Председатель Национальной ассамблеи: «Самый большой страх — это занять эти деньги, а затем вложить их во что-то другое»

Утром 3 ноября Национальная Ассамблея обсудила в группах четыре законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении государственным долгом; Закона о страховой деятельности; Закона о статистике и Закона о ценах.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман — Фото: Национальная ассамблея

Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман заявил, что Закон об управлении государственным долгом внес очевидные изменения в управление государственным долгом, поскольку государственный долг стал ниже допустимого лимита, что свидетельствует об относительно хорошем уровне управления государственным долгом.

Тщательно оценить перераспределение средств в центральный бюджет

Однако необходимо комплексно внести поправки в Закон об управлении государственным долгом, применив упрощенную процедуру на этой сессии, чтобы децентрализовать полномочия в соответствии с соответствующими законами, содействовать реформе административных процедур и ускорить реализацию проектов с иностранными займами.

Особенно в условиях внедрения двухуровневой системы местного самоуправления многие проекты ОПР и иностранные кредиты реализуются на уровне коммун.

Поправка к закону также направлена ​​на обеспечение прозрачности, публичности и инициативности в управлении государственным долгом. Например, проект онкологической больницы в Кантхо реализовывался неоднократно, строительство было завершено на 80%, но проект был заморожен на 4-5 лет, «обрастая мхом и водорослями», в то время как существующая онкологическая больница перегружена и требует сосредоточения внимания на её вводе в эксплуатацию.

Соответственно, Председатель Национального собрания согласился с предложенными поправками и содержанием законопроекта, направленными на усиление местной инициативной ответственности и исполнения бюджета.

В частности, в части выделения иностранных льготных кредитов ОПР проектом предусмотрены случаи их выделения провинциальным народным комитетам и государственным организациям, которым разрешено повторно заимствовать средства.

Он предложил правительству строго регулировать условия, ставки выделения средств и оценивать влияние на центральный бюджет.

Поскольку в будущем местные органы власти будут предлагать брать больше иностранных займов, тем самым создавая большую нагрузку обязательств для центрального бюджета, необходимо осуществлять мониторинг и применять санкции для обеспечения строгого управления этим займом.

Не говоря уже о том, что кредиты ОПР должны быть обеспечены софинансированием и государственными гарантиями. Для населённых пунктов с условиями организация софинансирования удобна, но для населённых пунктов, испытывающих трудности, центральное правительство должно поддерживать их на 100%, поэтому необходимо тщательно регулировать координацию между центральным правительством и местными органами власти при распределении капитала.

Что касается метода кредитования, законопроект добавляет положение о том, что коммерческие банки будут выдавать кредиты, не неся кредитных рисков. По словам председателя Национальной ассамблеи, необходимо тщательно оценить последствия, поскольку, если кредитование осуществляется без учета кредитных рисков, это может привести к «слабым» процедурам оценки, создающим для заемщиков большие риски, которые придется нести государственным органам.

«Это реальность последнего времени: неэффективное кредитование, отсутствие ответственности при мониторинге кредитов, что влияет на способность погашения долга и безопасность государственного долга. Самое страшное, что эти кредиты используются для инвестиций в другие цели, а у банков нет руководства, контроля и надзора», — поднял этот вопрос председатель Национальной ассамблеи.

В связи с этим он предложил уточнить, как регулируется ответственность коммерческих банков в случае невозврата кредитов. Если банки должны нести часть риска, какой процент следует определить? Необходимо предусмотреть соответствующие положения в законе или предоставить правительству разъяснения в виде постановления.

Выпуск местных облигаций для правительства или что для него делать?

Что касается выдачи государственных гарантий, то проект предусматривает, что Министерство финансов не проводит оценку, а опирается на результаты оценки кредитных организаций. По мнению г-на Мана, данное положение не разграничивает чётко обязанности органа, выдающего гарантию, и кредитной организации, проводящей оценку, что увеличивает административные процедуры и создаёт больше промежуточных уровней... Поэтому необходимо более чётко регламентировать этот вопрос.

Кроме того, в отношении правил, связанных с выпуском облигаций местных органов власти, председатель Национальной ассамблеи также высказал мысль о необходимости тщательной оценки, поскольку в последнее время было проведено очень мало эмиссий, за исключением крупных городов и провинций, таких как Ханой и Хошимин.

Поэтому он считает, что выпуск облигаций должен быть сосредоточен на центральном уровне, а затем правительство будет управлять их распределением по регионам, обеспечивая условия для местных заимствований и погашения долга. Цель — повысить доверие инвесторов и населения.

В контексте того, что мы реализуем множество крупных проектов, таких как высокоскоростная железная дорога Север-Юг, требующая капитала в размере до 67 миллиардов долларов США, множество проектов городских железных дорог, соединительных железных дорог... Поэтому г-н Ман сказал, что необходимо пересмотреть все центральные и местные займы, чтобы внести соответствующие поправки в законодательство для обеспечения двузначного роста.

Вернуться к теме

НПО АН

Source: https://tuoitre.vn/chu-tich-quoc-hoi-so-nhat-la-vay-khoan-nay-lai-ve-dau-tu-viec-khac-20251103113654902.htm