Прорывные механизмы и стратегии развития образования и здравоохранения для населения.

Представленные в Национальное собрание проекты направлены на расширение автономии, развитие человеческих ресурсов, содействие науке и технологиям и цифровой трансформации, а также на совершенствование институтов для повышения качества образования и здравоохранения.

В рамках повестки дня заседания, утром 17 ноября, Национальное собрание заслушало доклады и отчеты о проверке проекта Закона о национальных резервах (с поправками); проекта резолюции Национального собрания о конкретных механизмах и политике реализации резолюции Политбюро № 71-НК/ТВ от 22 августа 2025 года о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки; и проекта резолюции Национального собрания о механизмах и политике эффективного осуществления резолюции Политбюро № 72-НК/ТВ от 9 сентября 2025 года о некоторых прорывных решениях по укреплению защиты, охраны и улучшения здоровья населения.

Эффективно используйте все законные ресурсы для национальных резервов.

Представляя доклад правительства, министр финансов Нгуен Ван Тханг четко заявил, что целью разработки Закона о национальных резервах (с поправками) является институционализация руководящих принципов и направлений партии и государства; совершенствование правовой базы в области национальных резервов; содействие децентрализации и делегированию полномочий при разработке механизмов, политики и законов; содействие упрощению административных процедур и применению науки и техники, инноваций и цифровой трансформации; а также раскрытие и эффективное использование всех законных ресурсов национальных резервов.

Проект закона состоит из 6 глав и 35 статей (сокращение на 31 из 66 статей по сравнению с действующим законом).

Пересмотренное и улучшенное содержание (включающее 29 статей) посвящено следующим вопросам: сфера действия регулирования и применимые темы; цели национальных резервов; определения терминов; положения о государственном управлении национальными резервами; принципы управления и использования товаров национального резерва; обязанности государственных органов управления; обязанности организаций и предприятий, получающих контракты на хранение; распределение государственного бюджета на национальные резервы; стратегия национальных резервов; перечень товаров национального резерва и др.

Председатель Комитета по экономическим и финансовым вопросам Национального собрания Фан Ван Май, представляющий орган, осуществляющий пересмотр законопроекта, заявил, что Комитет согласен с необходимостью принятия поправок к Закону о национальных резервах и просит Правительство поручить дальнейшее изучение масштабов поправок, сосредоточив внимание на неотложных и необходимых положениях и обеспечив качество проекта закона.

Председатель Комитета по экономике и финансам Национального собрания Фан Ван Май представляет отчет о проверке проекта Закона о национальных резервах (с поправками). (Фото: Доан Тан/VNA)

Стратегические резервы являются ключевым компонентом проекта закона. Нормативные акты, особенно касающиеся управления и использования запасов, по сути, конкретизировали цели стратегических резервов. Однако для обеспечения осуществимости, согласованности и соответствия требованиям стратегических резервов в новых условиях, рассматривающее ведомство предлагает правительству поручить соответствующим ведомствам завершить разработку нормативных актов, касающихся принципов управления стратегическими резервами; государственной политики в отношении стратегических резервов; перечня стратегических запасов; уровней стратегических резервов; применения науки и техники в стратегических резервах; методов, инструментов и механизмов регулирования рынка; а также стратегических резервов важных ресурсов и полезных ископаемых.

Обеспечение прозрачности в процессе набора и распределения педагогического персонала.

В резолюции оговаривается ряд конкретных и эффективных механизмов и политик для достижения прорывов в развитии образования и профессиональной подготовки, допускающих применение положений, отличных от действующего законодательства, в рамках определенной сферы, целей и сроков; в ней также предписываются механизмы мониторинга, оценки и подведения итогов, которые послужат основой для будущего законодательства.

На основании резолюции Политбюро № 71-НК/ТВ и практической реализации Министерство образования и профессиональной подготовки предлагает резолюцию, направленную на корректировку шести ключевых групп политики, имеющих непосредственное воздействие и высокую осуществимость, включая: управление и развитие человеческих ресурсов в секторе образования; учебные программы, содержание и механизмы развития образования; цифровую трансформацию, науку и технологии и инновации; международную интеграцию; финансирование, стимулы и инвестиции.

В число положений, направленных на институционализацию руководящих принципов партии и государственной политики, входят: политика развития учителей, администраторов и кадров образования; политика реформирования механизмов, программ и системы образования; политика в области науки, техники и цифровой трансформации в образовании; политика международного сотрудничества и интеграции в сфере образования и профессиональной подготовки; политика в области финансирования, инвестиций и ресурсных стимулов для образования; и политика в области организации и управления системой образования.

Представитель Национального собрания от города Канто Дао Чи Нгиа произносит речь. (Фото: Доан Тан/VNA)

В проекте резолюции 71-NQ/TW, закрепляющей институциональный характер, устанавливаются особые и превосходные преференциальные условия для преподавателей и сотрудников образовательных учреждений; предоставляются полномочия директору департамента по набору, назначению и командировкам для обеспечения единого управления человеческими ресурсами в этом секторе; и одновременно провозглашается механизм привлечения, оценки и развития высококвалифицированных кадров в сфере преподавания, исследований и управления.

