Гонка за контроль над искусственным интеллектом

В 2023 году мы уже видим потенциал ChatGPT и технологий искусственного интеллекта нового поколения, способных изменить наши способы обучения, работы и взаимодействия. Это лишь первые шаги на пути к технологии, которая, в лучшем случае, откроет новые горизонты человеческих знаний и производительности, трансформирует рынки труда, переосмыслит экономику и приведёт к беспрецедентному уровню социально-экономического роста.

Усиливается необходимость контролировать гонку искусственного интеллекта, не подавляя полностью развитие этой технологии.

В то же время стремительные темпы развития ИИ вызывают беспокойство у изобретателей, руководителей технологических компаний и регулирующих органов. Даже Сэм Альтман, генеральный директор OpenAI — исследовательской компании, стоящей за ChatGPT, — предупреждал об опасностях, которые ИИ представляет для отдельных людей, экономики и общества, если его не контролировать. В худшем случае ИИ может взять верх над человеком, что позволит технологии разрушить рынок труда, сделать людей ненужными и даже привести к исчезновению человечества, как это предполагалось в некоторых голливудских научно-фантастических фильмах.

На этом фоне правительства по всему миру, особенно в США, Китае и Европейском союзе (ЕС), сталкиваются с растущим давлением, требующим регулировать гонку ИИ между технологическими компаниями, не подавляя полностью развитие этой технологии. Несмотря на общие опасения, США, Китай и ЕС начали разрабатывать совершенно разные подходы к регулированию технологий ИИ, основанные на ценностях и идеологиях, которые считаются наиболее важными в их обществах.

Победитель в подходе ИИ окажет огромное влияние на будущее технологий и общества, поскольку решения принимаются в то время, когда технология ИИ ещё нова и не имеет чёткого направления развития. И никто из нас не может позволить себе остаться позади.

Америка

Менее регулируемый подход США к регулированию ИИ свидетельствует о твёрдой вере в принципы свободного рыночного капитализма и в то, как эти ценности способствуют технологическим инновациям. Основанная на модели экономического управления, которая позволяет компаниям действовать свободно, что, в свою очередь, даёт им значительную политическую власть, система регулирования ИИ в США носит явно принцип невмешательства. Она ориентирована на защиту свободы слова, свободного интернета и государственной политики, стимулирующей инновации.

Менее регулируемый подход Америки к контролю над ИИ привел к выдающимся достижениям страны в области технологий ИИ.

Одна из главных причин такого подхода — вера американского общества в инновации и новые инициативы как главные движущие силы социального прогресса и экономического процветания. Американские политики в целом убеждены, что чрезмерное регулирование может подавить инновации, процветающие здесь в условиях свободного рынка. Этот подход привёл к выдающимся достижениям Америки в области искусственного интеллекта: от инструмента OpenAI ChatGPT для обычных пользователей до инноваций в области диагностики в здравоохранении, предиктивного моделирования и изучения климатических тенденций.

В результате США не разработали никакой осмысленной федеральной политики регулирования ИИ, а вместо этого предложили несколько добровольных стандартов, которые технологические компании могут принять или проигнорировать. Самый последний пример — «Проект Билля о правах в сфере ИИ» (Projectprint for an AI Bill of Rights), руководство, опубликованное Белым домом в октябре 2022 года. Оно содержит рекомендации для разработчиков и пользователей ИИ по защите прав американского общества в эпоху ИИ, но в конечном итоге возлагает ответственность за управление собственными технологиями на компании. Такая поддержка частных разработок ИИ проявляется в повышении внимания Вашингтона к инвестициям в исследования и разработки (НИОКР) в области ИИ и расширению возможностей федерального правительства по использованию ИИ в административных операциях.

Вашингтон также рассматривает ИИ как возможность консолидировать военное и технологическое превосходство США на фоне усиливающейся технологической конкуренции между США и Китаем и растущей обеспокоенности геополитическим конфликтом между двумя державами. Сосредоточение США на экономическом и геополитическом доминировании отодвинуло технологический контроль на второй план. Этот подход невмешательства также отражает геополитическую стратегию Вашингтона, поскольку политики полагают, что США могут использовать мягкую силу для получения технологического преимущества и лидерства в области ИИ. Эти геополитические соображения формируют мнение Вашингтона о том, что чрезмерное регулирование будет подавлять инновации в области ИИ, тем самым угрожая глобальному лидерству Америки в этой области. Вместо этого Вашингтон полагается на добровольные стандарты, надеясь, что влияние американских компаний в разработке ИИ позволит США продвигать этот подход в глобальном масштабе, консолидируя мощь США.

