Департаментом техники безопасности в промышленности и экологии разработано и издано 14 нормативных правовых документов.

Днем 10 января в Департаменте техники безопасности в промышленности и охраны окружающей среды состоялось совещание по оценке выполнения задач в 2024 году и направлениям реализации на 2025 год.

Днём 10 января Департамент техники безопасности в промышленности и охраны окружающей среды Министерства промышленности и торговли провёл конференцию, посвящённую обзору работы за 2024 год и определению задач на 2025 год. На конференции выступил с речью заместитель министра промышленности и торговли Чыонг Тхань Хоай. В конференции также приняли участие директор Департамента техники безопасности в промышленности и охраны окружающей среды г-н Фам Туан Ань, представители ряда подразделений Министерства, а также заместители директоров, руководители, должностные лица, государственные служащие и работники Департамента.

Заполнение множества важных юридических документов

Представляя отчет, подытоживающий работу в 2024 году и ставящий задачи на 2025 год, заместитель директора Департамента техники безопасности в промышленности и охраны окружающей среды (Департамент техники безопасности в промышленности) г-н Чинь Ван Туан сказал: «Благодаря последовательному и эффективному руководству и направлению партийного комитета, руководителей Министерства и высших политических и массовых организаций, усилиям и решимости всех государственных служащих, государственных служащих и работников Департамента промышленной безопасности в 2024 году все мероприятия по оказанию государственной услуги в соответствии с функциями и задачами Департамента промышленной безопасности были завершены и перевыполнены, что помогло сектору промышленности и торговли обеспечить техническую безопасность и охрану окружающей среды, внесло вклад в устойчивое развитие сектора промышленности и торговли за прошедшее время, создало предпосылки для выполнения запланированных задач на весь пятилетний период 2020–2025 годов».

Заместитель министра промышленности и торговли Чыонг Тхань Хоай присутствовал на конференции и выступил с речью. Фото: Тхань Туан

Говоря о разработке нормативно-правовых документов, г-н Чинь Ван Туан сообщил, что в 2024 году Департамент экологической безопасности успешно выполнил задачу по руководству разработкой и обнародованию 14 нормативно-правовых документов, в том числе: 1 указ, 13 циркуляров, из которых 11 циркуляров устанавливают национальные технические регламенты (что составляет 34,1% - 14/41 от общего числа указов и циркуляров, выпущенных Министерством в соответствии с планом, утвержденным в начале года).

Кроме того, в 2024 году Департаменту экологической безопасности было поручено курировать разработку главы VIII «Защита энергетических объектов и безопасность в электроэнергетическом секторе» в изменённом Законе об электроэнергетике; координировать разработку главы VI, в частности, статьи 60 «Безопасность, гигиена труда и техника безопасности при добыче полезных ископаемых» в изменённом Законе о геологии и полезных ископаемых. Вышеуказанные два закона были официально приняты 15-м Национальным собранием на 8-й сессии в конце ноября 2024 года.

« В настоящее время Департамент электробезопасности в срочном порядке разрабатывает для представления в компетентный орган для обнародования 1 Постановление, подробно описывающее реализацию Закона об электроэнергетике, по защите электротехнических работ и безопасности в электроэнергетическом секторе и 2 Циркуляра: Положение о защите электротехнических работ и безопасности в электроэнергетическом секторе; Национальный технический регламент по электробезопасности (ожидается завершение и вступление в силу с 1 февраля 2025 года) », — подчеркнул г-н Чинь Ван Туан.

На конференции выступил г-н Чинь Ван Туан, заместитель директора Департамента техники безопасности в промышленности и охраны окружающей среды. Фото: Тхань Туан

В то же время Департамент экологической безопасности координирует работу с соответствующими подразделениями по разработке положений по охране труда и технике безопасности, а также мерам безопасности при добыче полезных ископаемых в Указе, детализирующем Закон о геологии и полезных ископаемых, Циркуляре министра промышленности и торговли, регулирующем разработку и утверждение планов управления рисками при добыче полезных ископаемых (будет завершено в мае 2025 года).

Касательно контрольно-инспекционной работы заместитель директора отметил: Департамент экологической безопасности в 2024 году завершит специализированные проверки на 4 объектах по соблюдению требований законодательства в области электробезопасности, безопасности эксплуатации плотин и водохранилищ гидроэлектростанций, безопасности при добыче полезных ископаемых, переработке угля, полезных ископаемых и промышленных взрывчатых веществ.

« Отличное выполнение задач по проверке на 90 объектах в соответствии с планом и темами, определенными руководством Министерства в Решении № 3308/QD-BCT, а также директивными и распорядительными документами соответствующих компетентных органов », - заявил г-н Чинь Ван Туан.

Отчитываясь о результатах выполнения профессиональных задач, г-н Чинь Ван Туан добавил: «В части технической безопасности, охраны труда, предупреждения и тушения пожаров в 2024 году в соответствии с нормативными актами проводится работа по оценке и утверждению Программ управления безопасностью, Отчетов об оценке рисков, Планов реагирования на инциденты, Планов реагирования на чрезвычайные ситуации предприятий в сферах, находящихся под управлением в соответствии с положениями закона и т. д.».

