Изменения в работе двухуровневого местного самоуправления

Повышение удовлетворенности населения и бизнеса является основной целью административной реформы. В Тхай Нгуене двухуровневая модель местного самоуправления и стабильная и эффективная работа центров государственных административных услуг на уровне общин реализуют эту концепцию.

Люди приходят для выполнения административных процедур в Центр услуг государственного управления округа Фан Динь Фунг.

Своевременное разрешение административных процедур

Согласно статистике: за 30 дней работы двухуровневой системы местного самоуправления (с 1 по 29 июля 2025 года) по всей провинции поступило 68 115 заявлений всех видов. Из них 29 560 заявлений были поданы онлайн (43,4%), 38 555 заявлений были поданы напрямую или через публичную почту (56,6%). В основном эти заявления были рассмотрены оперативно, что отвечает интересам населения. Общее количество рассмотренных заявлений составило 48 717 (из них 48 005 были рассмотрены своевременно, 712 – с опозданием, доля рассмотренных в срок заявлений достигла 98,54%).

Выступая на 3-й сессии Народного совета провинции Тхай Нгуен 14-го созыва, товарищ Чинь Вьет Хунг, заместитель члена Центрального комитета партии, секретарь провинциального партийного комитета, заявил: «Вышеуказанные цифры свидетельствуют об эффективности двухуровневой модели местного самоуправления и о стремлении политической системы провинции Тхай Нгуен служить народу». Секретарь провинциального партийного комитета также высоко оценил пять населённых пунктов с наибольшим объёмом административных процедур (TTHC), а именно: коммуну Фулыонг, район Фандиньфунг, коммуну Тханьконг, коммуну Дьемтхуй и район Куанчиеу.

Важным этапом внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в провинции Тхай Нгуен является организация и функционирование центров государственных административных услуг на провинциальном и коммунальном уровнях. В провинции создано два центра государственных административных услуг: в округах Фандиньфунг и Дуксуан. 100% коммун и округов создали центры государственных административных услуг на коммунальном уровне, из которых 58 коммун и округов разместили их в одном месте, а 34 коммуны и округа – в двух или более местах.

Товарищ Нонг Тхи Ань Тхо, председатель Народного комитета коммуны На Ри: «После организации административных подразделений руководители коммуны уделили особое внимание тому, чтобы с самого начала специализированные подразделения решительно и эффективно выполняли поставленные задачи».

Руководствуясь девизом «Сделать людей центром обслуживания», коммуны и приходы уделяют первоочередное внимание ресурсам в плане материально-технического обеспечения, а также человеческим ресурсам, чтобы обеспечить людям удобство, удовлетворение и доверие.

Члены Союза молодежи коммуны Йен Трач помогают людям получить номер очереди в Центре услуг государственного управления коммуны.

Г-н Дуонг Ван Тунг из жилого комплекса Gieng района Фо Йен сказал: «Я очень рад возможности пройти административные процедуры в Центре государственных административных услуг района. С самого входа меня с энтузиазмом сопровождали члены профсоюза и молодёжь, а также внимательный персонал, что помогло мне быстро завершить работу. Надеюсь, что эта практика сохранится и в дальнейшем, сокращая количество административных процедур для жителей».

Г-н Хоанг Ван Доан из деревни Кхой Са, коммуны Фу Тонг, рассказал: «Раньше земельные процедуры приходилось сначала проходить через коммуну, а затем в район, иногда возникали проблемы, и приходилось ездить туда и обратно много раз. Теперь это очень удобно: достаточно просто приехать в новую коммуну, больше не нужно далеко ходить, так что это очень удобно для людей. Чиновники дают очень точные инструкции, и люди сразу понимают, как это сделать».

Положительные изменения в организационной структуре

Одним из ключевых факторов, обеспечивающих выдающиеся результаты двухуровневого местного самоуправления в провинции, является организация аппарата, кадровое обеспечение и расстановка кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы на уровне коммун.

Полиция коммуны Камзянг получает документы и проводит процедуры по выдаче удостоверений личности людям после объединения административных единиц.

В целях обеспечения численности персонала учреждений и подразделений для бесперебойной работы двухуровневой системы местного самоуправления Народный совет провинции издал Постановление № 11/NQ-HDND от 1 июля 2025 года о временном закреплении численности кадрового состава и государственных служащих в органах местного самоуправления провинциального уровня, а также общей численности кадрового состава и государственных служащих в органах местного самоуправления общинного уровня и численности лиц, работающих и получающих заработную плату из государственного бюджета в государственных учреждениях в провинции Тхайнгуен в 2025 году.

По состоянию на 30 июля 2025 года численность кадров, государственных служащих и рабочих на провинциальном и общинном уровнях округа Тхай Нгуен составляла 37 977 человек. Руководствуясь принципом «бежать, строясь», «работать, учась», команда кадров, государственных служащих, работников и рабочих всех уровней стабилизирует свой настрой, чувствует себя уверенно на работе, стремится преодолевать трудности, учиться и повышать свой потенциал и профессиональную квалификацию для выполнения требований и поставленных задач.

Г-жа Буй Тхи Ким Йен, госслужащая района Батькуанг, отметила: «Нагрузка очень большая, поскольку, помимо работы, выполняемой коммунами и районами вместе взятыми, есть также работа, передаваемая с уровня района. Каждый день сотрудники и госслужащие активно изучают документы, чтобы оперативно направлять людей. Лично я тоже учусь и совершенствую свои знания, чтобы в принципе соответствовать требованиям новой должности».

Г-н Хоанг Ань Дык, заместитель директора Центра государственных услуг округа Линьшон, отметил: «Приступая к новой работе, сотрудники и госслужащие Центра также испытывали некоторую растерянность, возросшее давление и необходимость в многозадачности. Но после завершения работы мы в целом адаптировались к текущим условиям. Мы также приложим все усилия, чтобы служить людям и использовать уровень их удовлетворенности в качестве критерия».

Высокие требования к кадрам и государственным служащим

После объединения, в условиях изменений административных границ, организационной структуры и кадрового состава, органы местного самоуправления быстро адаптировались, продемонстрировав высокую степень ответственности в руководстве и управлении. Однако в организационной модели, процессе выполнения работ и кадровой работе появилось много новых моментов, поэтому практическое применение всё ещё сопряжено с трудностями.

Сотрудники специализированных отделений района Линьшон сосредоточились на выполнении своих задач с первых дней функционирования двухуровневой модели местного самоуправления.

Особенно сейчас, когда уровень коммун децентрализован и делегируется значительный объём полномочий, нагрузка после слияния возросла, предъявляя высокие требования к персоналу и государственным служащим. Многим населённым пунктам приходится обрабатывать накопившиеся административные документы, оставшиеся от старых коммун, одновременно перестраивая работу аппарата по новой модели. При этом возможности и квалификация персонала и государственных служащих неравномерны, в некоторых местах не хватает государственных служащих с необходимыми для данной должности знаниями, такими как бухгалтерский учёт, информационные технологии, землеустройство и т. д.

«В первые дни работы центров государственных административных услуг в коммунах и районах компания MobiFone организовала работу персонала во всех центрах для помощи должностным лицам и государственным служащим в работе системы, чтобы они были готовы решить любые проблемы, если таковые возникнут», — сказал г-н Ман Сюань Тунг, сотрудник MobiFone в Центре государственных административных услуг провинции Тхай Нгуен.

Для решения этих проблем Народный комитет провинции предложил ряд решений, направленных на: дальнейшее повышение роли и ответственности Народного комитета провинции за комплексное и единое руководство и управление при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления, обеспечение чётких координационных центров, прогресса и результатов; срочный пересмотр и совершенствование системы руководящих документов, определяющих реализацию задач на каждом уровне и в каждом секторе; оперативное устранение трудностей и препятствий в процессе практической реализации.

Одновременно с этим необходимо осуществлять надлежащую децентрализацию и разрешительную деятельность в сочетании со строгим контролем и надзором, создавая условия для инициативной организации и выполнения задач коммунами, повышая качество управления. Особое внимание следует уделить анализу, организации и совершенствованию кадрового состава и государственных служащих коммун с целью восполнения избытка и нехватки кадров. Приоритетное внимание следует уделять привлечению и переводу дополнительных государственных служащих провинциального уровня, обладающих соответствующей профессиональной квалификацией и опытом в сфере государственного управления, особенно в сфере финансов – бухгалтерского учета, землепользования, информационных технологий, строительства и транспорта.

Для общин в отдалённых, изолированных и неблагополучных районах продолжать реализацию политики поддержки кадрового состава и государственных служащих, чтобы они могли работать спокойнее и развивать свой потенциал на низовом уровне. Одновременно с этим организовывать для кадрового состава и государственных служащих углублённые практические учебные курсы, соответствующие их должностным обязанностям...

В действительности, можно видеть, что двухуровневая модель местного самоуправления в провинции изначально функционировала стабильно, способствуя эффективности управления, проведению административной реформы и оказанию услуг населению и бизнесу. Проактивный и ответственный подход сотрудников от провинциального до коммунального уровня наглядно демонстрируется; население и бизнес удовлетворены позитивными изменениями в организации аппарата, а также методами предоставления услуг и эффективностью работы органов власти всех уровней.

Источник: https://baothainguyen.vn/thoi-su-thai-nguyen/202508/chuyen-bien-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-cd30a09/