Специальный механизм социального жилья

Ожидается, что 20 мая правительство представит в Национальную ассамблею проект резолюции о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и мер политики, направленных на содействие развитию социального жилья. В условиях растущей нагрузки на жильё для малообеспеченных граждан это шаг в правильном направлении, демонстрирующий твёрдую решимость государства достичь цели строительства 1 миллиона единиц социального жилья к 2030 году, что будет способствовать обеспечению социальной безопасности.

В проекте резолюции выявлен ряд давних проблем и предложены решения для их устранения. Если эти меры будут одобрены и эффективно реализованы Национальной ассамблеей , сроки реализации проектов социального жилья могут быть сокращены с 375 до 525 дней — решающий показатель, способствующий ускорению предложения и создающий новый импульс для рынка недвижимости, обслуживающего большую часть населения.

В частности, механизм отбора инвесторов без проведения торгов для проектов, соответствующих условиям планирования и землепользования, позволит сократить срок почти на 200 дней по сравнению с действующим процессом. Полная децентрализация полномочий по утверждению инвестиционной политики и назначению инвесторов в пользу местных органов власти, Министерства национальной обороны и Министерства общественной безопасности также является шагом вперёд от принципа «запрос-получение» к «делегированию полномочий и ответственности», сводя к минимуму перегрузку, вызванную дублированием и иерархией механизмов утверждения.

Кроме того, предложение об освобождении от процедуры оценки отчёта о технико-экономическом обосновании, освобождении от выдачи разрешений на строительство для проектов, использующих типовые проекты, сокращении процесса планирования, применении укороченных процедур торгов для пакетов заявок с использованием государственного капитала... демонстрирует дух «существенного сокращения», а не формального улучшения. Предложение устранить узкие места в процессе оценки цен продажи и аренды, предоставив инвесторам возможность привлекать независимых консультантов для оценки цен до и после проверки государственными органами, является ещё одной попыткой сбалансировать требования прозрачности, контроля и инициативности в инвестиционной и деловой сферах.

Однако, поскольку речь идёт о конкретных мерах политики, расширяющих полномочия и сокращающих ряд административных процедур, считающихся «барьерами безопасности», риск эксплуатации не следует недооценивать. Прямое делегирование полномочий без соответствующих механизмов контроля и надзора может легко привести к риску наживы, формированию «групп интересов», распределению ресурсов не тем субъектам, что приведёт к потерям и растрате государственных средств.

Никто не отрицает необходимость специального механизма для решения проблемы социального жилья, которая уже много лет существует без эффективного решения. Но эта особенность ценна только в сочетании с соответствующими инструментами мониторинга. Уроки некоторых преференциальных мер, таких как земельные, льготные кредиты, распределение государственного инвестиционного капитала и т. д., показывают, что при слабом механизме контроля политика легко искажается, а гуманитарные цели легко эксплуатируются для получения прибыли.

Таким образом, наряду с глубокой децентрализацией, делегированием полномочий и радикальной процедурной реформой, проект резолюции должен чётко прописать механизм «предотвращения привилегий», поручив правительству разработать систему предотвращения рисков, негативных последствий и предотвращения спекуляций на политической арене. В процессе разработки и обнародования документов, содержащих положения резолюции Национальной ассамблеи, должны быть предусмотрены обязательные правила проведения постаудита и конкретные и чёткие санкции за нарушения.

Социальное жильё – это не только место проживания для малообеспеченных граждан, но и символ политики социального обеспечения, мера заботы государства о трудящихся. После одобрения Национальной ассамблеей проект резолюции о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и мер политики, направленных на развитие социального жилья, может стать серьёзным стимулом для рынка жилья. Однако реальная эффективность этой резолюции будет зависеть от того, как мы создадим механизм предотвращения рисков, негативных последствий и предотвращения спекуляции на политике, а также от того, насколько эффективно мы реализуем и контролируем её реализацию.

Источник: https://daibieunhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-nha-o-xa-hoi-10372857.html