Конфликт на Украине длится почти два года. Бои между Израилем и ХАМАС в секторе Газа продолжаются уже два месяца. Вопрос, который терзает международное сообщество и народы вовлечённых в конфликт стран: когда закончится война и в какой форме?
 |
| Переговоры являются важным решением для прекращения конфликтов и войн, сокращения потерь для всех сторон и содействия миру во всем мире, но их начало и сам процесс очень трудны и запутанны. (Источник: Getty Images) |
Переговоры — сложный процесс, который зависит от многих факторов.
В прошлом войны часто заканчивались «блэкаутом», когда одна из сторон была выведена из строя, не могла продолжать военные действия, соглашалась на смену политического режима и подвергалась разделу территорий. В последние десятилетия были случаи, когда переговоры приводили к завершению войн. Почему и какие условия приводят к переговорам?
Во-первых , появились новые типы войн со сложным развитием событий и труднопредсказуемыми результатами. В таких новых типах, как нетрадиционная война, прокси-война, сложная война и т. д., роль и влияние невоенных действий (экономических, дипломатических, культурных, информационно-коммуникационных и т. д.) становятся всё более важными. Более слабая сторона может использовать «асимметричные» приёмы и меры, уменьшая общий дисбаланс, загоняя войну в тупик и затягивая её. Сильная сторона не может легко победить в короткие сроки и может даже увязнуть. Она может победить, но затем война разгорится снова.
Вмешательство и влияние внешних факторов всё больше влияют на баланс сил и ситуацию в конфликте. Западная поддержка, оружие, финансы, политика, дипломатия и т.д. являются незаменимыми факторами для Украины, позволяющими ей обороняться, проводить контратаки и надеяться переломить ситуацию на поле боя. ХАМАС получает прямую и косвенную поддержку от вооружённых исламских организаций «Хезболла», хуситов, Ирана и других, чтобы сократить разрыв с Израилем и добиться приемлемого решения.
Эти факторы способствуют затягиванию конфликтов, их затягиванию, непредсказуемости развития событий и результатов, заставляя стороны рассматривать другие варианты.
Во-вторых , последствия катастрофичны и многомерны, их трудно оценить во многих странах и регионах. Все стороны могут понести военные, политические, экономические, дипломатические потери и т.д.; погибнет большое количество мирных жителей, будет разрушена инфраструктура, что приведет к серьезным экономическим и социальным последствиям для многих поколений.
Война затрагивает не только страны, непосредственно вовлечённые в неё, но и весь регион и весь мир. Санкции и эмбарго вынуждают многие страны выбирать сторону, что приводит к расколу, распылению ресурсов, нарушению глобальных цепочек поставок и, как следствие, к экономической рецессии. Приток беженцев и мигрантов приводит к социальной нестабильности во многих странах.
Чем дольше длится конфликт, тем сильнее его негативные последствия. Развитие информации и коммуникации позволяет миру быстрее, интуитивно, конкретно и отчётливо ощущать последствия войны. Это заставляет лидеров тщательно продумывать решения, связанные с конфликтами.
В-третьих , многогранные последствия способствовали возникновению антивоенных движений, призывающих к прекращению огня и мирным переговорам как в воюющих, так и вовлечённых в конфликт странах, а также во многих других странах региона и мира. Это оказало значительное давление на правительства и международные организации, особенно на стороны, непосредственно вовлечённые в конфликт. Это требует от сторон действий, направленных на прекращение огня, переговоры и поиск решений для прекращения конфликта.
Крупные державы играют очень важную роль в продвижении переговоров. Однако тот факт, что некоторые крупные державы используют войну, чтобы ослабить своих оппонентов, заставить другие страны зависеть от них и бороться за влияние и стратегические позиции, препятствует достижению решения путем переговоров.
В-четвёртых, это сложно, но надежда всё же есть. Способность к переговорам и сам переговорный процесс зависят от множества факторов, как внутренних, так и внешних, объективных и субъективных. Соотношение силы, намерений, целей, стратегий и тактик сторон является решающим фактором. Чем выше и противоречивее цели, тем ниже способность к переговорам и тем сложнее и продолжительнее переговорный процесс.