Европейский Союз (ЕС)

Подход ЕС к регулированию ИИ основан на принципах, ориентированных на права человека, и опирается на общественные прецеденты, которые легли в основу Общего регламента по защите данных (GDPR). GDPR, вступивший в силу в 2018 году, заложил основу для подхода ЕС к ИИ, основанного на правах человека.

Принципы минимизации данных, ограничения целей и требования прозрачности — всё это ценности, которые продолжают оставаться актуальными при формировании европейского регулирования ИИ. Аналогичным образом, политикам необходимо сочетать этические соображения с технологическими инновациями, чтобы создать основу для регулирования ИИ, в основе которой лежат интересы человека. Этот подход направлен на защиту конфиденциальности пользователей, обеспечение прозрачности деятельности компаний и поддержание общественного доверия к технологиям ИИ.

Подход ЕС к ИИ основывается на правах человека.

Самым ярким свидетельством приверженности ЕС эффективному управлению ИИ является предложенная Европейской комиссией нормативно-правовая база в области ИИ. Это первая нормативная база, регулирующая технологии ИИ. Она направлена на установление четких требований и обязательств для разработчиков, разработчиков и пользователей ИИ, уделяя особое внимание высокорискованным приложениям ИИ. Предложение направлено на решение различных проблем, связанных с технологиями ИИ, включая трудности в понимании процессов принятия решений в системах ИИ и оценку случаев недобросовестного использования технологий. Помимо обеспечения безопасности и основных прав граждан и предприятий, предложение также направлено на использование ИИ для снижения административной и финансовой нагрузки на предприятия, особенно малые и средние предприятия (МСП).

Стратегия ЕС также предлагает подход, основанный на оценке риска, разделяющий приложения ИИ на четыре уровня: неприемлемые, высокорисковые, ограниченные и нерисковые. Приложения ИИ, которые считаются представляющими явную угрозу безопасности, средствам к существованию и правам человека, будут запрещены, в то время как приложения с высоким уровнем риска, включая технологии ИИ, используемые в критически важной инфраструктуре и в сфере занятости, будут строго регулироваться. Системы ИИ, представляющие минимальный риск, также будут подвергаться регулирующему надзору, но на минимальном уровне.

Возможно, менее чётко, чем США и Китай, ЕС также признаёт роль ИИ в геополитической конкуренции. Взяв на себя ведущую роль в установлении стандартов регулирования ИИ в Европе, Брюссель надеется распространить свои ценности прав человека, прозрачности и защиты прав потребителей по всему миру. Способность ЕС регулировать технологии, продемонстрированная им в области защиты данных с помощью GDPR, даёт Брюсселю возможность формировать глобальные нормы в области ИИ и, таким образом, обеспечивать ЕС значительным источником «мягкой силы».

Однако подход ЕС не лишен недостатков. Потенциал развития ИИ в странах ЕС в настоящее время не соответствует потенциалу США и Китая. Некоторые наблюдатели утверждают, что строгие правила ЕС могут подавлять инновации и снижать конкурентоспособность европейских компаний на мировом рынке. Это говорит о том, что, хотя ЕС и надеется установить стандарты регулирования ИИ, он не сможет разрабатывать большинство этих технологий, полагаясь вместо этого на свою способность контролировать технологии извне. Это может усилить в третьих странах представление о том, что ЕС пытается навязать европейские ценности обществам, которым они не соответствуют, что в свою очередь приведет к потере геополитического влияния Европы.

Китай

В отличие от рыночного подхода США и политики контроля, основанной на правах человека, в Европе, Китай придерживается более агрессивной и централизованной модели управления с помощью искусственного интеллекта. Модель управления «сверху вниз» можно рассматривать как воплощение сочетания в Китае авторитарного государственного управления и рыночной экономики.

