Прошло более шести лет с тех пор, как Европейская комиссия (ЕК) официально вынесла Вьетнаму «жёлтую карточку» в сфере эксплуатации морепродуктов за нарушение принципов борьбы с незаконным, нерегулируемым и незарегистрированным рыболовством (ННН-рыболовством) в рамках программы по борьбе с таким видом деятельности. За это время в сельскохозяйственном секторе произошли многие позитивные изменения. Однако борьба с ННН-рыболовством — это долгосрочная задача, а не просто вопрос реагирования на предстоящую инспекцию ЕК.
В мае 2017 года делегация ЕС посетила Вьетнам для проверки соблюдения правил ЕС в отношении ННН (незаконного, незарегистрированного и нерегулируемого) рыболовства. По итогам проверки делегация вынесла пять рекомендаций, требующих от Вьетнама завершить создание институциональной базы управления к 30 сентября 2017 года; управлять своим рыболовным флотом в соответствии с имеющимися ресурсами; улучшить систему инспекции и мониторинга рыболовных судов в море и портах; проверять и сертифицировать происхождение сырья из морепродуктов; и предотвращать и пресекать незаконный промысел вьетнамскими рыболовными судами в иностранных водах.
Однако на тот момент внесение изменений в рекомендации не удалось завершить. Даже сейчас, спустя 7 лет и 4 инспекционных визита Европейской комиссии, Вьетнам так и не смог добиться снятия «желтой карточки» (инспекции проводились в мае 2018 года, ноябре 2019 года, октябре 2022 года и октябре 2023 года). Ожидается, что Европейская комиссия проведет пятую инспекцию в октябре этого года.
Из пяти рекомендаций Европейской комиссии Вьетнам уже завершил разработку институциональной структуры управления. Что касается остальных вопросов, то, на мой взгляд, наиболее важным является повышение осведомленности судовладельцев и капитанов посредством обучения и информирования, поскольку их решения в море являются ключевыми факторами, определяющими, будут ли иметь место нарушения ННН-сектора.
На заседании руководящего комитета по борьбе с незаконным, нерегулируемым и нерегулируемым оборотом наркотиков провинции Биньтхуан 9 сентября было сообщено, что с начала года по настоящее время функциональные силы и местные власти наложили административные санкции по 372 делам на общую сумму почти 3 миллиарда донгов. Из них провинциальная пограничная служба наложила штрафы по 258 делам/965,55 миллиона донгов; специализированные ведомства (подразделение рыболовства, инспекция департамента сельского хозяйства и развития сельских районов) наложили штрафы по 75 делам/почти 1,2 миллиарда донгов; Местные власти наложили штрафы в 39 случаях на сумму 792,5 млн донгов (включая 2 случая на сумму 188 млн донгов от Народного комитета провинции; 18 случаев на сумму 415,5 млн донгов от района Туйфонг; 3 случая на сумму 75 млн донгов от города Фантьет; 10 случаев на сумму 77,5 млн донгов от города Лаги; и 6 случаев на сумму 36,5 млн донгов от района Фукуи). Видно, что сумма штрафов за нарушения ННН-регулирования увеличивается с каждым годом, что означает, что количество нарушений также постепенно растет с течением времени. Такое поведение в основном обусловлено осведомленностью и действиями судовладельцев и капитанов.
Например, на сегодняшний день 228 судов длиной 12 метров и более не зарегистрированы и не имеют рыболовных лицензий в соответствии с Циркуляром 06, и эта группа судов представляет высокий риск нарушения территориальных вод. Кроме того, 1431 зарегистрированное рыболовное судно не имеет лицензий или срок действия их лицензий истек. К ним относятся 326 судов в Туйфонге; 3 в Бакбине; 1 в Хамтхуанбаке; 435 в Фантьете; 21 в Хамтхуаннаме; 406 в Лаги; 5 в Хамтане; и 234 в Фукуи.
Кроме того, по-прежнему встречаются случаи, когда суда не заходят в назначенные рыболовные порты для разгрузки морепродуктов в соответствии с требованиями; владельцы судов и капитаны не имеют привычки вести и предоставлять рыболовные журналы и отчеты о продажах морепродуктов; а также эксплуатация незарегистрированных рыболовных судов или судов без рыболовных лицензий или с просроченными лицензиями, но эти проблемы до сих пор не решены должным образом. Хотя предпринимаются усилия по контролю за рыболовными судами, входящими и выходящими из портов, и мониторингу выловленного улова, статистические данные пока не являются надежными. В настоящее время отслеживается только 28 332 тонны из 156 430 тонн общего улова провинции (всего 18,1%).
Начиная с 2017 года, перед каждой инспекцией ЕС, на всех уровнях, от центрального до местного, все называли это «золотой возможностью снять „желтую карточку“», но каждый раз эта возможность упускалась. Сможет ли рыболовный сектор на этот раз вернуть себе «зеленую карточку» за незаконный, нерегулируемый и незарегистрированный промысел? Ответ остается открытым, поскольку он в значительной степени зависит от всех заинтересованных сторон, усилий соответствующих органов и осведомленности рыбаков, капитанов и тех, кто непосредственно занимается рыболовством в море.
Необходимо признать, что правила ЕС по борьбе с ННН-рыболовством (незаконным, незарегистрированным и нерегулируемым рыболовством) являются очень позитивными, защищая ресурсы и обеспечивая устойчивость рыболовного сектора, защищая окружающую среду... и, в конечном итоге, обеспечивая долгосрочные средства к существованию людей, зависящих от морского рыболовства. Поэтому на заседании Провинциального руководящего комитета по борьбе с ННН-рыболовством заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Хонг Хай подчеркнул: «Соответствующие ведомства создали все условия для распространения информации, поддержки и оказания помощи рыбакам и владельцам лодок в регистрации судов категории «3-й номер». В случаях несоблюдения требований должен быть составлен список рыболовных судов, который должен быть направлен соответствующим органам в координации с районами и коммунами для мониторинга, предотвращения выхода судов из порта и сурового наказания нарушителей. Цель состоит в том, чтобы к 15 сентября 100% судов категории «3-й номер» (6-12 метров) были зарегистрированы».
Независимо от того, будет ли на этот раз снята «жёлтая карточка» за ННН-рыболовство или нет, судовладельцы и капитаны должны повышать свою осведомлённость и соблюдать правила рыболовства и эксплуатации морепродуктов не только на благо страны и региона, но прежде всего на благо себя и устойчивого существования рыболовецкого сообщества. Поэтому борьба с ННН-рыболовством — это бесконечная битва!
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html
Комментарий (0)