Самое сложное заключается в том, что позиции сторон слишком далеки друг от друга, даже противоположны. Слабая сторона часто хочет вести переговоры, но старается не потерять слишком много. Сильная сторона стремится к полной победе; она соглашается на переговоры только при значительных потерях, сильном сопротивлении, сложности достижения победы в короткие сроки и риске застрять в тупике.
| Самое сложное то, что позиции двух сторон слишком далеки друг от друга, даже противоположны. |
Переговоры направлены на наиболее выгодное для себя завершение конфликтов, но могут также использоваться для выигрыша времени, консолидации сил, ограничения темпов наступления противника или противодействия внутреннему и международному давлению. Переговорный процесс может переплетаться с военными действиями, оказывая давление на противника и вынуждая его принять невыгодные условия.
Политические изменения в воюющих странах или в основных странах, непосредственно вовлечённых в конфликт, могут повлиять на возможность и ход переговоров. Если сторона, выступающая за разрешение конфликтов невоенными средствами, набирает силу, вероятность продвижения переговоров возрастает, и наоборот.
Таким образом, переговоры являются важным средством прекращения конфликтов, сокращения потерь для всех сторон и достижения мира во всем мире, но их начало и сам процесс весьма сложны и запутанны. Помимо общих факторов, их развитие также зависит от конкретной ситуации в каждой войне.
 |
| Мемориал украинским солдатам, погибшим в конфликте с Россией, на площади Независимости в Киеве. (Источник: AP) |
Переговоры на Украине пока далеки от завершения.
До сих пор Россия фактически удерживала Крым, аннексировала территории двух самопровозглашённых автономных республик и расширила некоторые важные территории; не наблюдалось никакой экономической и социальной нестабильности; часть военно-экономического потенциала Украины была исчерпана... Однако цель демилитаризации и нейтрализации Украины в целом не достигнута. Россия также понесла значительные потери и потратила значительные ресурсы.
Удары по целям в глубине российской территории, причинившие материальный ущерб, выявили ограниченность системы обороны и оказали определённое влияние на психологию и моральный дух людей. Отношения между Россией и ЕС практически зашли в тупик. Конфликты между странами, ранее входившими в состав Советского Союза и Варшавского договора, и Россией углубляются. Некоторые из близких партнёров России в Центральной Азии и на Кавказе склоняются к западным позициям.
Россия пытается контролировать оккупированные территории и расширить своё присутствие на ряд важных целей. Развитие масштабного наступления на большую часть Украины, требующее мобилизации значительных сил, может усложнить ситуацию для России. Продолжение войны на истощение, стимулирование факторов, вызывающих политические и социальные потрясения на Украине, и принуждение Киева к принятию условий, могло бы быть хорошим вариантом. Однако не исключено, что Москва увязнет в этом и поддастся на уговоры Запада.
Контрнаступление Украины в целом не достигло своих целей. Наблюдаются признаки внутреннего разногласия между некоторыми генералами и правительством президента Зеленского, а также между некоторыми странами ЕС и Украиной. Запад по-прежнему готов поставлять Украине оружие и финансовую помощь, но более медленными темпами. Есть признаки того, что некоторые страны хотят, чтобы Украина вела переговоры с Россией, и готовы выступить посредниками. Однако Украина полна решимости дать отпор, надеясь переломить ситуацию.
Зима не благоприятствует расширению военных действий, в основном тактических, диверсионных и авиаударов, и с трудом поддаётся прорыву. Обстановка на поле боя неясна, все стороны по-прежнему твёрдо заявляют о своей решимости не отступать, и нет никаких явных признаков переговоров. Но конфликт не может длиться вечно. Если не будет достигнуто военное урегулирование, придётся рассматривать другие варианты.
Хотя предсказать сроки и исход переговоров сложно, можно предложить несколько сценариев. Во-первых, Россия одерживает верх, но этого недостаточно для успешного завершения конфликта. Украина несёт тяжёлые потери, сталкивается с многочисленными трудностями, испытывает сильное внутреннее и внешнее давление и вынуждена согласиться на прекращение огня и переговоры. Во-вторых, Россия несёт потери, сталкивается с многочисленными трудностями, испытывает сильное внешнее давление, добивается прекращения огня и переговоров, но сохраняет за собой «новые территории». В-третьих, война зашла в тупик, и Россия и Украина идут на компромисс, заключая долгосрочное мирное соглашение.
