(TN&MT) – Учитывая, что 8-я сессия 15-го Национального собрания будет иметь большой объем законодательного содержания, Председатель Национального собрания предложил внедрить инновационное мышление в законотворческую работу, чтобы продолжить глубокое понимание и серьезное выполнение политики партии и указаний Генерального секретаря с целью дальнейшего повышения качества и ускорения процесса разработки и обнародования законов и постановлений Национального собрания.
Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман только что опубликовал официальное послание № 15/CTQH от 29 октября 2024 года об инновациях в законотворческом мышлении. Соответственно, в официальном послании четко указано, что Резолюция № 27-NQ/TW 6-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва определила, что одной из важных целей и решений для дальнейшего строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период является создание правовой системы, которая является демократической, справедливой, гуманной, полной, своевременной, синхронной, единой, публичной, прозрачной, стабильной, осуществимой, доступной, открывающей пространство для инноваций, творчества и устойчивого развития. В то же время Закон о принятии правовых документов устанавливает принципы разработки и принятия правовых документов, которые должны обеспечивать осуществимость, экономичность, эффективность, своевременность, доступность и простоту реализации, обеспечивая требования административной реформы.
21 октября 2024 года на открытии 8-й сессии 15-го Национального собрания Генеральный секретарь То Лам выступил с важной речью, в которой призвал продолжать активно внедрять инновации в законотворческую работу; трансформировать мышление в сфере законотворчества в сторону обеспечения требований государственного управления и поощрения творчества, высвобождения всех производительных сил и направления всех ресурсов на развитие; управленческое мышление не должно быть косным, оно должно решительно отказываться от принципа «не можешь управлять — запрещай».
Положения закона должны быть стабильными и иметь долгосрочную ценность; закон регулирует только рамочные и принципиальные вопросы и не должен быть слишком длинным. Содействовать децентрализации, делегированию полномочий и коренным образом реформировать административные процедуры. Сосредоточиться на контроле над властью в законотворчестве; усилить дисциплину, повысить ответственность, особенно ответственность руководителей; решительно бороться с негативом и групповыми интересами. Проактивно, позитивно и безотлагательно формировать правовой коридор для новых проблем и новых тенденций, создавая правовую основу для успешного внедрения цифровой революции, что станет прорывом в развитии страны в последующие годы.
Инновации в мышлении в законотворчестве
С 8-й сессией 15-му созыву Национальной ассамблее предстоит большой объём законодательной работы. Ожидается, что Национальная ассамблея рассмотрит 32 законопроекта и постановления, из которых она постарается принять 15–18 законов, 4 постановления и дать заключения по оставшимся законопроектам. В целях дальнейшего глубокого понимания и серьёзного выполнения политики партии и указаний Генерального секретаря по дальнейшему повышению качества и ускорению процесса разработки и принятия законов и постановлений Национальной ассамблеи Председатель Национальной ассамблеи просит:
Агентства и подразделения, на которые возложена ответственность за разработку, представление, рассмотрение, прием и доработку проектов законов и проектов постановлений, депутаты и сотрудники Национальной Ассамблеи и государственные служащие, работающие в сфере законотворчества, должны организовать исследование, изучить и глубоко усвоить дух инновационного мышления в законотворческой работе в соответствии с Постановлением № 27-NQ/TW и указаниями Генерального секретаря; сосредоточиться на руководстве и направлении работы по разработке, рассмотрению, приему и совершенствованию проектов законов и проектов постановлений, представленных в Национальную Ассамблею для рассмотрения и утверждения, для обеспечения следующих требований:
Разрабатывать и принимать краткие законы и постановления, излагая содержание в рамках полномочий Национальной Ассамблеи, строго следуя действительности, не будучи перфекционистом, не проявляя поспешности; ни в коем случае не легализуя положения указов и циркуляров; исключая из законопроекта вопросы, относящиеся к ведению Правительства, министерств и других ведомств. Положения закона должны быть четкими, содержательными, а не общими, не копировать содержание, уже закрепленное в других законах, способствовать упрощению и сжатию содержания закона, обеспечивать простоту понимания и применения.
Для новых вопросов, которые находятся в процессе разработки и практика которых постоянно меняется и нестабильна, предусмотрены только рамочные положения, которые являются принципами и возложены на правительство, министерства и местные органы власти для обеспечения гибкости в управлении и соответствия практике.
Укреплять децентрализацию и делегирование полномочий, четко определяя задачи и полномочия ведомств, организаций и отдельных лиц государственного аппарата, а также повышая потенциал их реализации. В случае задач, с которыми министерства, отрасли и местные органы власти справляются лучше, смело децентрализовать и делегировать полномочия министерствам, отраслям и местным органам власти, чтобы правительство и центральные органы власти могли сосредоточиться на разработке политики и решении макроэкономических вопросов.
