Прорывные механизмы и политика развития образования и здравоохранения

В законопроектах, представленных в Национальную ассамблею, основное внимание уделяется расширению автономии, развитию человеческих ресурсов, содействию развитию науки и технологий и цифровой трансформации, а также совершенствованию институтов для повышения качества образования и здоровья населения.

Продолжая программу заседания, утром 17 ноября Национальная Ассамблея заслушала представление и отчет о проверке проекта закона «О национальных резервах» (с изменениями); проект постановления Национальной Ассамблеи о конкретных механизмах и политике по реализации постановления Политбюро № 71-NQ/TW от 22 августа 2025 года о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки; проект постановления Национальной Ассамблеи о механизмах и политике по эффективной реализации постановления Политбюро № 72-NQ/TW от 9 сентября 2025 года о ряде прорывных решений по усилению охраны, ухода и улучшения здоровья людей.

Эффективно использовать все законные ресурсы для национальных резервов

Представляя предложение правительства, министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что целью разработки Закона о национальных резервах (с поправками) является институционализация политики и направлений партии и государства; совершенствование правовой системы в области национальных резервов; содействие децентрализации и делегированию полномочий в разработке механизмов, политики и законов, содействие упрощению административных процедур и применению достижений науки и техники, инноваций и цифровой трансформации; а также эффективное использование всех законных ресурсов для национальных резервов.

Законопроект состоит из 6 глав и 35 статей (на 31/66 статей меньше, чем действующий Закон).

Пересмотренное и дополненное содержание (включая 29 статей) сосредоточено на: сфере регулирования, предметах применения; целях национального резерва; объяснении терминов; положении о государственном управлении национальными резервами; принципах управления и использования товаров национального резерва; обязанностях органов государственного управления; обязанностях организаций и предприятий, получающих договоры хранения; расходах государственного бюджета на национальные резервы; стратегии национального резерва; перечне товаров национального резерва...

Председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май, представитель рассматривающего законопроект агентства, заявил, что Комитет согласен с необходимостью принятия Закона о национальных резервах (с поправками); поручил правительству продолжить рассмотрение объема поправок, уделив особое внимание неотложным и необходимым положениям и гарантируя качество законопроекта.

Председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май представляет отчет о проверке проекта закона о национальных резервах (с поправками). (Фото: Доан Тан/VNA)

Стратегические резервы занимают важное место в законопроекте. В нормативных актах, особенно в части управления и использования резервов, в основном определены цели стратегического резерва. Однако для обеспечения осуществимости, последовательности и соответствия требованиям, предъявляемым к стратегическим резервам в новых условиях, экспертное агентство предложило правительству поручить соответствующим ведомствам доработать нормативные акты, регулирующие принципы управления стратегическими резервами; государственную политику в отношении стратегических резервов; перечень стратегических резервов; уровни стратегических резервов; применение науки и технологий в стратегических резервах; методы, инструменты и механизмы регулирования рынка; стратегические резервы для важных ресурсов и полезных ископаемых.

Обеспечение прозрачности подбора и мобилизации педагогических кадров

В резолюции предусмотрен ряд конкретных и выдающихся механизмов и политик, направленных на достижение прорывов в развитии образования и профессиональной подготовки, что позволяет применять различные положения действующего законодательства в рамках определенного объема, предмета и срока; в то же время в ней предусмотрены механизмы мониторинга, оценки и обобщения, которые могут послужить основой для будущей легализации.

На основании Постановления Политбюро № 71-NQ/TW и практики его реализации Министерство образования и профессиональной подготовки предложило Постановление, направленное на корректировку 6 ключевых групп политики с прямым воздействием и высокой осуществимостью, включая: управление и развитие человеческих ресурсов в секторе образования; программы, содержание и механизмы развития образования; цифровую трансформацию, науку, технологии и инновации; международную интеграцию; финансы, стимулы и инвестиции.

Положения, направленные на институционализацию руководящих принципов и политики Партии и политики государства, включают в себя: Группа политик по развитию преподавательского состава, управленческого персонала и образовательных кадров; Группа политик по инновациям механизмов, программ и систем образования; Группа политик по науке, технологиям и цифровой трансформации в образовании; Группа политик по международному сотрудничеству и интеграции в образовании и обучении; Группа политик по финансам, инвестициям и ресурсному стимулированию образования; Группа политик по организации и администрированию системы образования.

Выступает делегат Национальной ассамблеи города Кантхо Дао Чи Нгиа. (Фото: Доан Тан/VNA)

Институционализируя Резолюцию 71-NQ/TW, проект Резолюции предусматривает особую и исключительную преференциальную политику для преподавателей и сотрудников образовательных учреждений; предоставляет полномочия директорам департаментов в подборе, переводе и командировании для обеспечения единого управления человеческими ресурсами в секторе; в то же время провозглашает механизм привлечения, продвижения и развития высококачественных человеческих ресурсов в области преподавания, исследований и управления.

