Большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились создать Национальный фонд обороны и безопасности.

Сцена рабочей сессии днем 30 мая. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Согласно отчету о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, представленного председателем Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Тоем относительно применения Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации, в некоторых мнениях говорилось, что законопроект предусматривает много конкретных политик в области строительства, развития национальной обороны, безопасности и промышленной мобилизации, содержание которых отличается от предписанного соответствующими законами, поэтому предлагается добавить статью, регулирующую применение закона.

Председатель Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи Ле Тан Той выступил на рабочем заседании во второй половине дня 30 мая. (ФОТО: ДУЙ ЛИНЬ)

Относительно этого содержания Постоянная комиссия Национального собрания установила, что законопроект касается многих сфер, в частности государственного бюджета, управления государственным капиталом, вложенным в производство и бизнес на предприятиях, инвестиций, науки и технологий, политики в отношении работников, являющихся экспертами, ведущими учеными, инженерами общего профиля и т. д.

Для институционализации взглядов, руководящих принципов и политики партии по построению и развитию национальной обороны и безопасности и в то же время, исходя из требований задачи защиты Отечества в новых условиях, особо важной роли оборонной и охранной промышленности и мобилизации промышленности в реализации стратегий национальной обороны, вооруженных сил и безопасности, законопроект должен содержать конкретные, прорывные политические меры, выдающиеся и осуществимые механизмы для содействия развитию оборонной и охранной промышленности.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил дополнить и пересмотреть многие конкретные и неурегулированные положения и политики в проекте закона в направлении новых положений по ряду политик, которые не были урегулированы законом; Наследовать и развивать существующие политики, изложенные в постановлениях и подзаконных актах, а также предусматривать в соответствующих законах конкретные политики, превосходящие текущие режимы и политику.

В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи, для удобства и осуществимости реализации Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил Национальной ассамблее добавить статью, регулирующую применение Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации, которая конкретно предусматривает применение иного содержания по сравнению с действующими законами, например, статьи 2 законопроекта.

Еще одним вопросом, который также привлек внимание делегатов в ходе обсуждения, стал Фонд оборонной и охранной промышленности.

Многие предлагают сформировать Фонд оборонной и охранной промышленности, который сосредоточится на мобилизации ресурсов, с гибким и проактивным механизмом для создания и развития оборонной и охранной промышленности, особенно для выполнения срочных, стратегических и высокорисковых задач, обеспечивая при этом строгое и выполнимое регулирование. Напротив, существуют и другие мнения, предлагающие не регулировать этот фонд, что будет соответствовать политике ограничения формирования внебюджетных финансовых фондов.

Сцена рабочей сессии днем 30 мая. (ФОТО: ДУЙ ЛИНЬ)

Относительно этого содержания председатель Ле Тан Той сказал: «Основываясь на мнениях делегатов 6-й сессии, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил 2 варианта: Вариант 1 — создание Национального фонда оборонной и охранной промышленности; Вариант 2 не предусматривает такого фонда.

После консультаций с Конференцией постоянных депутатов Национальной ассамблеи, делегациями, агентствами Национальной ассамблеи и соответствующими ведомствами большинство мнений согласились с положением о создании Национального фонда оборонной промышленности и промышленности безопасности для поддержки государственного бюджета в целях развития национальной оборонной промышленности и промышленности безопасности.

Многие мнения говорят о том, что это уникальное, превосходное решение и механизм, имеющий стратегическое значение, особенно при реализации неотложных инвестиционных программ и проектов, исследований и производства стратегического вооружения и техники, специальных технических средств, а также при высоких рисках.

«Международный опыт показывает, что страны с развитой оборонной промышленностью располагают финансовыми средствами для работы в этой сфере», — заявил директор Ле Тан Той.

Чтобы избежать дублирования расходных задач, пункт 1 статьи 22 предусматривает, что Фонд для создания Национального фонда оборонной и промышленной безопасности предназначен только для поддержки реализации неотложных задач или исследований и разработок продукции национальной обороны и безопасности, имеющей стратегическое, особое значение, новизну и высокий риск. Это задачи, которые государственный бюджет еще не обеспечил или обеспечил в недостаточной степени.

Однако, основываясь на мнениях делегатов, Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал указание провести исследование и разработать конкретные положения о цели фонда, его источниках и принципах работы, а также поручил правительству определить порядок создания, управления и использования Фонда для формирования Национального фонда оборонной и охранной промышленности в соответствии со статьей 22 законопроекта.

