Партия находится под народным надзором.

Следуя принципу «народ — основа», многие населенные пункты приняли активные и практические подходы к реализации механизма прямой демократии на низовом уровне. Народ контролирует работу партии с низового уровня, где непосредственно реализуются все политические решения и указания партии и государства, и где право народа на самоуправление должно осуществляться наиболее прямо и широко.

Партия находится под народным надзором, что прежде всего отражается в политике и руководящих принципах партии, вытекающих из законных интересов и чаяний народа. Продвижение права народа на самоуправление на низовом уровне является важнейшей частью повышения осведомленности о демократии и совершенствования ее потенциала. Это ключевой и решающий шаг в построении социалистического правового государства, основанного на законе, созданного народом, народом и для народа.

Содержание и форма осуществления демократических прав граждан на низовом уровне все чаще подвергаются детальному регулированию, и их реализация оказывает позитивное и прямое воздействие на все сферы общественной жизни, высвобождая творческий потенциал народа.

Внедрите систему в широком масштабе и установите регулярный распорядок дня.

18 декабря 1998 года Политбюро 8-го съезда партии издало Директиву № 30-CT/TW о разработке и реализации Регламента о демократии на низовом уровне. Оценивая реальную ситуацию на тот момент, Директива № 30-CT/TW откровенно указывала на то, что: «право народа на самоуправление по-прежнему нарушается во многих местах и ​​во многих сферах; бюрократия, авторитаризм, злоупотребление властью, коррупция, притеснения и причинение неудобств народу по-прежнему широко распространены и серьезны, и нам пока не удалось противостоять им или предотвратить их».

Это разумная политика, соответствующая желаниям народа, исходящая из требований реальности, и поэтому она была быстро и широко реализована, неуклонно продвигаясь вперед и действительно становясь частью жизни. Руководящие принципы и политика партии, а также законы и положения государства о демократии на низовом уровне были разработаны, дополнены и усовершенствованы с учетом условий, уровня развития и потребностей страны.

Результаты полевых исследований в населенных пунктах и ​​подразделениях подтверждают следующие общие моменты, которые необходимо отметить: Создание и реализация положений о демократии на низовом уровне способствовали реформированию методов и повышению лидерского потенциала партии, а также управления и администрирования государства; реформированию содержания и методов работы Отечественного фронта и народных организаций; продвижению новаторской и образцовой роли, а также корректировке стиля работы и методов кадров и государственных служащих в направлении приближения к народу, уважения к народу и продвижения права народа на самоуправление.

Партийные комитеты всех уровней включили реализацию демократии на местах в свои рабочие программы и планы. Во многих муниципалитетах реализация демократии на местах стала критерием оценки эффективности; проверка реализации демократии на местах и ​​в подразделениях увязалась с проверкой работы руководителей партийных комитетов и органов местного самоуправления. В период 2016-2020 годов 63 провинциальных и городских партийных комитета и органа местного самоуправления издали около десяти тысяч руководящих документов (постановлений, директив, проектов, планов, руководящих принципов и т. д.) по реализации демократии на местах и ​​организовали более 12 000 пропагандистских и учебных мероприятий.

В таких населенных пунктах, как Хазянг, Лаокай и Нгеан, были изданы документы по реализации низовой демократии на этнических языках с целью широкого распространения информации среди большого числа представителей этнических меньшинств в этом регионе. Эти населенные пункты разработали множество инновационных моделей построения и реализации низовой демократии, способствующих повышению осведомленности населения, доступу к информации, добровольному соблюдению закона и эффективному осуществлению их прямых демократических прав. В Бакльеу существует модель, называемая «Группа кланового самоуправления».

В провинции Бен Тре существует движение «Новое сельское воскресенье». В провинции Лонг Ан действует движение «Три близости» — близость к людям, близость к работе и близость к местности. В провинции Лам Донг есть «юридические клубы» в жилых районах. Вьетнамская ассоциация фермеров использует модель «Фермерский клуб с правом». В провинции Биньтхуан разработаны руководящие принципы оценки реализации низовой демократии в различных формах. В провинции Бакзянг разработано программное обеспечение «Система управления информацией о низовой демократии»...

