуна Хоп Тьен, район Ми Дук (Ханой) имеет 89 участков с 544 966,1 м2 государственных сельскохозяйственных земель, разбросанных по 7 деревням. Ранее эти земельные площади были выделены домохозяйствам для сельскохозяйственного производства или разведения рыбы. Согласно правилам, каждый год люди, которым выделены государственные сельскохозяйственные земли, должны платить от 60 до 120 кг риса/сао. Однако с 1 января 2023 года по настоящее время многие земельные участки истекли, но не были арендованы людьми.
Эту реальность объяснил г-н Нгуен Динь Чат, заместитель председателя Народного комитета коммуны Хоп Тьен, что из-за пандемии COVID-19 пострадали и понесли убытки домохозяйства, занимающиеся разведением скота и производством сельскохозяйственной продукции, поэтому они сменили род занятий. Многие домохозяйства больше не были заинтересованы в сельскохозяйственном производстве; они вернули арендованную землю Народному комитету коммуны. Чтобы государственные сельскохозяйственные земли не оставались пустыми, коммуна организовала торги, но не хватило участников для подачи тендерных документов. Поскольку реорганизовать торги было невозможно, для домохозяйств, использующих государственные земли, коммуна Хоп Тьен могла только временно забрать землю по прежней «дешевой» цене за единицу.
Из-за невозможности сдать в аренду страдают и доходы местного бюджета. Данные Народного комитета коммуны Хоп Тьен показывают, что если в 2020 году коммуна собрала 365 миллионов донгов от сдачи в аренду государственных сельскохозяйственных земель, то к 2024 году эта сумма составит всего 126 миллионов донгов.
Между тем, в коммуне Туан Ми, округ Ба Ви, возникают трудности, когда есть 10 государственных сельскохозяйственных земельных участков площадью 3000 м2 или более, которые будут выставлены на аукцион, но застряли с расходами, связанными с документами, процедурами, консультациями, измерениями и т. д. Председатель Народного комитета коммуны Туан Ми Нгуен Ван Дьен сказал, что для аукциона должен быть чистый участок, в то время как многие участки испытывают трудности с ликвидацией активов на земле. С большими участками земли аукцион может быть благоприятным, но с небольшими, разбросанными участками, которые трудно обрабатывать, аукцион прав землепользования нелегок. Г-н Дьен указал, что доход от аукциона государственных сельскохозяйственных земель недостаточен для покрытия расходов, потому что процедура не может пропустить ни одного шага, аналогично процессу аукциона прав пользования жилой землей, поэтому это очень затратно.
Использование государственных сельскохозяйственных земель «0 донгов»
Район Ми Дук считается районом с крупнейшим государственным сельскохозяйственным земельным фондом в городе, его площадь составляет около 2000 гектаров. По словам г-на Чан Куок Синха, заместителя председателя Народного комитета района Ми Дук, с января 2023 года по сентябрь 2024 года ход государственных сельскохозяйственных аукционов в этом районе не соответствовал установленным требованиям. В этом районе имеется 38 земельных участков, подлежащих аукциону, но до 14 земельных участков не были выставлены на аукцион из-за отсутствия участников.
В округе Ба Ви к концу 2023 года будет 773 311 гектаров государственных сельскохозяйственных земель; из которых около 100 гектаров ждут «владения». Это означает, что вышеуказанные земли небольшие и разбросанные, но не были переданы в аренду частным лицам для сельскохозяйственных целей, но Народные комитеты коммун все еще управляют ими в ожидании аукциона.
Если в горных районах, таких как Ба Ви и Ми Дук, общественные сельскохозяйственные земли «не используются» и не нашли владельца, который бы их использовал, это большая трата, то в местах с «золотой» землей, таких как Лонг Бьен и Ха Донг, земля остается неиспользованной, что еще более прискорбно. В частности, в округе Дуонг Ной, округе Ха Донг (Ханой) имеется 1157 гектаров общественных сельскохозяйственных земель, но с 2015 года и по сей день их не удается сдать в аренду.
По словам г-на Буй Хуй Куанга, председателя Народного комитета округа Дуонг Ной, с тех пор, как деревня была преобразована в город, в этот район был инвестирован ряд проектов по жилищному строительству и строительству. В процессе реализации многие проекты не вернули все государственные сельскохозяйственные земли. В результате оставшаяся небольшая площадь в 100–150 м2 разбросана по многим полям. Более того, вышеуказанные земельные участки имеют плохое качество почвы, ирригационная система сломана и не может использоваться для производства. Также является фактом, что определение местоположения земельных участков на поле очень затруднено из-за текущей ситуации. В настоящее время в Дуонг Ной некоторые домохозяйства, арендующие землю для выращивания персиковых деревьев, сломали систему насыпей и дамб и произвольно использовали ее для прилегающего фонда государственных сельскохозяйственных земель, которым управляет округ, но без каких-либо дополнительных затрат.
Использование государственных сельскохозяйственных земель для «нулевого донг» также является реальностью в округе Фу Лам (Ха Донг). Согласно расследованию репортера, с 1999 по 2004 год площадь ямы для обжига кирпича в жилой группе № 6 (Фу Лам) составляла более 2000 м2, и Народный комитет коммуны заключил с ней контракт на реконструкцию сельскохозяйственных земель для 1 домохозяйства с общим объемом производства 363 кг риса в год. Однако с 2007 года по настоящее время пользователи вышеуказанной земельной площади не должны были платить никаких сборов местному правительству. Между тем, 18 октября, согласно записям репортера, вышеуказанная земля использовалась как место для бизнеса по производству продуктов питания и напитков. Здесь есть дома 4-го уровня с черепичными крышами; сборные дома, используемые в коммерческих целях.
Аналогичным образом, в 2007 году г-жа Нгуен Тхи Фыонг была одним из многих домохозяйств, которые арендовали общественный пруд у коммуны Вьен Сон (город Сон Тай). На протяжении многих лет сельскохозяйственное производство было неподходящим; арендованная территория пруда примыкала к жилым землям, поэтому в 2010 году г-жа Фыонг построила и установила временный дом для пищевого бизнеса площадью 205 м2 на пруду коммуны Вьен Сон. По словам г-жи Фыонг, с 2021 года семье не нужно платить сборы за пользование землей, ожидая переподписания контракта с бессрочного на срочный. Однако с тех пор ни один контракт не был переподписан.
Город Сон Тай выпустил документ, требующий от г-жи Фыонг демонтировать установку и конструкцию на государственных сельскохозяйственных землях. Однако, согласно наблюдению репортера от 30 октября, г-жа Фыонг демонтировала только крышу, что является небольшой частью нарушения, остальная часть по-прежнему используется для производства продуктов питания и напитков. Видно, что государственные сельскохозяйственные земли Ханоя находятся в беспорядке и существуют во многих различных формах. Тот факт, что земля является «общей» и медленно вводится в эксплуатацию, означает, что государственные сельскохозяйственные земли могут быть заброшены, что приведет к пустой трате ресурсов; даже если на них посягают, трансформируют, используют не по назначению, а местные лидеры являются соучастниками нарушений.
Урок 2: Основные последствия потери бюджета
По данным ВНА
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805
Комментарий (0)