Проект резолюции также предусматривает механизмы обеспечения всесторонней автономии учреждений высшего и профессионального образования; реформу учебных программ дошкольного, начального, среднего, университетского и непрерывного образования; организацию единого использования учебников по всей стране; и построение открытой, взаимосвязанной системы образования, способствующей обучению на протяжении всей жизни и формированию обучающегося общества.

Одновременно с этим проект резолюции предусматривает механизмы содействия всесторонней цифровой трансформации в управлении, преподавании, обучении и аккредитации; разработку интеллектуальной образовательной платформы и национальной базы данных по образованию; а также содействие сотрудничеству между государством, учебными заведениями и предприятиями в области исследований, трансфера технологий и развития высококвалифицированных кадров, связанных с наукой, техникой и инновациями.

В частности, проект резолюции предусматривает переходные положения, касающиеся реорганизации системы образования; применения единого комплекта учебников; прекращения деятельности школьных советов в государственных учебных заведениях (за исключением школ, имеющих международные соглашения); и внедрения модели, в которой секретарь партии также является руководителем учебного заведения, что обеспечивает единое руководство и управление и повышает эффективность и результативность его работы.

Комитет Национального собрания по культуре и социальным вопросам одобрил необходимость, цель и перспективы подготовки резолюции и согласился с предложением правительства представить резолюцию в Национальное собрание для принятия в упрощенном порядке.

Что касается развития человеческих ресурсов в секторе образования (статья 2), пункт а, подпункт 1, определяющий полномочия директора Департамента образования и профессиональной подготовки по распределению, переводу, командировке, размещению, назначению и изменению должностных обязанностей учителей, администраторов и сотрудников государственных образовательных учреждений, расположенных в районах, охватывающих две или более коммуны, является недостаточно точным и может быть истолкован как «две коммуны» в пределах одной провинции или принадлежащие к двум разным провинциям.

Директор департамента образования и профессиональной подготовки провинции не может осуществлять эти полномочия в отношении педагогического персонала населенного пункта, входящего в состав другой провинции.

Таким образом, проверяющее ведомство рекомендует рассмотреть вопрос о внесении изменений и четком определении правил взаимодействия между административными единицами коммунского уровня в пределах одной провинции; одновременно рассмотреть конкретные правила механизмов надзора, инспекции и периодической отчетности для обеспечения прозрачности и справедливости при наборе, назначении и переводе педагогического персонала, избегая риска негатива и местничества; а также продолжить исследование и регулирование децентрализации и делегирования полномочий государственным образовательным учреждениям провинции, отвечающим необходимым условиям и возможностям для осуществления набора и приема педагогического персонала.

Сосредоточьтесь на повышении потенциала системы здравоохранения.

Представительница Национального собрания от Ханоя Тран Тхи Нхи Ха произносит речь. (Фото: Доан Тан/VNA)

Проект резолюции Национального собрания о некоторых прорывных механизмах и политике в области защиты, ухода и улучшения здоровья населения предусматривает шесть групп задач, в том числе: активное внедрение инновационных подходов и действий в области руководства, управления и организации работы по защите, уходу и улучшению здоровья населения; оперативное совершенствование институтов, с акцентом на повышение потенциала системы здравоохранения, особенно профилактической медицины и первичной медико-санитарной помощи, а также на укрепление сильных сторон традиционной медицины; совершенствование медицинской этики, подготовка высококвалифицированных и всесторонне развитых медицинских кадров для обеспечения удовлетворенности пациентов и международной интеграции.

Это также включает в себя содействие реформам в сфере финансирования здравоохранения и разработку эффективных и устойчивых политик медицинского страхования; прорывы в науке, технологиях, инновациях и всестороннюю цифровую трансформацию в здравоохранении; содействие развитию частного здравоохранения, а также мобилизацию и эффективное использование всех ресурсов для развития здравоохранения.

Ожидается, что проект резолюции, основанный на анализе существующих препятствий, трудностей и недостатков в секторе здравоохранения, будет сосредоточен на решении прорывных и стратегических вопросов для скорейшего институционализации резолюции 72-NQ/TW Политбюро и развития сектора здравоохранения.

В частности, группа экспертов сосредоточилась на снижении расходов на здравоохранение для граждан: начиная с 2026 года, бесплатные ежегодные медицинские осмотры будут предоставляться не реже одного раза в год, в приоритетном порядке в соответствии с целевыми группами и планом действий; базовые больничные сборы будут отменены в рамках медицинского страхования в соответствии с планом действий, учитывающим социально-экономические условия развития страны; а пилотные программы позволят диверсифицировать пакеты медицинского страхования и дополнительное медицинское страхование в зависимости от потребностей населения.

Проект резолюции также предусматривает: группу положений о заработной плате и пособиях для медицинского персонала; группу положений о специализированной подготовке в секторе здравоохранения; и группу положений и решений, касающихся земли, налогов, финансов и т. д.

Председатель Комитета по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Винь согласился с предложением правительства представить резолюцию в Национальное собрание для принятия в упрощенной процедуре; он попросил правительство продолжить тщательное изучение и разъяснение каждого пункта в задачах и решениях резолюции № 72, чтобы уточнить основания для выбора только некоторых конкретных задач и решений резолюции № 72, как это сделано в проекте резолюции.

(ВНА/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/co-che-chinh-sach-dot-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-post1077385.vnp