Участие в оценке основных проектов и технических решений по безопасности инвестиционных проектов; участие в работе Совета по оценке планов предотвращения химических инцидентов и Совета по оценке планов реагирования на разливы нефти в соответствии с нормативными актами. Взаимодействие с Министерством общественной безопасности в целях реализации положений по предотвращению и тушению пожаров в рамках обязанностей и полномочий Министерства промышленности и торговли для обеспечения соблюдения нормативных актов.

Относительно управления электробезопасностью, безопасности плотин и водохранилищ гидроэлектростанций: Внедряя государственное управление электробезопасностью в соответствии с Законом об электроэнергетике и связанными с ним нормативными актами, Департамент электробезопасности поручил подразделениям отрасли усилить работу по обеспечению безопасности национальной энергосистемы, усилить проверки и руководство по безопасному использованию электроэнергии; обновлять и сообщать об электроавариях и нарушениях коридора безопасности высоковольтных электросетей по всей стране.

Кроме того, в отношении управления безопасностью водохранилищ гидроэлектростанций, в 2024 году Департамент экологической безопасности организовал проверки и оценки безопасности плотин и водохранилищ на 40 гидроэнергетических проектах, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли, в соответствии с положениями Постановления № 114/2018/ND-CP; Циркуляра № 09/2019/TT-BCT по управлению безопасностью плотин и водохранилищ...

Обзор конференции по подведению итогов работы в 2024 году и определению задач на 2025 год. Фото: Тхань Туан

По словам г-на Чинь Ван Туана, в области управления безопасностью при работе с минеральными и промышленными взрывчатыми веществами Департамент промышленной безопасности рекомендовал руководству Министерства оперативно выпускать директивные и распорядительные документы, в частности: Обращение к Народным комитетам провинций, где ведется добыча угля, с просьбой координировать действия по обеспечению безопасности при добыче угля и ее усилению; Обращение к Департаментам промышленности и торговли провинций и городов центрального подчинения с просьбой отчитаться о 5-летнем опыте внедрения системы управления промышленными взрывчатыми веществами и их прекурсорами в соответствии с Законом об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств; Укрепление системы управления и использования промышленных взрывчатых веществ, а также мер безопасности при добыче полезных ископаемых.

Что касается охраны окружающей среды, Департамент экологической безопасности разработал и прокомментировал правовые документы в области охраны окружающей среды, управления водными ресурсами, управления морскими и островными экологическими ресурсами, реагирования на экологические инциденты...; Закон о внесении поправок в Закон о водных ресурсах, Указ о внесении поправок в Указ 08/2022/ND-CP, регулирующий реализацию Закона об охране окружающей среды, Указ, регулирующий реализацию Закона о земле, море и островах...

Одновременно реализовать задачи Министерства промышленности и торговли в области охраны окружающей среды в 2024 году; разработать план-отчет и смету расходов на мероприятия по охране окружающей среды и реагированию на изменение климата Министерства промышленности и торговли на 2025 год и на трехлетний период 2025-2027 годов и Перечень задач Министерства промышленности и торговли в области охраны окружающей среды и реагированию на изменение климата на 2025 год...

Относительно развития экологической промышленности и экономики замкнутого цикла заместитель директора сообщил, что Департамент экологической безопасности завершил разработку проекта постановления премьер-министра и доложил руководству министерства, чтобы Министерство промышленности и торговли представило премьер-министру на рассмотрение и утверждение Программу развития экологической промышленности на период 2025-2035 годы в документе № 9871/TTr-BCT от 5 декабря 2024 года.

« Продолжить реализацию проекта по содействию переработке и использованию золы, шлака и гипса тепловых электростанций, химических заводов и заводов по производству удобрений в качестве сырья для производства строительных материалов и в строительных работах. Разработать и представить мнения по правовым документам, программам, проектам и стратегиям в области экологической промышленности, циклической экономики, переработки, повторного использования и технических стандартов для продуктов и товаров, полученных в результате переработки... », — заявил г-н Чинь Ван Туан.

Делегаты конференции. Фото: Тхань Туан

В части международного сотрудничества Департаментом экологической безопасности в 2024 году организована рабочая делегация для участия в семинаре с французской организацией Bureu Veritas по обмену опытом в области управления промышленной безопасностью на промышленных предприятиях; организованы 3 рабочие делегации в соответствии с Решением Министра промышленности и торговли для участия в переговорных сессиях по Глобальному соглашению о пластиковом загрязнении.

Координировать направление представителей в рабочие группы в Австралии и Дании для обмена опытом в области наращивания потенциала в области преобразования и хранения зеленой энергии в электроэнергетическом секторе. Одновременно с этим, проводить исследования по применению этого опыта в разработке общих правил безопасности электроэнергетики и коридоров безопасности для ветроэнергетики в целях содействия разработке Закона об электроэнергетике.