В основе этого подхода лежит центральная роль правительства в развитии и контроле ИИ. Обладая долгосрочным стратегическим видением и готовностью мобилизовать значительные ресурсы для развития этой технологии, Пекин поставил ИИ на передний план политики развития страны.

В отличие от американского подхода к свободному рынку и европейского контроля, основанного на правах человека, Китай принимает напористую и централизованную модель контроля с помощью искусственного интеллекта.

«Новый план развития искусственного интеллекта», опубликованный в 2017 году, описывает план, согласно которому Китай должен стать мировым лидером в области ИИ к 2030 году. В стратегии ИИ рассматривается как ключевой фактор модернизации промышленности и экономической трансформации Китая, а в рамках этого процесса ИИ будет глубоко интегрирован в государственное и социальное управление, включая городское управление, государственные услуги и мониторинг внутренней безопасности. Китайское правительство считает, что ИИ может быть использован для поддержания порядка и строгого социального контроля. Китайская модель государства наблюдения включила ИИ в свою стратегию национального управления, используя его как инструмент для мониторинга, цензуры и контроля не только источников информации в обществе.

«Временные меры по управлению инновационными услугами искусственного интеллекта», которые вступают в силу 15 августа, демонстрируют, как Китай балансирует между использованием ИИ для стимулирования экономического динамизма и сохранением государственного контроля над обществом. Эта политика включает в себя меры контроля над ИИ, аналогичные применяемым в ЕС и США, такие как защита прав интеллектуальной собственности, обеспечение прозрачности разработки технологий и запрет дискриминации между пользователями, а также политические элементы, отражающие социальный контекст Китая.

Это включает в себя требования о соответствии разработки ИИ социалистическим ценностям и запрет на использование ИИ для совершения актов подстрекательства или антигосударственной деятельности. Политика также обязывает компании, занимающиеся разработкой ИИ, получать государственные лицензии на предоставление услуг в сфере ИИ, что демонстрирует намерение Пекина сохранять высокий уровень контроля над внедрением этой технологии.

Подобно США и ЕС, подход Китая формируется внутренними социальными, культурными и политическими установками, а также влияет на них через подход правительства. Национальное стремление к освоению ИИ способствовало формированию общества, в котором технологии ИИ стали неотъемлемой частью повседневной жизни людей – от платежных систем с распознаванием лиц до помощников учителей на базе ИИ. Готовность Пекина внедрять эти технологии в повседневную жизнь по сравнению с США и ЕС, вероятно, послужит катализатором для ускорения быстрого развития ИИ в Китае. В то время как западные страны сталкиваются с глубокими дебатами о применении ИИ в обществе, Китай может использовать свою возобновившуюся общественную поддержку для широкомасштабного внедрения ИИ, не сталкиваясь с общественным сопротивлением, которое возникло на Западе.

Помимо реализации на общественном уровне, превосходство Китая проявляется также в том, как Пекин регулирует рынок для поддержки исследований в области ИИ, а не полагается на свободный рынок для стимулирования инноваций. В 2021 году на Китай пришлась почти пятая часть мировых частных инвестиций в ИИ, а в том, что касается академических исследований, Китай опубликовал около трети всех статей и ссылок на них в том же году. Значительные инвестиции и поддержка китайского правительства способствовали всё более динамичному развитию сектора технологий ИИ, стремясь сделать ИИ ключевым ресурсом для всех направлений развития страны.

Политика Китая глубоко укоренена в конфуцианской традиции, подчеркивающей социальную гармонию и роль государства в её обеспечении. Хотя подход Китая к регулированию ИИ может и дальше вызывать опасения по поводу конфиденциальности и гражданских свобод, учитывая потенциал применения ИИ для мониторинга и контроля общества, он также демонстрирует способность Пекина быстро адаптироваться к технологическим изменениям. Это показывает, насколько быстро китайские политики способны предлагать, внедрять и изменять законы, регулирующие ИИ. По сравнению с процессами в Европе и США, Китай сможет лучше адаптировать свою политику, чтобы идти в ногу с быстрым развитием ИИ.

Урок 2: Кто победит в гонке искусственного интеллекта?

Фам Ву Тхиеу Куанг

Источник