Пациенты приезжают на обследование и лечение в больницу Донгда ( Ханой ). Фото: Зыонг Нгок/VNA

В вышеуказанной резолюции Правительство единогласно оценило: В последние годы Партия и Государство проводили политику и разрабатывали механизмы поощрения социализации деятельности государственных служб для достижения цели расширения и привлечения ресурсов и инвестиционного потенциала в общество, а также повышения качества и количества видов государственных услуг. Для поощрения социальных инвестиций в создание учреждений, предоставляющих государственные услуги, Правительство издало Указ № 69/2008/ND-CP от 30 мая 2008 года о политике поощрения социализации деятельности в области образования , здравоохранения, культуры, спорта и охраны окружающей среды. В 2014 году Правительство издало Указ № 59/2014/ND-CP от 16 июня 2014 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 69/2008/ND-CP.

К настоящему времени система правовых документов о политике стимулирования социализации, о критериях масштабов и стандартах деятельности социализированных учреждений в сфере государственных услуг разработана относительно полно. Провинции и города центрального подчинения также уделяют внимание реализации политики стимулирования социализации; некоторые населённые пункты разработали специальные льготные положения для стимулирования и повышения качества деятельности социализированных учреждений в соответствии с местными практическими условиями.

Результаты реализации политики поощрения социализации продемонстрировали множество позитивных аспектов, таких как: изначальное изменение осведомленности общества об использовании государственных услуг по трудоустройству, предоставляемых негосударственными подразделениями по трудоустройству; содействие расширению сети, привлечение отечественного и иностранного инвестиционного капитала для участия в развитии государственных услуг по трудоустройству; диверсификация типов, методов работы и продуктов услуг в сфере государственных услуг по трудоустройству, создание конкуренции, разработка методик, содействие повышению качества, содействие снижению давления и перегрузки при предоставлении услуг по трудоустройству государственными подразделениями по трудоустройству.

В то же время постепенно удовлетворять часть спроса на качественные услуги определенной части населения; поощрять учреждения государственных услуг проявлять активность и творческий подход в привлечении социального инвестиционного капитала путем мобилизации капитала, создания совместных предприятий и ассоциаций в целях расширения и повышения качества услуг, а также содействовать повышению доходов кадрового состава и государственных служащих данного подразделения; способствовать снижению зависимости от государственного бюджета при предоставлении государственных услуг.

Однако процесс внедрения все еще имеет некоторые недостатки и ограничения, такие как: Выпуск конкретных руководящих документов по внедрению отраслевыми и ведомственными министерствами и местными органами власти не является полным, синхронным и соответствующим ситуации развития; уровень социализации в секторах государственных услуг неравномерен, часто сосредоточен в ряде секторов и видов, которые легко приносят прибыль, и сосредоточен в районах с развитыми социально-экономическими условиями.

В Постановлении четко указано: «В настоящее время для учреждений, осуществляющих социализацию, предусмотрены налоговые, земельные и кредитные льготы с наивысшими уровнями преференций в Налоговом кодексе, Законе о земле и Постановлении правительства о кредитной политике. Соответственно, для обеспечения реализации льготной политики, направленной на стимулирование социализации предоставления государственных услуг синхронным, публичным и прозрачным образом, избегая злоупотреблений в политике, необходимо конкретно прописать льготные условия в Законе о земле, Законе о налоге и Постановлении правительства, регулирующем разработку специализированных законов, для обеспечения последовательности в правовой системе». Реализуя программу разработки правовых документов 15-го созыва Народного собрания, Правительство представляет Народному собранию проект по внесению поправок в Налоговое законодательство и проекты указов, детализирующих Закон о земле. Поэтому в текущий период Правительство согласилось не издавать указы о внесении изменений и дополнений в Указы № 69/2008/ND-CP и № 59/2014/ND-CP о политике стимулирования социализации.

