Совершенствование правовой базы, создание надежного коридора для защиты и использования авторских и смежных прав

Разработка Указа, регулирующего роялти в сферах: кинематографии, изобразительного искусства, фотографии, исполнительского искусства, печати и издательского дела, направлена ​​на дальнейшее совершенствование правовой базы для создания прочного и благоприятного коридора для охраны, защиты и использования авторских и смежных прав, в которых государство является представительным владельцем или представителем управления, обеспечивая последовательность и синхронизацию между Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности 2022 года, Указом № 17/2023/ND-CP и положениями о роялти.

Министерство культуры, спорта и туризма разрабатывает указ, регулирующий роялти в сфере кинематографии, изобразительного искусства, фотографии, исполнительских искусств, прессы и издательского дела.

Соответственно, в последние годы наша партия и государство постоянно уделяли внимание и разработали множество политических мер и директив, направленных на дальнейшее совершенствование институтов интеллектуальной собственности, авторского права и смежных прав, способствуя созданию и развитию культурного рынка, творческих индустрий, индустрии культуры и развлечений во Вьетнаме. В недавних документах и ​​решениях партии и государства по-прежнему излагаются задачи и решения по совершенствованию законодательства об интеллектуальной собственности, авторском праве и смежных правах.

В последнее время правовая база в области авторского права и смежных прав развивалась и совершенствовалась в соответствии с практической ситуацией: Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности был принят Национальным собранием в 2022 году; Постановление № 17/2023/ND-CP, подробно описывающее ряд статей и мер по реализации Закона об интеллектуальной собственности в области авторского права и смежных прав, было издано Правительством в 2023 году. Соответственно, ряд положений были изменены, дополнены и улучшены, например, положения о роялти1, принципы определения роялти2, авторское право на кинематографические произведения, театральные произведения, положения о случаях, когда владельцем авторского права и смежных прав является государство...

Пункты 1 и 2 статьи 42 Закона об интеллектуальной собственности предусматривают случаи, когда государство является представителем владельца или представителем по управлению авторскими и смежными правами. Пункт 3 статьи 42 определяет орган, являющийся представителем государства по осуществлению прав владельца авторских и смежных прав. Пункт 4 статьи 42 определяет содержание порученного Правительству детального регулирования. В настоящее время проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности вносится Правительством на рассмотрение Национальной Ассамблеи. Проект Закона содержит содержание изменения и дополнения пунктов 3 и 4 статьи 42 Закона об интеллектуальной собственности. Соответственно, пункт 4 статьи 42 изменяется следующим образом: «Правительству детализировать пункты 1 и 2 настоящей статьи; и установить гонорары в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи».

Делегаты семинара обсудили механизмы координации и решения по устранению препятствий в борьбе с нарушениями авторских прав в цифровой среде.

На основании Закона об интеллектуальной собственности Правительство издало Постановление № 17/2023/ND-CP от 26 апреля 2023 года, в котором подробно изложены положения и меры по реализации Закона об интеллектуальной собственности в части авторского права и смежных прав. Пункт 2 статьи 1 Постановления № 17/2023/ND-CP гласит: «Настоящим Постановлением не устанавливаются порядок и порядок выплаты роялти в случаях, когда государство является представителем правообладателя, правообладателя смежных прав, государство осуществляет управление авторским правом и смежными правами; в случаях ограничения авторского права и смежных прав применяются положения статьи 35 настоящего Постановления».

Другие правовые документы, связанные с содержанием проекта Указа, такие как Закон об управлении и использовании государственных активов 2017 года, с изменениями и дополнениями в 2022, 2023, 2024, 2025 годах; Закон о государственном бюджете 2025 года; Закон о ценах 2023 года, с изменениями и дополнениями в 2024 году, а также подробные правила и инструкции по реализации... Согласно положениям пункта 1 статьи 4 Указа № 60/2021/ND-CP государственный бюджет перейдет от поддержки в соответствии с механизмом среднего распределения к механизму государственного заказа и назначения задач по предоставлению государственных услуг на основе качества продукции или торгов на предоставление государственных услуг. Цена государственной услуги с использованием государственного бюджета определяется в соответствии с положениями закона о цене, экономико-техническими нормативами, нормативами затрат, издаваемыми компетентными органами, и дорожной картой по расчету цены государственной услуги с использованием государственного бюджета. Соответственно государство устанавливает экономико-технические нормативы, нормативы затрат на производство общественной продукции и оказание услуг, включая затраты на оплату труда.

