Медленно из-за нехватки капитала, процедур, земли...
На недавнем форуме высокого уровня, посвящённом цифровой трансформации, индустриализации и модернизации страны, заместитель директора Института энергетики и окружающей среды г-н Нгуен Ань Туан заявил, что о дефиците электроэнергии на Севере предупреждали уже несколько лет назад. Даже если всё пройдёт гладко, инвестиционный проект в сфере электроэнергетики, от утверждения до запуска проекта, лицензирования, расчистки участка и т.д., займёт 3-4 года. Не говоря уже о многих проектах, реализация которых годами откладывается из-за проблем с переводом лесных угодий в целевое назначение, нехватки капитала, медленных переговоров по контрактам BOT и т.д. Г-н Туан подчеркнул: «Обеспечение энергетической безопасности должно быть начато как можно раньше».
Решение проблемы нехватки электроэнергии требует более открытых реформ.
В отчете, направленном правительству по Power Plan 8, Министерство промышленности и торговли также заявило, что большинство крупных проектов по источникам энергии медленно развертываются и работают сосредоточенно в северном регионе, такие как Na Duong 1, Hai Phong 3, Cam Pha 3... из-за трудностей в процедурах создания проекта, выборе инвесторов, организации капитала или расчистке земли, что приводит к нехватке базовой мощности для системы и риску дефицита электроэнергии до 2025 года. Кроме того, в Power Plan 7 многие проекты по источникам энергии и сетям за пределами Vietnam Electricity Group (EVN), такие как проекты Vietnam Oil and Gas Group (PVN), Vietnam National Coal and Mineral Industries Group (TKV) не были реализованы. Кроме того, цепочка газовых энергетических проектов Lo B O Mon, Ca Voi Xanh, LNG Son My gas-power... отстает от графика, что серьезно влияет на источник энергии для северного региона. Даже тепловая электростанция Тай Бинь 2, которая только что была введена в коммерческую эксплуатацию после более чем 10-летней задержки, на первом этапе работала лишь на 75% своей мощности.
В Решении 500 премьер-министра об утверждении недавнего Плана по электроэнергетике 8 четко указаны сроки реализации 5 проектов угольных тепловых электростанций, которые отстают от графика и сталкиваются с трудностями при смене акционеров и распределении капитала. В частности, тепловые электростанции Конг Тхань мощностью 600 МВт; Нам Динь мощностью 1200 МВт; Куанг Чи мощностью 1320 МВт; Винь Тан 3 мощностью 1980 МВт и Сонг Хау 2 мощностью 2120 МВт. Все 5 этих проектов запланированы на период 2021 - 2030 годов. В плане четко указано, что Министерство промышленности и торговли будет работать с инвесторами вышеуказанных проектов, что позволяет продлить срок до июня 2024 года. Если они не могут быть реализованы, они должны рассмотреть вопрос об их прекращении в соответствии с положениями закона. В числе долго откладывавшихся и проблемных проектов по теплоэнергетике, в частности, на ТЭС Конг Тхань (очередь 600 МВт) в основном завершены работы по компенсации, расчистке площадки и выравниванию заводской территории...
С конца 2019 года между акционерным обществом «Конг Тхань Термальная Энергетика» и консорциумом из двух китайских партнёров был подписан генеральный контракт на проектирование, закупку и строительство (включая проектирование, поставку технологического оборудования, материалов и строительные работы...). Однако в связи с политикой правительства Китая, направленной на прекращение иностранных инвестиций в угольные тепловые электростанции, «Конг Тхань Термальная Энергетика» изучает план перевода угольного топлива и технологий на импортный СПГ, а также ищет партнёров для привлечения капитала для реализации проекта. Кроме того, реализация некоторых энергетических проектов задерживается из-за кредитов, полученных от Китая, таких как ТЭС Анкхань- Бакзянг , ГЭС Хойсуань и др.