Чтобы преодолеть недостатки и несоответствия в работе по социализации и продолжить привлечение и расширение инвестиционных ресурсов в обществе, создать условия для развития деятельности государственных услуг в более высоком количественном и качественном плане, и в то же время реструктурировать государственный бюджет, Правительство требует, чтобы министерства, ведомства и местные органы власти серьезно и безотлагательно сосредоточились на эффективной, существенной и всесторонней реализации задач и решений, изложенных в Постановлении № 19/NQ-TW от 25 октября 2017 года 12-го Центрального Комитета партии о продолжении инноваций в организации и системе управления, повышении качества и эффективности деятельности государственных учреждений; Постановлении № 08/NQ-CP от 24 января 2018 года Правительства о Программе действий Правительства по реализации Постановления № 19/NQ-TW; Решение № 2114/QD-TTg от 16 декабря 2021 года Премьер-министра обнародует План по реализации Заключения № 19-KL/TW Политбюро по Проекту ориентации Программы законотворчества на 15-й срок Национального собрания, в котором основное внимание уделяется ряду основных положений: Совершенствование преференциальной политики для поощрения социализации предоставления государственных услуг: Правительство просит министерства, центральные и местные органы власти продолжать эффективно реализовывать преференциальную политику в отношении земли, налогов, сборов, кредита и т. Д. На основе соблюдения положений закона о земле, налогах, государственных инвестициях, государственном бюджете, государственном кредите и других соответствующих правовых документов; Продолжать пересматривать преференциальную политику для поощрения социализации и социализированных сфер, чтобы оперативно представлять компетентным органам поправки и дополнения, чтобы обеспечить соответствие возникающим реалиям, создать благоприятные условия для поддержки негосударственных подразделений и инвесторов для участия в инвестициях, а также улучшить качество услуг государственной карьеры.

В частности, министерства и отрасли в соответствии со своими функциями и сферами управления должны обобщать, оценивать и анализировать преференциальную политику и стимулы для общественного сектора, а также иметь письменные документы, предлагающие дополнительную преференциальную политику для содействия социализации государственных карьерных услуг, включая дополнение и исследование отдельных положений о льготах по освобождению от арендной платы за землю и снижении ее размера, помимо стимулов для инвестиционных проектов в секторах и областях стимулирования инвестиций, указанных в пункте а) пункта 1 статьи 157 Закона о земле 2024 года, и направлять их в Министерство финансов для обобщения и представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.

Министерство финансов изучает и обобщает предлагаемые меры политики и решения для представления компетентным органам в процессе внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство. Что касается содержания льгот, предусматривающих освобождение от уплаты и снижение арендной платы за землю, Министерство финансов обобщает и представляет Правительству для принятия нормативных актов после представления доклада и консультаций с Постоянным комитетом Национальной ассамблеи в соответствии с положениями пункта 2 статьи 157 Закона о земле 2024 года. Сроки выполнения определяются Программой разработки законов и постановлений Национальной ассамблеи и Программой разработки постановлений Правительства.

Правительство поручило Министерству природных ресурсов и экологии курировать и координировать деятельность соответствующих министерств и ведомств по разработке льготной земельной политики в указах, детализирующих Закон о земле.

Правительство поручает министерствам, отвечающим за сектора и сферы, а также народным комитетам провинций и городов центрального управления пересмотреть, изменить и упростить административные процедуры, связанные с созданием негосударственных учреждений, выделением земли, поддержкой в расчистке участков и т. д., чтобы создать благоприятные условия для создания и эффективной работы поставщиков негосударственных государственных услуг; гарантировать, что не будет создано никаких новых или сложных административных процедур; усилить международное сотрудничество, мобилизовать источники помощи для содействия социализации предоставления услуг в области образования, здравоохранения, науки и технологий; проводить политику поощрения и привлечения интеллигенции и вьетнамцев, проживающих за рубежом, к возвращению в страну для участия в преподавании, научных исследованиях, медицинском обследовании и лечении, культурных мероприятиях, спортивных соревнованиях и т. д.; пересмотреть и изменить механизмы и политику, чтобы частный сектор имел равные с государственными предприятиями и подразделениями права доступа к ресурсам на рынке.

Что касается критериев масштаба и стандартов социализированных объектов, Правительство поручило Министерству образования и профессиональной подготовки изучить и учесть мнения Государственного аудита в официальном сообщении № 610/KTNN-TH от 17 октября 2022 года и безотлагательно представить Премьер-министру для внесения изменений и дополнений в положение о перечне критериев масштаба и стандартов социализированных объектов в сфере высшего образования с целью обеспечения соответствия действительности.

