Это было одно из предложений, выдвинутых представителем Национального собрания Чан Нятминем ( Нгеаном ) во время сегодняшнего (28 октября) обсуждения в зале заседаний Ассамблеи, касающегося отчета о результатах мониторинга «реализации политики и законов в области охраны окружающей среды с момента вступления в силу Закона об охране окружающей среды 2020 года».
Системы очистки бытовых отходов и сточных вод по-прежнему устарели.
Представитель Чан Нят Минь заявил, что, согласно отчету о мониторинге, данные за 2024 год показывают, что в среднем по всей стране ежедневно образуется более 69 400 тонн бытовых отходов, но 62,97% из них по-прежнему перерабатываются на свалках, причем значительная часть из них негигиенична. Многие свалки в некоторых районах не работают уже много лет, но не были закрыты или их территория не была восстановлена в соответствии с требованиями Закона об охране окружающей среды.
В то же время в докладе указывалось, что техническая инфраструктура для охраны окружающей среды, особенно в области сбора и обработки твердых бытовых отходов и сточных вод, все еще устарела и не соответствует требованиям. В настоящее время собирается и обрабатывается лишь около 18% всего объема городских сточных вод; уровень прямого захоронения отходов остается высоким, а многие свалки, загрязняющие окружающую среду, решаются медленно. Разработка и внедрение новых политик по сортировке, сбору, транспортировке, переработке и обработке твердых бытовых отходов не соответствуют запланированному графику и неэффективны из-за отсутствия скоординированной инфраструктуры сортировки, сбора и обработки.
Депутат Национального собрания Чан Нат Минь (Нге Ан) выступает с речью. Фото: Куанг Кхань
«Хотя Закон об охране окружающей среды 2020 года и руководящие документы к нему содержат положения о сборе определенных видов отходов, таких как электроника, батареи и солнечные панели, связанные с ответственностью производителя за переработку (EPR), в действительности инфраструктура для сбора и переработки этих видов отходов по-прежнему ограничена», — подчеркнул представитель.
Представитель Чан Нят Минь заявил, что политика сортировки отходов на месте их образования в соответствии с Законом об охране окружающей среды от 2020 года, вступающим в силу по всей стране с 1 января 2025 года, считается важным шагом на пути к созданию экономики замкнутого цикла, снижению нагрузки на системы обработки отходов и продвижению к устойчивой охране окружающей среды. Ожидается, что это приведет к изменению привычек в утилизации отходов и снижению зависимости от свалок.
Однако, ссылаясь на информацию из статьи «Сортировка отходов на месте: восемь месяцев высоких ожиданий так и не оправдались», опубликованной в журнале «Окружающая среда и жизнь», делегат Чан Нят Минь заявил, что до объединения провинций и городов только 34 из 63 населенных пунктов внедрили сортировку отходов на месте, в основном в небольших масштабах и в рамках пилотных проектов, и этот опыт не получил широкого распространения. Внедрение и координация между министерствами, ведомствами и местными органами власти не были синхронизированы и не были сосредоточены на неотложных решениях для подготовки необходимых условий для удовлетворения требований по управлению бытовыми твердыми отходами.
До слияния 33 муниципалитета еще не издали правила классификации бытовых твердых отходов в соответствии с рекомендациями Министерства природных ресурсов и окружающей среды ; 59 муниципалитетов еще не издали экономико-технические нормы; и 58 муниципалитетов еще не установили цены на услуги по сбору, транспортировке и обработке бытовых твердых отходов, хотя это важнейшие условия для внедрения сортировки отходов на месте их образования… Из приведенных выше данных и реальной ситуации следует, что, хотя правила сортировки отходов на месте их образования уже действуют, спустя почти год после их внедрения во многих местах их реализация по-прежнему идет медленно или даже не началась, что вызывает вопросы о препятствиях в процессе их соблюдения.
Эта задержка и отсутствие координации привели к постоянному загрязнению окружающей среды бытовыми отходами; многие свалки, загрязняющие почву, воду и воздух в некоторых районах, до сих пор не были должным образом урегулированы; в некоторых случаях люди, живущие рядом с реками и ручьями, даже сбрасывают мусор в водоток, вызывая загрязнение не только в своих жилых районах, но и затрагивая нижележащие регионы.
«Без комплексного решения бытовые твердые отходы будут и впредь оставаться основной причиной роста числа серьезных очагов загрязнения и экологических проблем, негативно влияя на здоровье и жизнь людей», — подчеркнул представитель.
Что касается причин, делегат Чан Нят Минь отметил, что, помимо инфраструктурных трудностей, существенным препятствием являются социальные привычки. Многие поколения людей привыкли складывать все свои отходы в один пластиковый пакет, который затем забирают работники санитарной службы. Изменение этой привычки требует длительного, непрерывного и контролируемого процесса. Когда люди не видят прямой пользы от сортировки, а процесс сбора не гарантирует разделения отходов, возникает нежелание меняться, и старые привычки возвращаются. В действительности, бывают случаи, когда люди уже сортируют свои отходы, но когда они видят, как мусоровозы собирают их все вместе, их доверие падает, их усилия кажутся тщетными, что затрудняет формирование устойчивой привычки или даже приводит к ее застою.
