Механизм «озеленения» ЕС и адаптация вьетнамских предприятий

В настоящее время ЕС является третьим по величине рынком экспорта вьетнамских товаров.

Европейский зелёный курс (EGD) — это ответ ЕС на чрезвычайную экологическую ситуацию, в частности, на глобальную климатическую чрезвычайную ситуацию. Это комплекс мер, подтверждающих обязательства Европейской комиссии, с перспективой на 2050 год. EGD охватывает все секторы экономики : от сельского хозяйства до энергетики, от транспорта до строительства, торговли и т. д.

экспортные товары

14 июля 2021 года Европейская комиссия приняла ряд предложений по согласованию политики ЕС с целью сокращения чистых выбросов парниковых газов как минимум на 55% к 2030 году по сравнению с уровнями 1990 года.

Сокращение выбросов парниковых газов как минимум на 55% к 2030 году требует увеличения доли возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии и повышения энергоэффективности.

11 ноября 2022 года представители Европейского парламента (ЕП) и Европейского совета, представляющие 27 государств-членов ЕС, достигли соглашения по закону, известному как Регламент о землепользовании, изменениях в землепользовании и лесном хозяйстве (ЗИЗЛХ). Новый закон направлен на сокращение выбросов CO2 на 310 миллионов тонн к 2030 году за счёт использования земли, деревьев, растительности, биомассы и древесины.

Механизм регулирования выбросов углерода ЕС (CBAM) представляет собой экологическую торговую политику, которая включает налоги на выбросы углерода в отношении товаров, импортируемых на рынки ЕС, исходя из интенсивности выбросов парниковых газов в процессе производства в принимающей стране.

Этот механизм поможет выровнять цены на углерод между отечественной и импортной продукцией, предотвратив риск переноса углеродоемкого производства из ЕС в другие страны с целью воспользоваться слабыми стандартами (утечкой углерода).

ЕС полагает, что «зеленый» механизм импорта из-за пределов ЕС посредством системы ценообразования на выбросы углерода будет стимулировать развитие более чистой промышленности в странах, не входящих в ЕС.

Функционирование CBAM в переходный период будет изучено и проанализировано до официального вступления системы в силу в 2026 году. Европейская комиссия оценит, следует ли распространить сферу действия CBAM на другие товары, определенные в ходе переговоров, включая некоторые виды продукции нижнего уровня и другие секторы, такие как органические химикаты и полимеры, как ранее предлагал парламент.

После переходного периода механизм официально вступит в силу 1 января 2026 года и полностью заработает в 2034 году. В течение этого периода CBAM будет постепенно применяться параллельно с поэтапным отказом от бесплатных квот в Системе торговли выбросами ЕС (EU ETS). Таким образом, CBAM будет применяться только к той доле выбросов, которая не подпадает под бесплатные квоты в ETS в период с 2026 по 2034 год.

Г-н До Хыу Хунг - Департамент европейско-американских рынков (Министерство промышленности и торговли) - заявил, что влияние CBAM на объемы экспорта несомненно, в первую очередь на продукцию из стали и цемента из-за больших объемов выбросов.

Влияние CBAM на объем экспорта зависит от ряда факторов, таких как эластичность спроса на товары, наличие товаров-заменителей и степень, в которой производители могут переложить налоговые издержки на потребителей.

Многие страны могут пойти по этому пути и расширить производство на многие другие продукты, поэтому это также тенденция, которую предприятиям необходимо учитывать с самого начала в процессе разработки и планирования производственных стратегий.

Г-н Хюинь Минь Ву, заместитель директора Центра международной интеграции города Хошимин (CIIS), отметил, что ЕС является одним из важных торговых партнёров Вьетнама. В частности, после вступления в силу Соглашения о свободной торговле между Вьетнамом и ЕС (EVFTA) товарооборот между Вьетнамом и ЕС значительно увеличился.

По словам г-на Хюинь Минь Ву, ЕС в настоящее время является третьим по величине рынком экспорта вьетнамских товаров. Таким образом, политика ЕС в отношении импорта в той или иной степени затронула вьетнамские экспортные предприятия. Это серьёзная проблема для некоторых экспортных отраслей, но в то же время это также побуждает предприятия к активной «зелёной» трансформации в соответствии со стандартами устойчивого развития.

Как предприятиям следует подготовиться?

По мнению экспертов, Вьетнам взял на себя обязательство достичь нулевого уровня выбросов к 2050 году и ускоряет переход от ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии, зелёной промышленности, устойчивому сельскому хозяйству и экономике замкнутого цикла. В этом контексте предприятиям необходимо активно развивать системы управления качеством, внедрять инновации в управление, производство и бизнес-процессы.

Налоговый режим экспортного рынка на товары, выбрасывающие углерод, не только стимулирует предприятия, напрямую экспортирующие продукцию, к переходу на экологичные технологии, но и мотивирует другие предприятия к участию в рынке углеродных кредитов. Соответственно, предприятия, деятельность которых способствует поглощению углерода, конвертируются в углеродные кредиты для купли-продажи и обмена.

Г-н До Хыу Хунг отметил, что для адаптации к общей мировой тенденции, включая CBAM, все секторы, независимо от того, включены ли их продукты в список облагаемых налогом или нет, должны иметь четкое представление о правилах и требованиях рынков, на которые компания осуществляет экспорт.

Экологизация производства является обязательной тенденцией за счет конверсии, инвестиций в более чистые производственные технологии/практики, снижения себестоимости продукции, инвестиций в энергосберегающие мероприятия и возобновляемые источники энергии, включая солнечную и ветровую энергию, для снижения зависимости от ископаемого топлива.

Предприятия в частности и заинтересованные стороны в целом должны сотрудничать и вести диалог с ЕС, чтобы гарантировать справедливую и равноправную реализацию CBAM; сотрудничать со сторонними организациями по сертификации для проверки точности содержания углерода в отчетах вьетнамских предприятий.

По словам г-на До Хыу Хунга, Вьетнам косвенно взимает налог на выбросы углерода через налог на охрану окружающей среды с предприятий, производящих и импортирующих ископаемое топливо (что не отражает сути ценообразования на углерод). Вьетнам также разработал и издал нормативные акты и постановления об инвентаризации парниковых газов, как указано в статьях 91, 92 и 139 Закона об охране окружающей среды 2020 года, Указе № 06/2022/ND-CP о регулировании сокращения выбросов парниковых газов и защиты озонового слоя, а также в Постановлении № 01/2022/QD-TTg Премьер-министра, определяющем список секторов и предприятий, выбрасывающих парниковые газы, которые обязаны проводить инвентаризацию парниковых газов.

В настоящее время соответствующие министерства и отрасли также прилагают усилия по завершению проекта развития рынка квот на выбросы углерода во Вьетнаме, готовятся к пилотной эксплуатации площадки для торговли квотами на выбросы углерода в 2025 году и официальной эксплуатации в 2028 году...

Согласно дорожной карте, с октября 2023 года CBAM начнёт переходный период. Импортёры будут обязаны соблюдать требования по предоставлению отчётности и не будут платить сборы CBAM. С января 2026 года CBAM начнёт постепенно внедряться параллельно с поэтапным отказом от свободной квоты Европейской системы торговли выбросами (EU ETS).

В 2027 году Европейская комиссия проведёт комплексный обзор CBAM, и в 2034 году CBAM заработает в полную силу. В настоящее время CBAM охватывает такие товары, как железо и сталь, алюминий, водород, удобрения, цемент и электроэнергию.

Ссылка на источник