Однако необходимо также разработать планы по назначению нужных людей с соответствующими полномочиями, поскольку в ближайшем будущем нагрузка на низовой аппарат станет весьма значительной, поскольку коммуне/району, возможно, придется выполнять более 400 административных процедур, что эквивалентно объему работы предыдущего районного уровня.
Днём 8 июля Народный совет Ханоя в группах обсудил ключевые задачи социально -экономического развития, безопасности, национальной обороны, а также бюджетные доходы и расходы Ханоя за последние 6 месяцев 2025 года, а также некоторые важные тематические материалы, представленные на заседании. В ходе групповых обсуждений многие секретари новых коммун и районов Ханоя поделились информацией, полученной в результате недельного опыта работы двухуровневой модели местного самоуправления...
По словам делегата Нгуена Нгок Вьета, секретаря партийного комитета округа Донгда, имеющего опыт работы в обеих моделях – трёхуровневой и теперь двухуровневой – он лично рассматривает эту трансформацию как фундаментальное изменение. В рамках двухуровневой модели органы власти коммун и округов становятся органами власти, которые действуют, создают и несут прямую ответственность. Г-н Вьет отметил, что рабочая атмосфера на низовом уровне существенно изменилась: «Более инициативное, более прямое, восстановление Народного совета округа также прошло гладко благодаря своевременному руководству со стороны Центрального правительства и Ханойского партийного комитета, создав правовую основу для организации заседаний, распределения бюджетов и выполнения социально-экономических задач низовыми органами власти». Помимо преимуществ, г-н Вьет также открыто упомянул о некоторых трудностях, возникающих на практике. В частности, о проблеме нехватки специализированных кадровых ресурсов, возникающей из-за необходимости разделения координационных центров и их распределения по многим округам.
«Специализированный отдел, такой как финансы, планирование, экономика, инфраструктура... теперь должен поддерживать 5-7 районов, поэтому распределение сил, безусловно, невозможно. Многие должностные лица районов, ранее занимавшие должности председателей и заместителей председателей коммун, теперь назначены специалистами, но не обладают глубокими знаниями в таких областях, как финансы, инвестиции, планирование, расчистка территории...», — сказал секретарь партийного комитета района Донгда. Г-н Вьет предложил городу, департаментам и отделениям в ближайшее время организовать специализированное обучение для рядовых сотрудников, а также разработать конкретные инструкции по координации работы специализированных департаментов и районов для обеспечения бесперебойной работы новой модели. Отметив, что государственный аппарат в рамках новой модели функционирует без сбоев, секретарь партийного комитета коммуны Тяньтханг Хоанг Ань Туан также откровенно отметил, что всё ещё существует ряд вопросов, требующих дальнейшего решения. Г-н Туан отметил, что нынешняя структура аппарата представляет собой сочетание районных и уездных чиновников, участвующих в руководстве и управлении новыми коммунами и районами, и должностных лиц на местах.
«Сотрудники, прибывшие из районов и городов, обладают большим опытом, квалификацией и более систематическим стилем работы, но у них было мало возможностей для непосредственного взаимодействия с людьми. В то же время сотрудники на уровне общины раньше были ближе к низовым звеньям, выполняя повседневную работу, непосредственно связанную с людьми, от управления до жизни, культуры и общества», – проанализировал г-н Туан и отметил, что эта разница создаёт определённый разрыв в подходе к работе. Сотрудники на уровне районов могут обладать высокой квалификацией, но не иметь опыта решения задач, связанных с людьми; в то время как сотрудники на уровне общины, несмотря на свою близость к людям, ограничены в своей квалификации и общих навыках. «Поэтому повышение профессиональной квалификации, управленческих навыков и навыков административного общения должностных лиц общин/районов является сегодня насущной необходимостью. Также необходим чёткий механизм отбора и назначения ключевых должностных лиц на низовом уровне, таких как старосты деревень или секретари деревенских партийных ячеек. Мы должны выбирать способных, квалифицированных и знающих регион людей…», – подчеркнул г-н Туан.
Г-н Туан также обеспокоен тем, что в ближайшем будущем коммуне или району, возможно, придётся выполнять более 400 административных процедур, что эквивалентно объёму работы предыдущего районного уровня. Таким образом, нагрузка на низовой аппарат очень велика. Поэтому необходимо чётко распределить полномочия, назначить нужного человека, назначить нужную работу, а децентрализация должна идти в ногу с ответственностью и ресурсами. Необходимо тщательно проанализировать, какие процедуры коммуна или район имеет право реализовывать, а затем смело назначать их, а какие нет, и всё равно делегировать полномочия с помощью дорожной карты, чтобы избежать перегрузки и заторов для низовых органов. По словам г-на Туана, передача проектов и работ с районного уровня коммуне или району для реализации была осуществлена очень оперативно и эффективно. Тем не менее, он предложил городу ускорить децентрализацию управления доходами, особенно сбора платы за пользование землей.
«Если коммунам/районам будет поручено активно организовывать земельные аукционы, это станет мощным стимулом для увеличения доходов и инвестиций в развитие. Только тогда у муниципалитета появится больше ресурсов для инвестиций в инфраструктуру, благоустройство города и непосредственного обслуживания населения», — сказал г-н Туан. Этот делегат также предложил городу в ближайшее время конкретизировать 28 постановлений правительства , касающихся двухуровневого аппарата власти. Это очень важные нормативные акты, затрагивающие все сферы, особенно организацию, начисление заработной платы, финансы, государственные инвестиции и т. д. Администрация муниципалитета надеется вскоре получить конкретные инструкции, соответствующие реалиям каждого района, коммуны и района, для их синхронной и эффективной реализации.
Источник: https://cand.com.vn/Xa-hoi/chu-dong-gan-dan-chiu-trach-nhiem-truc-tiep-i774126/
Комментарий (0)