В проекте постановления также предусмотрен механизм обеспечения полной автономии учреждений высшего и профессионального образования; внедрения инноваций в программы дошкольного, общего, университетского и непрерывного образования; организации единого использования учебников по всей стране; построения открытой и взаимосвязанной системы образования, содействия обучению на протяжении всей жизни и обучающегося общества.

В то же время проект постановления предусматривает механизм содействия комплексной цифровой трансформации в управлении, преподавании, обучении и аккредитации; разработки платформы интеллектуального образования и национальной базы данных по образованию; содействия сотрудничеству между государством, школами и предприятиями в области исследований, трансфера технологий и развития высококачественных человеческих ресурсов, связанных с наукой, технологиями и инновациями.

В частности, проектом постановления предусмотрены переходные положения по организации системы образования; введение единого комплекта учебников; прекращение деятельности Совета школы в государственных образовательных учреждениях (за исключением школ, с которыми заключены международные договоры); внедрение модели партсекретаря, совмещающего должность руководителя образовательного учреждения, обеспечение единого руководства и управления, повышение эффективности и результативности деятельности.

Комитет Национальной ассамблеи по вопросам культуры и общества согласился с необходимостью, целью и точками зрения по разработке Постановления, а также согласился с предложением правительства представить Постановление Национальной ассамблее для обнародования в соответствии с сокращенной процедурой.

Что касается развития человеческих ресурсов в секторе образования (статья 2), пункт а) статьи 1 определяет полномочия директора Департамента образования и профессиональной подготовки по мобилизации, переводу, командированию, распределению, назначению и изменению должностей учителей, руководителей образовательных учреждений и персонала в государственных образовательных учреждениях, относящихся к сфере действия двух или более административных единиц уровня коммун, что не является строгим и может пониматься как «две коммуны» в одной провинции или принадлежащие двум провинциям.

Директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции не может осуществлять эти полномочия в отношении педагогического персонала местности, находящейся на уровне другой провинции.

Таким образом, инспекционное агентство рекомендует рассмотреть вопрос о корректировке и четком регулировании направления между административными единицами на уровне коммун в пределах одной провинции; в то же время рассмотреть конкретные положения о механизмах мониторинга, инспекции и периодической отчетности для обеспечения прозрачности и справедливости при наборе, мобилизации и переводе педагогических кадров, избегая риска негатива и локализма; продолжить исследование и регулирование децентрализации и авторизации государственных образовательных учреждений в провинции, которые соответствуют условиям и возможностям для реализации в соответствии с правилами набора и приема педагогических кадров.

Сосредоточение внимания на улучшении возможностей системы здравоохранения

Выступает делегат Национальной ассамблеи города Ханой Тран Тхи Нхи Ха. (Фото: Доан Тан/VNA)

Проект резолюции Национальной ассамблеи о ряде прорывных механизмов и политик для работы по защите, уходу и улучшению здоровья людей предусматривает 6 групп задач, включая решительное инновационное мышление и действия в руководстве, направлении и организации работы по защите, уходу и улучшению здоровья людей; оперативное совершенствование учреждений, сосредоточение внимания на улучшении потенциала системы здравоохранения, особенно профилактической медицины и низового здравоохранения, содействие развитию сильных сторон традиционной медицины; совершенствование медицинской этики, развитие качественных и согласованных кадровых ресурсов здравоохранения, удовлетворение потребностей пациентов и международная интеграция.

Наряду с этим необходимо содействовать реформе финансирования здравоохранения, эффективно и устойчиво развивать политику медицинского страхования; совершать прорывы в развитии науки и технологий, инноваций и комплексной цифровой трансформации здравоохранения; содействовать развитию частной медицинской помощи, мобилизовать и эффективно использовать все ресурсы для развития здравоохранения.

Ожидается, что проект Постановления, подготовленный на основе анализа текущих проблем, трудностей и недостатков в сфере здравоохранения, будет направлен на решение прорывных и стратегических вопросов в целях скорейшей институционализации Постановления Политбюро 72-NQ/TW и развития сектора здравоохранения.

В частности, группа мер по сокращению медицинских расходов населения: с 2026 года бесплатные периодические медицинские осмотры будут проводиться не реже одного раза в год в соответствии с приоритетными группами и дорожными картами; бесплатное больничное обслуживание на базовом уровне в рамках медицинского страхования в соответствии с дорожной картой, в соответствии с условиями социально-экономического развития страны; разрешение на пилотное внедрение, диверсификацию пакетов медицинского страхования и дополнительное медицинское страхование в соответствии с потребностями населения.

Проект резолюции также предусматривает: Группу политик по режимам, политику в отношении заработной платы и пособий для медицинского персонала; Группу политик по специализированной подготовке в секторе здравоохранения; Группу политик и решений по земле, налогам, финансам...

Председатель Комитета по культуре и обществу Нгуен Дак Винь согласился с предложением правительства представить Постановление Национальному собранию для обнародования в соответствии с сокращенной процедурой; просил правительство продолжить тщательное рассмотрение и разъяснение каждого содержания задач и решений Постановления № 72, чтобы прояснить основу и основание для выбора только конкретных задач и решений Постановления № 72, как в проекте Постановления.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-post1077385.vnp