Механизм прорыва и «жесткая» политика в отношении инвесторов замедляются
Такое предложение выдвинул профессор, доктор наук Чан Динь Лонг, директор Вьетнамского института электроэнергетики, в отношении запланированных, внесённых в план, но реализуемых с задержкой или не реализованных энергетических проектов. Он сказал: «Энергетические проекты были включены в план, согласно плану, мощность источника будет увеличена на столько-то МВт для обеспечения социально-экономического развития, но по многим объективным и субъективным причинам инвесторы затягивали сроки реализации проекта, задерживали его реализацию, что приводило к нестабильности поставок. На мой взгляд, необходимо улучшить юридическую основу ответственности инвесторов. Например, если проект реализуется медленнее, чем планировалось, штраф за задержку будет зависеть от фактического объёма электроэнергии, мобилизованной или переданной в сеть на начальном этапе... Только тогда мы сможем гарантировать строгое соблюдение инвесторами требований проекта. Планирование в сфере электроэнергетики — это вопрос национальной безопасности, энергетической безопасности, и пора перестать игнорировать ошибки, связанные с медленным прогрессом, которые приводят к срыву планирования, а последствия — к экономическим и социальным проблемам».
Профессор, доктор наук Тран Динь Лонг, директор Вьетнамского института электричества
В настоящее время агентством, управляющим и контролирующим инвестиции в электроэнергетику, является Управление по регулированию электроэнергетики при Министерстве промышленности и торговли. По мнению экспертов, это подразделение должно внимательно отслеживать проекты, включенные в план. Для инвесторов должны быть предусмотрены необходимые предупреждения и напоминания, чтобы они могли добиться надлежащего прогресса. «Управление по регулированию электроэнергетики также должно разработать и подготовить нормативные акты для управления проектами, отстающими от графика по субъективным причинам инвесторов», — добавил профессор Чан Динь Лонг. Говоря о привлечении инвестиций в электроэнергетический сектор, он отметил, что благодаря открытости инвестиций в развитие электроэнергетического сектора, в последние годы Вьетнам также реализует масштабные стратегии по привлечению инвестиционного капитала из негосударственных секторов экономики, особенно иностранных инвесторов, для участия в развитии электроэнергетического сектора, в частности, в развитии возобновляемых источников энергии, солнечной и ветроэнергетики. В частности, г-н Лонг подчеркнул, что Северу необходимо в ближайшее время разработать пилотную гидроаккумулирующую электростанцию в условиях изменения климата, когда вода в водохранилищах гидроэлектростанций одновременно истощается.
Профессор Лонг считает, что привлечение инвесторов во многом зависит от государственной политики ценообразования на электроэнергию. Если государство будет закупать электроэнергию по цене, обеспечивающей инвесторам разумную прибыль и окупаемость вложений в установленные сроки, привлечь капитал будет несложно. Он сказал: «Начиная с политики стимулирования инвестиций в возобновляемые источники энергии, государству необходимо добиться прорыва в политике: необходимо ввести правила, регулирующие подачу компаниями заявок на инвестиционные лицензии и строительство источников энергии; они должны чётко знать, кто является потребителями их продукции, и заключать договоры купли-продажи электроэнергии до строительства источников энергии. Таким образом, если они будут медлить, у нас будет основание для их наказания».
Эксперт по энергетике Дао Нят Динь отметил, что за последние 5 лет на Севере не было дополнительных крупных и стабильных источников фоновой энергии, что делает ситуацию с электроснабжением в этом регионе всё более «нормированной» и крайне некомфортной. При этом Север является регионом с самыми высокими темпами роста потребления электроэнергии в стране. Средний прирост составил 9,3% в год в период с 2016 по 2020 год, что эквивалентно почти 6000 МВт, однако рост мощностей источников энергии в регионе за этот период составил всего 4600 МВт, что эквивалентно примерно 4,7% в год.
Он заявил, что источников энергии для удовлетворения спроса недостаточно, а активных избыточных источников нет. «План развития энергетики 8» был одобрен премьер-министром после 4 лет разработки и почти 2 лет рассмотрения и многочисленных доработок. Он является основой для реализации проектов по развитию источников энергии и сетей. Правительство также опубликовало официальное распоряжение, предписывающее реализацию ряда задач для эффективной и синхронной реализации «Плана развития энергетики 8». Управляющим органам и местным органам власти необходимо ускорить реализацию проектов по развитию источников энергии и сетей, чтобы избежать риска того, что в сухой сезон энергосистема окажется в ситуации «измерения» и зависимости от погодных условий, как это происходит сейчас.
Кроме того, говоря о механизме стимулирования развития самостоятельного производства и потребления солнечной энергии на крышах зданий, который разрабатывает Министерство промышленности и торговли, эксперт Дао Нят Динь добавил: «Этот механизм должен быть направлен на стимулирование домохозяйств и предприятий использовать электроэнергию для самоинвестирования, избегая при этом массового развития...».
Ссылка на источник
Комментарий (0)