Значительно сократить и упростить административные процедуры, условия инвестирования и производства, снизить затраты на соблюдение требований и создать максимальные удобства для граждан и бизнеса. Закон, по сути, не регламентирует содержание административных процедур, процедур и документов, а возлагает на Правительство и Министерства полномочия регулировать их в соответствии со своими полномочиями, гибко и оперативно внося изменения и дополнения при необходимости, создавая благоприятные условия для децентрализации в соответствии с реальностью и требованиями административной реформы.
Укреплять дисциплину и порядок, повышать ответственность руководящего органа на каждом этапе процесса, своевременно выявлять и строго пресекать все факты коррупции, негатива, «насаждения» групповых интересов, местных интересов в проектах законов и постановлений Народного собрания в соответствии с Постановлением Политбюро № 178-QD/TW от 27 июня 2024 года о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой работе.
Депутаты Национальной ассамблеи содействуют развитию демократии и интеллекта с целью повышения качества деятельности Национальной ассамблеи.
В депеше депутатам Национальной ассамблеи было предложено содействовать развитию демократии, интеллекта и центральной роли инноваций, повышению качества деятельности Национальной ассамблеи в профессиональном, научном и основательном духе, но без перфекционизма; внимательно следить за требованиями реальности, ставить людей и бизнес в центр и субъект, уделять внимание исследованиям, участвовать в представлении мнений по проектам законов и постановлений для эффективного устранения препятствий и недостатков, особенно «узких мест», препятствующих развитию, обеспечивать высокое качество законов и постановлений, принимаемых Национальной ассамблеей, создавать благоприятный и синхронный правовой коридор для содействия успешной реализации задач социально-экономического развития в период 2021–2025 годов и в последующие годы, чтобы наша страна продолжала быстро и устойчиво развиваться в новую эпоху — эпоху подъема вьетнамского народа.
Достичь согласия относительно решений основных и важных вопросов
Заместители Председателя Национального Собрания должны усилить надзор и осуществление законотворческой работы в назначенных областях; сосредоточиться на руководстве работой по рассмотрению, приему и пересмотру проектов законов и постановлений, в первую очередь проектов, представленных в Национальное Собрание для утверждения на 8-й сессии, обеспечивая дух инновационного мышления и повышения качества законодательной работы в соответствии с духом Постановления № 27-NQ/TW и указаниями Генерального секретаря; при необходимости непосредственно председательствовать на работе с представителями руководства правительства, экзаменационных агентств, законопроектных агентств и соответствующих учреждений для согласования решений по основным и важным вопросам с различными мнениями, отчитываться перед Председателем Национального Собрания, запрашивать мнения у делегации партии Национального Собрания, Постоянного комитета Национального Собрания, предлагать отчеты для запроса мнений компетентных органов по вопросам политики и руководящих принципов, обеспечивая всестороннее руководство Партией над законотворческой работой.
Синхронно реализовывать задачи и решения в законотворческой работе
В депеше Совету по делам национальностей и комитетам Национальной ассамблеи было поручено тщательно изучить и незамедлительно внедрить инновационные решения в процесс изучения, получения и пересмотра проектов, порученных председательствовать на 8-й сессии; уделяя особое внимание: Тесному сотрудничеству с агентством-разработчиком и соответствующими агентствами для организации исследований, получения и полного и всестороннего разъяснения мнений депутатов Национальной ассамблеи, совершенствованию проектов законов и постановлений, представляемых в Национальную ассамблею для утверждения, для обеспечения качества, осуществимости, последовательности и единства правовой системы; Качественному выполнению работы по изучению проектов, представляемых в Национальную ассамблею для первоначальных замечаний, четкому изложению точек зрения и мнений не только по вопросам, входящим в содержание проекта, но и по содержанию, связанному с новыми подходами и мышлением в законотворчестве в соответствии с указаниями лидеров партии и государства.
Агентства, разрабатывающие и представляющие проекты законов и постановлений, должны синхронно выполнять задачи и решения по инновационному мышлению в законотворчестве, в частности: Тесно координировать работу с агентствами Национальной ассамблеи в процессе получения, пересмотра и совершенствования проектов документов, представленных в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения; Своевременно запрашивать мнения Правительства по вопросам, по которым мнения рассматривающих агентств расходятся, для представления в Постоянную комиссию Национальной ассамблеи для рассмотрения и единогласного решения перед представлением в Национальную ассамблею; Тщательно понимать и внимательно следить за требованиями инноваций, чтобы хорошо реализовывать их уже на этапе разработки, оценки и представления проектов в рамках программы принятия законов и постановлений на 2025 год и последующие годы; Своевременно консультировать по подготовке и представлению Правительству для полного и своевременного обнародования подробных нормативных актов, отвечающих требованиям инноваций, чтобы скорее ввести в действие законы и постановления, принятые Национальной ассамблеей.
Председатель Национального Собрания поручил товарищам, депутатам Национального Собрания и соответствующим ведомствам в соответствии с возложенными на них функциями и задачами оперативно направить и организовать эффективную реализацию.
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-tich-quoc-hoi-de-nghi-doi-moi-tu-duy-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-382776.html
Комментарий (0)