Что касается коммуникационной работы, по словам г-на Чинь Ван Туана, в 2024 году Департамент экологической безопасности руководил и координировал деятельность соответствующих подразделений внутри и за пределами Министерства для эффективной реализации регулярной и специальной коммуникационной работы по методам обеспечения безопасности и охраны окружающей среды в секторе промышленности и торговли.

Усилия по преодолению трудностей

Оценивая трудности и недостатки, заместитель директора отметил, что в работе по охране окружающей среды: С 1 января 2022 года вступил в силу Закон «Об охране окружающей среды» 2020 года, который включает в себя много новых нормативных актов по охране окружающей среды, особенно для производственных и сервисных предприятий, промышленных кластеров... Закон «Об охране окружающей среды» 2020 года в настоящее время не определяет ответственность за охрану окружающей среды за министерствами и отраслями, а возлагает ее регулирование на Правительство.

Днём 10 января Департамент техники безопасности в промышленности и охраны окружающей среды провёл конференцию, посвящённую обзору работы на 2024 год и определению задач на 2025 год. Фото: Тхань Туан

« В связи с этим работа в области охраны окружающей среды претерпела значительные изменения. Департамент экологической безопасности, будучи ответственным за охрану окружающей среды в секторе промышленности и торговли, сосредоточился на предоставлении заключений и разработке документов, регулирующих реализацию Закона об охране окружающей среды, системы национальных экологических стандартов и нормативов, а также на предоставлении рекомендаций подразделениям сектора промышленности и торговли по обеспечению соблюдения природоохранных норм », — заявил заместитель директора.

Кроме того, финансирование мероприятий и задач по охране окружающей среды ограничено, в то время как сфера деятельности Министерства промышленности и торговли весьма обширна. Это основные трудности и задачи в области охраны окружающей среды в предстоящий период.

В области добычи полезных ископаемых и промышленных взрывчатых веществ: сфера государственного управления деятельностью по недропользованию не является всеобъемлющей, отсутствуют нормативные акты по государственному управлению недрами с начала добычи полезных ископаемых, основного строительства, организации производства, переработки и до превращения полезных ископаемых в товар, что приводит к трудностям в государственном управлении, путанице в управлении и организации производства на предприятиях.

Условия добычи полезных ископаемых, особенно угля, становятся всё более сложными, поскольку приходится заглублять шахты на более глубокие участки, что сопряжено с многочисленными потенциальными рисками. Пропаганда и обучение работников технике безопасности по-прежнему ограничены, некоторые работники не в полной мере осознают необходимость соблюдения правил, стандартов и правил техники безопасности и продолжают работать хаотично.

Кроме того, в сфере сжиженного углеводородного газа г-н Чинь Ван Туан отметил, что коммерческие зоны магазинов сжиженного углеводородного газа (СУГ) по-прежнему перемежаются с жилыми зонами, что по-прежнему представляет опасность возгорания и взрыва и является небезопасным. В нарушение правил эксплуатации баллоны для сжиженного углеводородного газа (СУГ) по-прежнему используются с истекшим сроком действия техосмотра; также имеет место переделка баллонов, например, обрезка ручек, шлифовка логотипов, присвоение корпусов баллонов, что создает угрозу безопасности потребителей газа...

По словам г-на Чинь Ван Туана, в сфере управления электробезопасностью, безопасности плотин и гидроэлектростанций электробезопасность населения по-прежнему осложнена, поскольку часть населения и предприятий до сих пор не осведомлены о безопасном использовании электроэнергии. Действующие правовые нормы регулируют в основном электробезопасность в строительстве, управлении эксплуатацией, передаче электроэнергии и не содержат конкретных положений, касающихся электробезопасности населения.

« Сложности эксплуатации гидроэлектростанций включают в себя: частые перебои в телекоммуникационной и интернет-инфраструктуре малых и средних гидроэлектростанций в отдалённых районах; затрудненное транспортное сообщение, которое легко прерывается при сильных дождях, наводнениях и оползнях. На малых гидроэлектростанциях практически нет специалистов в области гидроэнергетики, ирригации и строительства, которые могли бы обслуживать эксплуатацию и проверять строительные объекты», — сказал заместитель директора.

Кроме того, разработка и утверждение планов реагирования на чрезвычайные ситуации для 11 речных бассейнов и других рек и рукавов рек все еще не завершены, поскольку Министерство сельского хозяйства и развития села/Провинциальный народный комитет не предоставили подразделениям карты наводнений в качестве основы для разработки планов.

В 2024 году в рамках работы по административным процедурам Департамент безопасности дорожного движения рассмотрел 541 дело, связанное с административными процедурами, находящимися в его ведении. Урегулирование административных процедур обеспечивает соблюдение процесса, процедур и сроков в соответствии с нормативными актами.

Источник: https://congthuong.vn/cuc-ky-thuat-an-toan-va-moi-truong-cong-nghiep-xay-dung-va-ban-hanh-14-van-ban-phap-luat-368907.html