Война никогда не прекращается

Прошло более 6 лет с тех пор, как Европейская комиссия (ЕК) официально отозвала «жёлтую карточку» для Вьетнама в области добычи морепродуктов за нарушение принципов ННН-промысла, то есть программы борьбы с «незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом». В сельскохозяйственном секторе произошло немало позитивных изменений. Однако борьба с ННН-промыслом — это долгая история, и её нельзя ограничить предстоящей инспекцией ЕС.

В мае 2017 года рабочая группа Европейской комиссии посетила Вьетнам для проверки соблюдения правил ЕС в отношении ННН-промысла. В ходе проверки рабочая группа вынесла пять рекомендаций, согласно которым к 30 сентября 2017 года Вьетнам должен завершить разработку своей системы управления; управлять рыболовным флотом в соответствии с имеющимися ресурсами; завершить разработку системы инспекций и надзора за рыболовными судами в море и портах; проверять и сертифицировать происхождение продукции аквакультуры; предотвращать и пресекать незаконную эксплуатацию вьетнамскими рыболовными судами иностранных вод.

Лодки Бинь Туан (фото: Н. Лан)

Однако доработка рекомендаций к тому времени не была завершена. До сих пор, несмотря на 7 лет и 4 инспекции, организованные Европейской комиссией, Вьетнаму не удалось снять «жёлтую карточку» (инспекции проводились в мае 2018 года, ноябре 2019 года, октябре 2022 года и октябре 2023 года). Ожидается, что Европейская комиссия организует пятую инспекцию в октябре следующего года.

Из пяти рекомендаций ЕС Вьетнам пока выполнил только систему управления. Что касается других групп проблем, то для их решения наиболее важным сейчас является распространение информации и повышение осведомлённости судовладельцев и капитанов, поскольку именно их решения при эксплуатации в море являются факторами, определяющими наличие или отсутствие нарушения, связанного с ННН-промыслом.

Усилить пропагандистскую и административную проверку судов и рыбаков в море.

На заседании Руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом провинции Биньтхуан 9 сентября было отмечено, что с начала года функциональные подразделения и местные органы власти вынесли 372 решения по административным правонарушениям, наложив штрафы на общую сумму около 3 миллиардов донгов. Из них Пограничная служба провинции вынесла 258 решений на сумму 965,55 миллионов донгов; специализированные учреждения (Подотдел рыболовства, Инспекция Департамента сельского хозяйства и развития села) вынесли 75 решений на сумму около 1,2 миллиарда донгов; Местные власти вынесли решения по 39 делам/792,5 млн донгов (из них Народный комитет провинции вынес решение по 2 делам/188 млн донгов; район Туифонг вынес решение по 18 делам/415,5 млн донгов; город Фантхьет вынес решение по 3 делам/75 млн донгов; город Лаги вынес решение по 10 делам/77,5 млн донгов; район Фукуи вынес решение по 6 делам/36,5 млн донгов). Видно, что размер штрафов за нарушения, связанные с ННН-промыслом, увеличивается с каждым годом, а значит, и количество нарушений со временем тоже растёт. Вышеуказанные действия, прежде всего, обусловлены осведомлённостью судовладельцев и капитанов.

С каждым годом размер штрафов за ННН-промысел увеличивается.

На сегодняшний день 228 судов длиной 12 метров и более всё ещё не зарегистрированы и не имеют лицензии на рыболовство в соответствии с циркуляром 06. Это группа судов, подверженных высокому риску нарушения иностранных вод. Кроме того, 1431 рыболовное судно всё ещё зарегистрировано, но не имеет или имеет просроченные лицензии. Из них у Туйфонга 326 судов, у Бакбиня 3 судна, у Хамтхуанбака 1 судно, у Фантхьета 435 судов, у Хамтхуаннама 21 судно, у Лаги 406 судов, у Хамтаня 5 судов, у Фукуи 234 судна.

Кроме того, ситуация с судами, не заходящими в назначенные рыболовные порты для выгрузки морепродуктов в соответствии с правилами; судовладельцы и капитаны «еще не привыкли» вести и предоставлять промысловые журналы, а также отчитываться о процессе продажи морепродуктов; ситуация с рыболовными судами, работающими без регистрации, без или с просроченными лицензиями KTTS... все еще имеет место, но не решается должным образом. Несмотря на многочисленные усилия, работа по контролю за рыболовными судами, заходящими в порты и выходящими из них, мониторинг вылова в портах пока не является достоверной. В настоящее время отслеживается только 28 332 тонны из 156 430 тонн улова провинции (достигается лишь 18,1%).

Несмотря на многочисленные усилия по мониторингу объемов продукции на причале, статистика пока ненадежна.

С 2017 года перед каждой инспекцией Еврокомиссии, от центрального до местного уровня, они определяли, что «это прекрасная возможность снять «жёлтую карточку», но каждый раз сроки не соблюдались. Вернёт ли себе рыбная отрасль на этот раз «зелёную карту» по ННН-промыслу? Ответ остаётся открытым, поскольку он во многом зависит от сторон, усилий функционального сектора и осведомлённости рыбаков, капитанов и тех, кто непосредственно занимается добычей морепродуктов в море.

Владельцы судов и капитаны должны быть осведомлены о правильном применении правил добычи и рыболовства морепродуктов. (Фото: Н. Лан)

Следует признать, что правила ЕС по борьбе с ННН-промыслом весьма позитивны: они направлены на защиту ресурсов и обеспечение устойчивого функционирования рыбохозяйственной отрасли, защиту окружающей среды... а конечная цель — обеспечение долгосрочных источников дохода для людей, зависящих от добычи морепродуктов. Поэтому на заседании Провинциального руководящего комитета по ННН-промыслу заместитель председателя Провинциального народного комитета Нгуен Хонг Хай подчеркнул: «Функциональный сектор создал все условия для пропаганды, поддержки и содействия рыбакам и судовладельцам в регистрации судов категории «3 нет». В случае несоблюдения требований необходимо составить список рыболовных судов и направить его функциональным органам для координации с районами и коммунами для надзора, не допуская их к выходу из порта для осуществления деятельности, строго наказывая за нарушения, и обеспечивая, чтобы к 15 сентября группа судов категории «3 нет» длиной от 6 до 12 метров прошла 100% регистрации».

Независимо от того, будет ли снята «жёлтая карточка» за ННН-промысел на этот раз, судовладельцы и капитаны должны быть готовы к надлежащему соблюдению правил рыболовства и эксплуатации ресурсов не только на благо страны и региона, но, прежде всего, ради собственной выгоды и устойчивого жизнеобеспечения рыболовного сообщества. Поэтому борьба с ННН-промыслом — это бесконечная битва!

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html