Второй сценарий маловероятен; третий – ещё менее вероятен. Переговорный процесс должен пройти много этапов, начиная с временного или постоянного прекращения огня, «замораживания конфликта» с определёнными условиями. Принять прекращение огня, «замораживание конфликта» сложно, но срыв соглашения – лёгкий, с любой стороны.
Основная проблема заключается в том, что Украине крайне сложно согласиться на отказ от своей территории. Если не произойдет никаких изменений на поле боя, не изменится внутренняя политика, и Запад не вмешается и не ограничит поставки оружия и финансов на Украину. По словам Чжоу Ли, бывшего заместителя начальника Департамента иностранных дел ЦК КПК, члена Комитета по иностранным делам Народного политического консультативного совета Китая 13-го созыва, ключ к урегулированию конфликта на Украине находится в руках западных стран. Однако до сих пор они не предприняли никаких шагов. Возможно, Россия пойдет на компромисс с Западом. Но это тоже очень сложно.
Можно сказать, что сценарий переговоров пока далёк и вряд ли будет реализован в ближайшем будущем. Если не будет прорыва, переговоры могут начаться в последние месяцы 2024 года, когда ситуация на поле боя прояснится, и после 60-х президентских выборов в США.
 |
| Огненный шар поднимается над зданием во время израильского удара по Рафаху, Газа, 9 декабря. (Источник: AFP) |
Сектор Газа, хрупкая надежда
Драгоценное и редкое семидневное перемирие закончилось. Сразу после этого начались беспрецедентно ожесточённые бои. Неудивительно, ведь это самый сложный, затяжной и трудноразрешимый конфликт в мире, приведший к более чем шести войнам на Ближнем Востоке и множеству кровопролитных столкновений.
Такая ситуация обусловлена тремя основными причинами. Во-первых, глубокими, сложными, перекрывающимися, непрекращающимися историческими конфликтами, касающимися территории, этнической принадлежности, культуры, религии... Его природа – это конфликт из-за права на сосуществование двух государств, двух народов, который крайне сложно разрешить. Во-вторых, внутренние противоречия между фракциями в Израиле и Палестине, мешающие правительству «перейти черту», пойти на компромисс и найти прорывное решение для урегулирования конфликта. В-третьих, учет стратегических интересов стран региона и других стран, особенно крупных. США и некоторые страны «развернулись», не считая создание Тель-Авивом зон переселения на Западном берегу нарушением международного права; признание Иерусалима столицей Израиля еще больше осложняет ситуацию. Разные точки зрения, противоположные воздействия отдаляют достижение согласованного решения.
Организация Объединенных Наций и международное сообщество выступают против насилия, приводящего к гибели множества мирных жителей, и призывают к прекращению конфликта. Израиль продолжает наступать с более широким размахом, масштабом и интенсивностью. Израиль хочет воспользоваться этой возможностью, полностью уничтожить ХАМАС, взять под контроль сектор Газа и предотвратить долгосрочные военные действия против Тель-Авива. ХАМАС не согласен ни на военное, ни на политическое уничтожение и решительно сопротивляется. Палестина требует, чтобы Израиль прекратил войну, вывел войска из сектора Газа и принял границу, предложенную Организацией Объединенных Наций.
Сосуществование и совместное проживание двух государств – единственное решение для установления мира в Израиле, Палестине и регионе. Однако цели и позиции Израиля и ХАМАС противоположны. Международное давление и действия других стран, особенно крупных, недостаточно сильны для достижения компромисса, долгосрочного прекращения огня и переговоров. Некоторые другие страны и исламские организации могут стать факторами, способствующими разрастанию конфликта.
Таким образом, надежда на переговоры в секторе Газа остаётся хрупкой. Конфликт продолжает развиваться сложным и непредсказуемым образом. Для достижения Израилем своих основных целей в секторе Газа и завершения наступательной кампании потребуется от одного до двух месяцев. Тель-Авив может рассмотреть вариант переговорного решения, основанный на его сильных сторонах, но с предварительными условиями, которые Палестине будет трудно принять. Самое необходимое — это компромисс со стороны всех сторон, особенно Израиля.
Если стороны не пойдут на компромисс, ситуация повторится. Бои на время прекратятся, а затем могут вспыхнуть с новой силой, как это случалось с войнами и конфликтами. Достичь переговоров сложно, а завершить их так, чтобы все стороны были согласны, ещё сложнее.
Источник
Комментарий (0)