Кроме того, коммуникационные усилия оказались не столь эффективными, как ожидалось. Хотя многие населенные пункты распространяли информацию через громкоговорители, листовки и прямые указания, эти методы были разрозненными и недостаточно убедительными. Многие люди по-прежнему не понимают сути вопросов о конкретных методах сортировки отходов, не различая перерабатываемые и органические отходы, а также цель сортировки, особенно в контексте потенциального сбора смешанных отходов. Многие коммуникационные кампании остались лишь лозунгами, лишенными деталей и не способными создать сильный стимул для изменения поведения.
Еще одна трудность, связанная с механизмами и политикой, заключается в том, что во многих местах экономические и технические стандарты, а также удельные цены на сбор, транспортировку и обработку отходов не были в полной мере утверждены, что препятствует заключению договоров на оказание услуг с предприятиями коммунального хозяйства и снижает активную роль местных властей в организации синхронизированного выполнения работ от сортировки и сбора до обработки отходов.
Устранение «узкого места» в сортировке и переработке отходов.
Для обеспечения эффективности сортировки отходов на месте их образования, как это предусмотрено Законом об охране окружающей среды 2020 года, представитель Чан Нят Минь предложил следующие факторы:
Во-первых, существует проблема синхронизации в системе сбора и обработки отходов. Делегаты утверждали, что одной из главных проблем в настоящее время является то, что, несмотря на сортировку отходов на месте их сбора, они все равно собираются вместе, что отбивает у людей желание это делать. Поэтому для того, чтобы политика была осуществимой, необходимы инвестиции в создание отдельных систем для сбора, транспортировки и обработки каждого типа отходов. Местные власти должны инвестировать в синхронизированную инфраструктуру, включая заводы по переработке и предприятия по переработке органических и опасных отходов, обеспечивая возможности приема и переработки отходов, соизмеримые с масштабами их образования.
Во-вторых, крайне важно повысить осведомленность и понимание общественности. Если люди четко понимают преимущества и последствия сортировки отходов – такие как снижение загрязнения, экономия ресурсов и снижение затрат на переработку – они будут внедрять ее более серьезно и устойчиво. Поэтому необходимы масштабные образовательные и информационные программы в школах, средствах массовой информации и сообществах для изменения привычек.
Новая особенность Закона об охране окружающей среды 2020 года — применение принципа «загрязнитель платит»: эффективной политикой является взимание платы за вывоз отходов в зависимости от объема, а не фиксированной ставки с каждого домохозяйства. Когда те, кто производит больше отходов, платят больше, они будут мотивированы сортировать и минимизировать отходы с самого начала… Это также побуждает людей к повторному использованию, переработке и устойчивому потреблению.
В-третьих, необходим строгий механизм контроля и суровые наказания. Без надежного механизма контроля и достаточно жестких санкций у граждан не будет мотивации к соблюдению правил. Необходимо создать систему инспекции и оценки выполнения правил в жилых районах, зданиях и на предприятиях – например, с помощью интеллектуальных систем видеонаблюдения. Нарушения, особенно со стороны предприятий и домохозяйств, которые не сортируют или не утилизируют отходы должны строго наказываться для обеспечения сдерживающего эффекта.
Для эффективной реализации необходима активная роль местных властей, при этом органы власти на местах играют ключевую роль в организации сбора информации, проведении информационных кампаний и мониторинге.
В-четвертых, необходимо разработать дорожную карту внедрения, адаптированную к каждой местности. Делегат Чан Нят Минь также подчеркнул, что единая модель не может быть применена ко всем регионам, поскольку экономические условия, инфраструктура по переработке отходов и плотность населения сильно различаются от региона к региону, особенно между городскими и сельскими районами. Поэтому каждому региону необходимо разработать поэтапную дорожную карту со специальными техническими указаниями, адаптированными к его практическим потребностям; в то же время приоритет следует отдавать внедрению сначала в крупных городах, а затем расширению на сельские районы, обеспечивая согласованность, осуществимость и экономическую эффективность.
В-пятых, ответственность производителей. Согласно новым правилам, предприятия, производящие и продающие упаковку и изделия из пластмассы, должны нести ответственность за сбор и переработку отходов, образующихся в результате использования их продукции. Политика «расширенной ответственности производителя» (EPR), внедренная во многих странах, требует от предприятий финансирования систем сбора и переработки отходов. Предприятия могут создавать пункты сбора упаковки в супермаркетах и магазинах шаговой доступности, поощряя людей приносить свои отходы в обмен на вознаграждение, что способствует формированию замкнутой цепочки между производством – потреблением – переработкой.
Источник: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь принимает участие в конференции, на которой подводятся итоги и реализуются задачи судебной системы.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F13%2F1765616082148_dsc-5565-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)