Делегаты, принявшие участие в рабочей сессии во второй половине дня 30 мая. (ФОТО: ДУЙ ЛИНЬ)

В отношении организации и функционирования оборонной промышленности и организации и функционирования индустрии безопасности (статья 5, статья 6, глава II) имеются мнения, предлагающие пересмотреть положения о системе предприятий оборонной промышленности и индустрии безопасности для обеспечения полноты и завершенности, и на этой основе определить соответствующие режимы и политику; Исследование положений по основным аспектам безопасности промышленной базы.

В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил Национальной ассамблее скорректировать организацию оборонно-промышленных предприятий в следующем направлении: Система оборонно-промышленных предприятий включает: основные оборонно-промышленные предприятия, другие оборонно-промышленные предприятия, предприятия, мобилизованные для участия в оборонной промышленности, и мобилизованные промышленные предприятия; Корректировать организацию охранных промышленных предприятий в направлении: Система охранных промышленных предприятий включает: основные охранные промышленные предприятия, другие охранные промышленные предприятия, а также предприятия, мобилизованные для участия в охранной отрасли.

В то же время, для обеспечения строгости, единства и различия между типами оборонных и охранных промышленных предприятий и облегчения их реализации, на основе мнений депутатов Национального собрания Постоянный комитет Национального собрания предложил Национальному собранию добавить 4 статьи, в том числе: «Критерии и типы основных оборонных промышленных предприятий» (статья 33); «Функции, задачи и организация других предприятий оборонной промышленности» (статья 35); «Критерии и виды основных объектов безопасности промышленных предприятий» (статья 38); «Функции, задачи и организация иных охранных промышленных предприятий» (статья 40) в проекте Закона.

В отношении оборонно-промышленного комплекса (раздел 7, глава II) многие мнения предлагали дополнить положение об «Оборонно-промышленном комплексе» для полной институционализации Постановления Политбюро № 08-НQ/TW от 26 января 2022 года о содействии развитию оборонной промышленности на период до 2030 года и последующие годы; Пересмотреть и дополнить соответствующие механизмы управления для создания эффективных связей и сотрудничества в рамках оборонно-промышленного комплекса. Другое мнение предполагало апробацию модели ОПК до того, как она будет закреплена в законе.

На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи на 6-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил агентству, отвечающему за оценку, координировать работу с соответствующими агентствами для организации семинаров, обсуждений и изучения международного опыта с целью разработки нормативных актов по оборонно-промышленному комплексу. Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил два варианта для консультаций: Вариант 1, добавляющий раздел (Раздел 7 - Глава II), регулирующий «Оборонный промышленный комплекс», включающий 4 статьи (со статьи 41 по статью 44). Вариант 2 не предусматривает создание оборонно-промышленного комплекса, а поручает правительству пилотировать модель оборонно-промышленного комплекса.

На встрече генерал Фан Ван Зян, член Политбюро, заместитель секретаря Центральной военной комиссии, министр национальной обороны, разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи в связи с проектом закона об оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации.

После консультаций с Конференцией постоянных депутатов Национальной ассамблеи, делегациями Национальной ассамблеи, агентствами Национальной ассамблеи и соответствующими ведомствами большинство мнений согласились с положением об оборонно-промышленном комплексе, которое должно стать ядром для создания и развития оборонной промышленности. Это положение обеспечивает полную политическую и правовую основу, гарантирует осмотрительность, гибкость и соответствие практике. Постоянная комиссия Национальной ассамблеи, основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, поручила изучить и тщательно пересмотреть 4 положения об оборонно-промышленном комплексе в разделе 7 главы II законопроекта, обеспечив строгость, конкретность и удобство в организации и реализации.

* На встрече генерал Фан Ван Зян, член Политбюро, заместитель секретаря Центральной военной комиссии, министр национальной обороны, разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи в связи с созданием Национального фонда оборонной и охранной промышленности; Специальные механизмы и политика в области науки, технологий и инноваций в сфере обороны и безопасности...

Министр сообщил, что Министерство национальной обороны и Министерство общественной безопасности будут координировать свою деятельность с соответствующими ведомствами, чтобы изучить и максимально учесть мнения депутатов Национального собрания на заседании по обсуждению с целью доработки, дополнения и совершенствования законопроекта.

Источник