Что касается управления и эксплуатации публичных активов, пункт 4 статьи 34 и пункт 4 статьи 54 Закона об управлении и использовании публичных активов предусматривают: Государственным агентствам / подразделениям государственных услуг разрешено использовать права интеллектуальной собственности, прикладное программное обеспечение, базы данных и другие публичные активы для эксплуатации в соответствии с положениями настоящего Закона и соответствующих законов; управление и использование собранных средств осуществляется в соответствии с положениями закона. Это положение регулируется пунктом 3 статьи 14, пунктами 3, 6, 7 статьи 50, статьей 65, статьей 75 Постановления Правительства № 186/2025/ND-CP от 1 июля 2025 года, в котором подробно излагается ряд статей Закона об управлении и использовании публичных активов. Соответственно, использование государственных активов в качестве прав интеллектуальной собственности регулируется в соответствии с положениями закона об интеллектуальной собственности (для государственных организаций также требуется соблюдение ряда конкретных положений Указа № 186/2025/ND-CP).

Таким образом, регулирование роялти на этапе создания и роялти на этапе эксплуатации и использования должно быть изучено и предложено в соответствии с правовыми нормами о финансах, механизмом распределения заданий, заказов, торгов на предоставление государственных продуктов и услуг с использованием государственного бюджета, механизмом финансовой автономии, обнародованными экономическими и техническими нормативами, механизмом эксплуатации государственных активов, которые являются правами интеллектуальной собственности, управлением и использованием собранных средств; ответственностью за распределение средств министерств, отраслей и местных органов власти для обеспечения реализации Указа или обнародования документов, регулирующих роялти на местном уровне.

20 августа 2025 года Правительственная канцелярия опубликовала официальное распоряжение № 7785/VPCP KGVX, в котором уведомила о поручении вице-премьер-министра Май Ван Чинь Министерству культуры, спорта и туризма совместно с Министерством финансов, Министерством юстиции и соответствующими ведомствами разработать Указ о регулировании роялти в сфере кинематографии, изобразительного искусства, фотографии, исполнительских искусств, печати и издательского дела (заменяющий Указы № 18/2014/ND-CP3 и № 21/2015/ND-CP4). Это послужило прямой основой для разработки Указа.

Таким образом, проект Указа представляет собой документ, детализирующий пункт 4 статьи 42 Закона об интеллектуальной собственности о выплате роялти в случаях, когда государство является представителем правообладателя или представителем по управлению авторскими и смежными правами, и заменит Указ № 18/2014/ND-CP и Указ № 21/2015/ND-CP.

На практической основе, в процессе подведения итогов реализации Постановления № 21/2015/ND-CP, выявлен ряд трудностей и недостатков в отношении кинематографических произведений, изобразительного искусства, фотографии, театра и других исполнительских видов искусства, приводящих к трудностям и препятствиям при реализации, в том числе:

Что касается авторских отчислений в творческий процесс, то положения о творческих компонентах кинематографических, сценических и других исполнительских видов искусства по-прежнему неясны, некоторые их элементы не подходят для практического применения в контексте современного развития науки, технологий и техники; творческие работы возникают в результате работы, связанной с современным оборудованием; разделение уровней и рамок авторских отчислений и вознаграждений (роялти) не подходит для некоторых видов художественного творчества, не обеспечивая вклада творческих компонентов. Кроме того, новые механизмы заказа, распределения заданий, проведения тендеров на создание произведений, а также положения Постановления № 21/2015/ND-CP также создают трудности для учреждений и подразделений в их реализации.

Относительно роялти за эксплуатацию и использование: содержание об эксплуатации и использовании авторских и смежных прав, в отношении которых государство является уполномоченным владельцем или представителем по управлению; управление и использование роялти, полученных от этой эксплуатации и использования; выплата роялти (роялти) при эксплуатации и использовании произведений специально не регламентировались, поскольку документы, послужившие основанием для принятия Указа № 21/2015/ND-CP, неоднократно изменялись, дополнялись и заменялись.

