Многие авиационные эксперты отмечают, что во Вьетнаме не хватает небольших аэропортов и специализированных аэропортов, и предлагают механизм привлечения инвестиционного капитала для строительства с использованием социализированных источников.
На семинаре «Мобилизация ресурсов для развития авиационной инфраструктуры», состоявшемся 23 июня в Ханое , эксперты отметили нехватку небольших специализированных аэропортов. Эти аэропорты обслуживают небольшие самолёты, гидросамолёты и вертолёты для перевозки пассажиров и грузов, а не пассажиров общественного транспорта.
После принятия Декрета 42/2016 в стране не было построено ни одного специализированного аэропорта, за исключением вертолётных площадок. Между тем, будущий спрос на вертолёты, бизнес-самолёты, такси, услуги в сфере сельского хозяйства, лесного хозяйства, геологии, обучения и спорта очень велик.
По словам г-на Фам Нгок Сау, бывшего директора международного аэропорта Вандон, текущий пассажиропоток через порты составляет около 100 миллионов пассажиров в год, что превышает проектную мощность. Согласно плану, к 2030 году он составит 279,5 миллиона пассажиров, что в 2,7 раза больше нынешнего. Темпы роста авиационной отрасли очень высоки, Вьетнам входит в пятёрку стран со средним темпом роста 17–20% в год.
Спрос высок, но проекты на 2024–2025 годы не реализуются, поэтому к 2030 году аэропорт будет перегружен. Г-н Сау отметил, что сейчас важнейшей задачей является ускорение инвестиций в аэропортовую инфраструктуру, не только в крупные порты, но и в специализированные. Транспортный сектор сосредоточен на модернизации существующих аэропортов, не задумываясь о том, что некоторые аэропорты уже не способны к развитию, земельные ресурсы иссякли, и необходимо проектировать специализированные аэропорты для распределения нагрузки.
Комментируя планирование развития провинции Донгнай , г-н Сау предложил, чтобы в провинции был запланирован специализированный аэропорт. Правительство должно разработать план развития крупного аэропорта в целом, а когда населенный пункт разработает генеральный план, необходимо построить специализированный аэропорт для малых самолетов, аэротакси, гидросамолетов и т.д.
Гидросамолёт с туристами на борту смотрит на бухту Халонг сверху. Фото: Минь Куонг
Эксперт по авиации Лыонг Хоай Нам также отметил, что во Вьетнаме не хватает малых аэропортов и малой авиации, что приводит к «ненаучной» структуре авиации. В ряде стран существует множество специализированных аэропортов, помимо аэропортов. В США насчитывается 200 000 аэропортов, подавляющее большинство из которых обслуживают авиацию общего назначения.
По словам г-на Нама, строительство специализированного аэропорта с взлётно-посадочной полосой длиной не более 1,8 км потребует общих инвестиций не более 500 млрд донгов. С таким объёмом капитала многие инвесторы примут участие, что станет прорывом в строительстве аэропортов. «Если мы пойдём в этом направлении, аэропорт может быть в любом населённом пункте или провинции. Крупные провинции, такие как Нгеан, безусловно, могут иметь как аэропорт общественного транспорта, так и аэропорт, а также специализированный аэропорт», — сказал г-н Нам.
Что касается руководства, то заместитель директора Департамента планирования и инвестиций г-н Нгуен Ань Зунг отметил, что Министерство транспорта определило мировую тенденцию развития малой авиации и частной авиации. Будущее может быть за летающими автомобилями, и для этого потребуются специализированные аэропорты. Помимо частных аэропортов, необходимо предусмотреть места для этих самолетов.
«Указ № 42 регулирует открытие и закрытие специализированных аэропортов. При планировании мы потребовали, чтобы местные органы власти, если они будут развивать этот тип аэропорта, проактивно унифицируют планирование и мобилизуют ресурсы», — сказал г-н Зунг, добавив, что министерство также вносит поправки в Закон об авиации и продолжит уточнять его содержание.
На семинаре эксперты также предложили множество решений по мобилизации капитала для бизнеса в целях инвестирования в строительство аэропортов. Г-н Лыонг Хоай Нам заявил, что проблемы кроются в четырёх словах: «Нет выхода». То есть инвесторы не знают, как проводить административные и инвестиционные процедуры; местные власти не умеют общаться. Застряв в процедурах, инвесторы, которые раньше с энтузиазмом хотели участвовать в проектах аэропортов, теперь ушли.
Поэтому г-н Нам считает, что «необходимо расстелить красную дорожку» в отношении политических механизмов, особенно для частных инвесторов. Административные процедуры должны быть простыми, последовательными и безрисковыми. Некоторые инвесторы уже ушли, но если процедуры просты, они вернутся.
Заместитель директора Департамента планирования и инвестиций г-н Нгуен Ань Зунг отметил, что инвестиции в аэропорты неэффективны с финансовой точки зрения, особенно на начальном этапе, когда процентные ставки высоки, а пассажиропоток невысок. При разработке проекта социализации аэропорта Министерство транспорта предложило государственную поддержку на уровне, необходимом для обеспечения его финансовой осуществимости, не только на этапе инвестирования, но и на этапе эксплуатации.
Например, при вводе в эксплуатацию аэропортов военного назначения, таких как Чулай, Тхо Суан и Винь, на первом этапе государство и местные органы власти оказывали поддержку авиакомпаниям. В настоящее время местные органы власти продолжают проводить политику поддержки авиакомпаний, направленную на привлечение новых маршрутов. Кроме того, доля государственного капитала в проекте составляет 50%.
Закон об авиации устанавливает, что система военных и специализированных аэропортов возложена на Министерство национальной обороны, которое должно осуществлять руководство планированием. Указ 16/2016 устанавливает, что Министерство национальной обороны утверждает местоположение специализированного аэропорта после консультаций с Министерством строительства, Народным комитетом провинции, где строится специализированный аэропорт, и достижения соглашения с Министерством транспорта.
Генеральный план развития национальной системы аэропортов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года был только что одобрен премьер-министром. В нем указано, что к 2030 году будет построено 30 аэропортов, а к 2050 году — 33 аэропорта. Кроме того, план ориентирует развитие специализированных аэропортов и аэропортов малого масштаба для развития рынка и повышения эксплуатационной эффективности.
Ссылка на источник
Комментарий (0)