Правительство поручает министерствам, отвечающим за сектора и сферы, пересмотреть конкретные положения о перечне критериев масштаба и стандартов социализированных объектов, чтобы предложить своевременные поправки и дополнения, особенно критерии по площади землепользования и масштабу операций, чтобы обеспечить соответствие специализированным правовым документам (таким как максимальное соотношение студентов/штатных преподавателей, максимальное количество детей/1 класс ясельной группы; размер больничной койки; музейные артефакты и т.д.); в то же время координировать работу с ведомствами, ответственными за разработку проектов законов и постановлений, регулирующих льготную политику социализации (Министерство финансов, Министерство природных ресурсов и экологии и т.д.), для включения содержания положений о принципах критериев масштаба и стандартов социализированных объектов в специализированные законы или специализированные руководящие постановления проектов законов при их обнародовании, в соответствии с особенностями сфер деятельности и при наличии достаточной правовой основы для их реализации.

Что касается перечня и дорожной карты для расчета цен на государственные услуги по трудоустройству, Правительство поручило министерствам, управляющим секторами и областями, а также местностям рассмотреть, дополнить и представить компетентным органам для обнародования перечней государственных услуг по трудоустройству, используя государственный бюджет в соответствии со следующими принципами: государство обеспечивает финансирование необходимых услуг, поддерживает финансирование базовых услуг; другие государственные услуги, не использующие средства государственного бюджета, определяют цены в соответствии с рыночными механизмами, подразделениям разрешено принимать решения о доходах, уровнях доходов для обеспечения разумной компенсации затрат с накоплением для привлечения инвесторов из негосударственных секторов экономики к участию в предоставлении государственных услуг по трудоустройству; реализовать механизмы заказа или торгов в соответствии с положениями закона для услуг со специфическими характеристиками ряда секторов и областей для создания условий для участия негосударственных учреждений.

Правительство поручает Министерству образования и профессиональной подготовки, Министерству здравоохранения, Министерству труда, инвалидов войны и социальных вопросов, в соответствии с их назначенными функциями и областями, взять на себя ведущую роль в координации с министерствами, отраслями и местными органами власти для внедрения дорожной карты для механизма рыночных цен под государственным управлением для цен на важные государственные услуги, такие как здравоохранение, высшее образование, профессиональное образование и т. д. в соответствии с духом Постановления № 19/NQ-TW от 25 октября 2017 года 12-го Центрального Комитета партии о продолжении инноваций в организации и системе управления, повышении качества и эффективности государственных услуг и Закона об управлении ценами; выбрать уровень и сроки корректировки для обеспечения ограничения сильного воздействия на уровни цен и инфляцию, в целях повышения количества и качества государственных услуг, создания конкурентоспособной деловой среды между государственными и негосударственными учреждениями; и присоединиться к соответствующей политике поддержки бедных и бенефициаров политики.

В отношении реорганизации и реорганизации государственных организаций и завершения механизма стимулирования социализации в государственных организациях: Правительство поручает министерствам, отвечающим за отраслевые и местные органы власти, разработать или завершить планы реорганизации и реорганизации государственных организаций в каждой отрасли и сфере и представить Премьер-министру доклад о плане реализации в соответствии со следующими принципами: ускорить переход государственных организаций к работе на условиях самострахования всех эксплуатационных расходов (указать конкретные целевые показатели по количеству преобразованных организаций и варианты реализации на основе классификации возможностей социализации государственных организаций, предоставляющих государственные услуги); решительно перейти к механизму полного финансового самострахования для группы государственных организаций, предоставляющих государственные услуги с высокой возможностью социализации, на основе реализации государством дорожной карты по обеспечению эксплуатационных расходов на ограниченный период. В случае необходимости создания новой государственной организации, эта организация должна полностью обеспечить свое финансирование (за исключением случаев, когда она должна быть вновь создана для предоставления основных и необходимых государственных услуг); содействовать социализации и преобразовать соответствующие хозяйственные и иные организации в акционерные общества.

Правительство поручило Министерству финансов руководить разработкой и координацией с министерствами и ведомствами проекта поправок и дополнений в Указ № 60/2021/ND-CP от 21 июня 2021 года, определяющий механизм финансовой автономии государственных организаций.

В отношении контроля, надзора и отчетности: Правительство поручает министерствам, отвечающим за отрасли, сферы деятельности и местные органы власти, усилить их ответственность за руководство реализацией партийной и государственной политики и законов в области социализации государственных услуг. Усилить контроль и надзор за реализацией деятельности поставщиков государственных услуг (включая социализацию) для обеспечения качества государственных услуг; оперативно решать проблемы, обновлять и дополнять политику и режимы в соответствии с реальностью; оперативно представлять рекомендации органам, ответственным за льготную политику социализации (земельную, кредитную, налоговую и т. д.), по совершенствованию законодательства.

По данным baotintuc.vn