Реализация Постановления № 18/2014/ND-CP имеет некоторые ограничения и недостатки, не отвечающие практическим потребностям сектора печати и издательского дела, что приводит к трудностям и препятствиям в ходе его реализации, в частности, к следующим:

Оплата в соответствии с Указом № 18/2014/ND-CP не делает различий между источниками финансирования, в то время как действующий механизм финансовой автономии (выполнение заданий, размещение заказов и проведение торгов на основе экономических и технических нормативов, установленных компетентными органами) для государственных организаций позволяет им самостоятельно обеспечивать свои источники финансирования и принимать решения о повышении или снижении уровня расходов. Более того, некоторые печатные агентства, такие как Vietnam Television и Vietnam Economic Magazine, при выпуске печатных материалов без использования государственного бюджетного финансирования не применяют Указ № 18/2014/ND-CP.

Отсутствуют положения о вознаграждении за использование и эксплуатацию журналистских произведений и произведений в издательской деятельности; отсутствуют положения о вознаграждении (роялти) за электронные публикации; жанры журналистики и публикаций пока не приведены в соответствие с действующими специализированными правовыми нормами.

По вышеуказанным причинам необходимо разработать и обнародовать Указ, регулирующий роялти в области: кинематографии, изобразительного искусства, фотографии, исполнительского искусства, печати, издательского дела, заменяющий Указ № 21/2015/ND-CP и Указ № 18/2014/ND-CP, в соответствии с положениями закона для обеспечения последовательности, синхронизации, осуществимости и удовлетворения практических потребностей.

Целью разработки Указа является дальнейшее совершенствование правовой базы для создания прочного и благоприятного коридора для охраны, защиты и использования авторских и смежных прав, в которых государство является представительным владельцем или представителем управления, обеспечивая последовательность и синхронизацию между Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности 2022 года, Указом № 17/2023/ND-CP и положениями о роялти.

Обеспечивать законные права и интересы авторов и создателей произведений путем размещения заказов, распределения заданий или проведения торгов; содействовать инновациям и творчеству в области кино, изобразительного искусства, фотографии, исполнительского искусства, журналистики и издательского дела; одновременно повышать эффективность использования государственного бюджета.

Укрепить механизм эксплуатации и использования авторских и смежных прав, в котором государство является представительным владельцем или представителем управления, в соответствии с рыночными механизмами, эффективно, публично, прозрачно и законно, способствуя развитию культурных и творческих индустрий Вьетнама.

Проект постановления о внесении изменений и дополнений: в Положение о порядке выплаты авторского вознаграждения за творческие работы по договорам на выполнение заказов, заданий и торгов в соответствии с законодательством; основы определения размера авторского вознаграждения (п. 1, 3 ст. 3).

Положение о поощрительных гонорарах и случаях, когда поощрительные гонорары имеют право на получение поощрительных гонораров на этапе создания произведений, модификации отдельных видов произведений и внесения соответствующих технических изменений (пункты а и б пункта 4 статьи 3).

Положение о распределении вознаграждения между авторами, правообладателями, исполнителями и обладателями смежных прав, в случае создания производных произведений, а также о порядке составления сметы, уплаты и расчета фондов по выплате авторского вознаграждения и поощрительных вознаграждений (пункты 5, 6 и 9 статьи 3).

Кроме того, проект дополняет: Положение о выплате роялти за эксплуатацию и использование авторских и смежных прав, в отношении которых государство является уполномоченным владельцем или представителем по управлению (пункт 2 статьи 3).

Положение о поощрительных выплатах на этапе эксплуатации и коммерческого использования. Проектом предлагается, чтобы поощрительные выплаты осуществлялись по соглашению сторон, но их общий размер не должен превышать 10% от полученной прибыли, что позволит не допустить сокращения доходов государственного бюджета, а также создать материальную и духовную мотивацию авторов к дальнейшему созданию высококачественных произведений, имеющих потенциал коммерческого использования (пункт «c» части 4 статьи 3).

Регулировать управление и использование роялти, полученных от использования и эксплуатации авторских и смежных прав, в отношении которых государство является уполномоченным владельцем или представителем по управлению, и определять сумму, подлежащую уплате в государственный бюджет, в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственных активов и государственного бюджета (пункт 7 статьи 3).

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm