Переговоры о прекращении конфликтов на Украине и в секторе Газа, когда и как

Конфликт на Украине длится почти два года. Бои между Израилем и ХАМАС в секторе Газа длятся два месяца. Вопрос, который терзает международное сообщество и жителей вовлечённых в конфликт стран: когда закончится война и в какой форме?

Переговоры являются важным решением для прекращения конфликтов и войн, сокращения потерь для всех сторон и содействия миру во всем мире, но их начало и сам процесс очень трудны и запутанны. (Источник: Getty Images)

Переговоры — сложный процесс, который зависит от многих факторов.

В прошлом войны часто заканчивались «блэкаутом», когда одна из сторон была выведена из строя, не могла продолжать военные действия, соглашалась на смену политического режима и подвергалась разделу территорий. В последние десятилетия были случаи, когда переговоры приводили к завершению войн. Почему и какие условия приводят к переговорам?

Во-первых , появились новые типы войн со сложным развитием событий и труднопредсказуемыми результатами. В таких новых типах, как нетрадиционная война, прокси-война, сложная война и т. д., роль и влияние невоенных действий (экономических, дипломатических, культурных, информационно-коммуникационных и т. д.) становятся всё более важными. Более слабая сторона может использовать «асимметричные» приёмы и меры, сокращая разницу в общей силе, загоняя войну в тупик и затягивая её. Сильная сторона не может легко победить в короткие сроки и может даже увязнуть в войне. Она может победить, но затем война разгорится снова.

Вмешательство и влияние внешних факторов всё больше влияют на баланс сил и ситуацию в конфликте. Западная помощь, оружие, финансовая, политическая и дипломатическая поддержка... являются необходимыми факторами для Украины, позволяющими ей обороняться и проводить контратаки в надежде переломить ситуацию на поле боя. ХАМАС получает прямую и косвенную поддержку от вооружённых исламистских организаций «Хезболла», хуситов и Ирана... чтобы хоть как-то сократить разрыв с Израилем и добиться приемлемого решения.

Эти факторы делают конфликт легко затягивающимся, возможно, затянувшимся, с непредсказуемым развитием событий и результатами, вынуждая стороны рассматривать другие варианты.

Во-вторых , катастрофические последствия, многомерное воздействие, трудно оценить во многих странах и регионах. Все стороны могут понести военные, политические, экономические, дипломатические потери и т.д.; погибнет большое количество мирных жителей, будет разрушена инфраструктура, что обернётся серьёзными экономическими и социальными последствиями для многих поколений.

Пострадали не только страны, непосредственно вовлечённые в войну, но и регион, и весь мир. Санкции и эмбарго вынуждают многие страны выбирать сторону, что приводит к расколу, распылению ресурсов, нарушению глобальной цепочки поставок и экономической рецессии. Приток беженцев и мигрантов приводит к социальной нестабильности во многих странах.

Чем дольше длится конфликт, тем сильнее его негативные последствия. Развитие информации и коммуникации позволяет миру быстрее, интуитивно, конкретно и отчётливо ощущать последствия войны. Это заставляет лидеров тщательно продумывать решения, связанные с конфликтами.

В-третьих , многогранные последствия способствуют антивоенному движению, призывающему к прекращению огня и мирным переговорам как в воюющих, так и во многих других странах региона и мира. Это оказывает значительное давление на правительства и международные организации, особенно на стороны, непосредственно вовлечённые в конфликт. Требуя от сторон принятия мер по прекращению огня, проведению переговоров и поиску решений для прекращения конфликта.

Крупные державы играют очень важную роль в продвижении переговоров. Однако тот факт, что некоторые крупные державы используют войну, чтобы ослабить своих оппонентов, заставить другие страны зависеть от них и бороться за влияние и стратегические позиции, препятствует достижению решения путем переговоров.

В-четвёртых, это сложно, но надежда всё же есть. Способность к переговорам и сам переговорный процесс зависят от множества факторов, как внутренних, так и внешних, объективных и субъективных. Соотношение силы, цели, задачи, стратегии и тактики сторон является непосредственным решающим фактором. Чем выше и противоречивее цели, тем ниже способность к переговорам и тем сложнее и продолжительнее переговорный процесс.

Самое сложное заключается в том, что позиции сторон слишком далеки друг от друга, даже противоположны. Более слабая сторона часто хочет вести переговоры, но старается не потерять слишком много. Сильная же стремится к полной победе; она соглашается на переговоры только тогда, когда несёт значительные потери, сталкивается с сильным сопротивлением, испытывает трудности с достижением победы в короткие сроки и рискует увязнуть в ситуации.

Самое сложное то, что позиции двух сторон слишком далеки друг от друга, даже противоположны.

Переговоры направлены на наиболее выгодное для себя завершение конфликтов, но могут также использоваться для выигрыша времени, консолидации сил, ограничения темпов наступления противника или противодействия внутреннему и международному давлению. Переговорный процесс может переплетаться с военными действиями, оказывая давление на противника и вынуждая его принять невыгодные условия.

Политические изменения в воюющих странах или в основных странах, непосредственно вовлечённых в конфликт, могут повлиять на возможность и ход переговоров. Если сторона, выступающая за разрешение конфликтов невоенными средствами, набирает силу, вероятность продвижения переговоров возрастает, и наоборот.

Таким образом, переговоры являются важным средством прекращения конфликтов, сокращения потерь для всех сторон и содействия миру во всем мире, но их начало и сам процесс весьма сложны и запутанны. Помимо общих факторов, их развитие также зависит от конкретной ситуации в каждой войне.

Мемориал украинским солдатам, погибшим в конфликте с Россией, на площади Независимости в Киеве. (Источник: AP)

Переговоры на Украине пока далеки от завершения.

До сих пор Россия фактически удерживала Крым, территории двух сепаратистских автономных республик были аннексированы и расширили некоторые важные территории; экономической и социальной нестабильности не произошло; часть военно-экономического потенциала Украины была израсходована... Однако цель демилитаризации и нейтрализации Украины в целом не достигнута. Россия также понесла значительные потери и потребила много ресурсов.

Удары по целям в глубине российской территории, причинившие материальный ущерб, выявили ограниченность системы обороны и оказали определённое влияние на психологию и моральный дух людей. Отношения между Россией и ЕС практически зашли в тупик. Конфликты между странами, ранее входившими в состав Советского Союза и Варшавского договора, и Россией всё больше углубляются. Некоторые из близких партнёров России в Центральной Азии и на Кавказе склоняются к западным ориентациям.

Россия пытается контролировать оккупированные территории и расширить своё присутствие на ряд важных целей. Развитие масштабного наступления на большую часть Украины, требующее мобилизации значительных сил, может усложнить ситуацию для России. Продолжение войны на истощение, стимулирование факторов, вызывающих политические и социальные потрясения на Украине, и принуждение Киева к принятию условий, могло бы быть хорошим вариантом. Однако не исключено, что Москва увязнет в этом и поддастся на уговоры Запада.

Контрнаступление Украины в целом не достигло своих целей. Наблюдаются признаки внутреннего разногласия между некоторыми генералами и правительством президента Зеленского, а также между некоторыми странами ЕС и Украиной. Запад по-прежнему готов поставлять Украине оружие и финансовую помощь, но более медленными темпами. Есть признаки того, что некоторые страны хотят, чтобы Украина вела переговоры с Россией, и готовы выступить посредниками. Однако Украина полна решимости дать отпор, надеясь переломить ситуацию.

Зима не благоприятствует расширению военных действий, в основном тактических, диверсионных и воздушных налётов, которые вряд ли приведут к военному прорыву. Обстановка на поле боя неясна, обе стороны по-прежнему твёрдо заявляют о своей решимости не отступать, и нет никаких явных признаков переговоров. Но конфликт не может длиться вечно. Если военное урегулирование не будет достигнуто, придётся рассматривать другие варианты.

Хотя предсказать сроки и исход переговоров сложно, можно предложить несколько сценариев. Во-первых, Россия одерживает верх, но недостаточно, чтобы завершить конфликт победоносно. Украина несёт тяжёлые потери, сталкивается с многочисленными трудностями, испытывает сильное давление как изнутри, так и извне и вынуждена согласиться на прекращение огня и переговоры. Во-вторых, Россия несёт потери, сталкивается с многочисленными трудностями, испытывает сильное давление извне, добивается прекращения огня и переговоров, но сохраняет за собой «новые территории». В-третьих, война заходит в тупик, и Россия и Украина идут на компромисс, добиваясь долгосрочного мирного соглашения.

Второй сценарий менее вероятен; третий — ещё менее вероятен. Переговорный процесс должен проходить через множество этапов, начиная с временного или постоянного прекращения огня, «замораживания конфликта» с определёнными условиями. Принять прекращение огня, «замораживание конфликта» очень сложно, но срыв соглашения легко осуществить с любой стороны.

Основная проблема заключается в том, что Украине крайне сложно согласиться на отказ от своей территории. Если не произойдет никаких изменений на поле боя, не изменится внутренняя политика, и Запад не вмешается и не ограничит поставки оружия и финансов на Украину. По словам г-на Чау Люка, бывшего заместителя начальника Департамента иностранных дел ЦК КПК, члена Комитета по иностранным делам Народного политического консультативного совета Китая 13-го созыва, ключ к урегулированию конфликта на Украине находится в руках западных стран. Однако до сих пор они не предприняли никаких шагов. Возможно, Россия пойдет на компромисс с Западом. Но это тоже очень сложно.

Можно сказать, что сценарий переговоров пока далёк и вряд ли будет реализован в ближайшем будущем. Если не будет прорыва, переговоры могут начаться в последние месяцы 2024 года, когда ситуация на поле боя прояснится, и после 60-х президентских выборов в США.

Огненный шар поднимается над зданием во время израильского удара по Рафаху, Газа, 9 декабря. (Источник: AFP)

Сектор Газа, хрупкая надежда

Драгоценное и редкое семидневное перемирие закончилось. Сразу после этого начались беспрецедентно ожесточённые бои. Неудивительно, ведь это самый сложный, затяжной и трудноразрешимый конфликт в мире, приведший к более чем шести войнам на Ближнем Востоке и множеству кровопролитных столкновений.

Такая ситуация обусловлена ​​тремя основными причинами. Во-первых, глубокими, сложными, переплетающимися, устойчивыми историческими противоречиями, касающимися территории, этнической принадлежности, культуры, религии... По своей природе это конфликт из-за права на сосуществование двух государств и двух народов, который крайне сложно разрешить. Во-вторых, внутренние противоречия между фракциями в Израиле и Палестине, мешающие правительству «перейти черту», ​​пойти на компромисс и найти прорывное решение для разрешения противоречия. В-третьих, учет стратегических интересов стран региона и других стран, особенно крупных. США и некоторые страны «развернулись», не считая создание Тель-Авивом зон переселения на Западном берегу нарушением международного права; признание Иерусалима столицей Израиля еще больше осложняет ситуацию. Разные точки зрения и противоположные воздействия отдаляют достижение согласованного решения.

Организация Объединенных Наций и международное сообщество выступают против насилия, приводящего к гибели множества мирных жителей, и призывают к прекращению конфликта. Израиль продолжает наступать с более широким размахом, масштабом и интенсивностью. Израиль хочет воспользоваться этой возможностью, полностью уничтожить ХАМАС, взять под контроль сектор Газа и предотвратить долгосрочные военные действия против Тель-Авива. ХАМАС не согласен ни на военное, ни на политическое уничтожение и решительно сопротивляется. Палестина требует, чтобы Израиль прекратил войну, вывел войска из сектора Газа и принял границу, предложенную Организацией Объединенных Наций.

Сосуществование и совместное проживание двух государств – единственное решение для установления мира в Израиле, Палестине и регионе. Однако цели и позиции Израиля и ХАМАС противоположны. Международное давление и действия других стран, особенно крупных, недостаточно сильны для достижения компромисса, долгосрочного прекращения огня и переговоров. Некоторые другие страны и исламские организации могут стать факторами, способствующими разрастанию конфликта.

Таким образом, надежда на переговоры в секторе Газа остаётся хрупкой. Конфликт продолжает развиваться сложным и непредсказуемым образом. Для достижения Израилем своих основных целей в секторе Газа, то есть завершения наступательной кампании, потребуется от одного до двух месяцев. Тель-Авив может рассмотреть возможность переговорного решения, основанного на его силе, с предварительными условиями, которые Палестине будет трудно принять. Самое необходимое — это компромисс со стороны всех сторон, особенно Израиля.

Если стороны не пойдут на компромисс, ситуация повторится. Бои на время прекратятся, а затем могут вспыхнуть с новой силой, как это случалось с войнами и конфликтами. Достичь переговоров сложно, а завершить их так, чтобы все стороны были согласны, ещё сложнее.

Источник: https://baoquocte.vn/dam-phan-cham-dut-xung-dot-o-ukraine-va-dai-gaza-khi-nao-va-nhu-the-nao-253295.html