Принятие 15-м Национальным собранием 10 ноября 2022 года Закона о реализации демократии на низовом уровне, состоящего из 6 глав и 91 статьи, заложило важную политико-правовую основу для дальнейшего совершенствования партийными и государственными руководящими принципами, политикой и законами в области демократии в целом и демократии на низовом уровне в частности, тем самым способствуя совершенствованию демократических институтов. Практические результаты на местах показывают, что реализация законов о демократии во всех сферах на низовом уровне способствует подлинной интеграции права в повседневную жизнь, позволяя людям принимать участие в государственном и социальном управлении, а также способствует мониторингу и отражению качества, научной обоснованности, осуществимости и ориентированности на человека руководящих принципов, политики и законов партии и государства.

Район Ба Дон (город Ба Дон) на протяжении десятилетий является оживленным и динамичным экономическим и коммерческим центром северной провинции Куангбинь. Национальная автомагистраль 12А проходит через центр города, но на ней отсутствуют тротуары, а улицы в жилых кварталах узкие и извилистые. Когда была принята тематическая резолюция о создании цивилизованного и образцового городского района, включающая важное положение о расширении улиц, партийный комитет района Ба Дон решил строго следовать демократическим принципам как основе для мобилизации населения на пожертвования земли и экономии на расходах по расчистке земель. Секретарь партийного комитета района Ба Дон Динь Тхиеу Сон вспоминает: «Партийный комитет провел множество встреч с партийными отделениями, группами жителей, рабочими группами на местах и ​​населением для распространения информации и мобилизации поддержки; они публично и прозрачно продемонстрировали эффективность некоторых дорожных проектов, чтобы люди могли увидеть результаты. Каждый вклад, каким бы малым он ни был, фиксировался на больших досках и вывешивался публично. Все вопросы, большие и малые, обсуждались и согласовывались населением». Спустя более года после начала реализации «резолюции об открытии дорог» сотни жителей района добровольно пожертвовали почти 3000 квадратных метров земли, а также 1,2 километра заборов, деревья, дома и т.д. на сумму около 20 миллиардов донгов.

Можно рассказать тысячи историй об эффективности внедрения низовой демократии, подобной той, что наблюдается в районе Ба Дон. В 2023 году члены ассоциаций фермеров по всей стране пожертвовали 4,6 миллиона квадратных метров земли, внесли вклад в размере более 8 миллиардов донгов и отработали более 2,5 миллионов человеко-дней, отремонтировав и забетонировав более 598 000 км сельских дорог…

Разнообразные области и модели

Внедрение демократии на низовом уровне является как условием, так и необходимым условием для улучшения и повышения качества функционирования политической системы на низовом уровне. Согласно наблюдениям наших репортеров, в населенных пунктах, где демократия на низовом уровне хорошо внедрена, большинство споров и конфликтов между гражданами и правительством разрешаются мирным путем на низовом уровне, создавая гармоничную и открытую атмосферу в обществе и внося значительный вклад в поддержание политической и социальной стабильности.

В коммунах, районах и городах в основном полностью реализована практика публичного информирования населения для его ознакомления, обсуждения, принятия решений и контроля посредством различных форм: размещение объявлений в офисах, организация собраний жителей деревень и кварталов; объявления через системы громкой связи и т. д. Населению предоставлена ​​возможность осуществлять свое право на самоуправление при обсуждении и принятии решений по вопросам, касающимся деревни, квартала и жилого района, таким как политика и уровни финансирования строительства инфраструктуры и т. д. Во многих населенных пунктах внедрена низовая демократия в сочетании с новой программой развития сельских районов, с использованием множества синхронизированных решений, что позволило добиться эффективных результатов.

Надзорная деятельность Комитета народной инспекции и Комитета по надзору за инвестициями в общины на низовом уровне способствует вовлечению населения в общественную жизнь и развитию творческого потенциала, оказываясь наиболее эффективной в надзоре за проектами с непосредственным участием и вкладом населения, способствуя получению практической выгоды для общин, где эти проекты реализуются. Местные органы власти в Хошимине, Куангнине и Нгеане внедрили инновационные и эффективные подходы; активно разрабатывают положения, программы и планы, распределяют задачи между членами; проводят ежемесячные собрания и составляют предложения для представления Постоянному комитету Отечественного фронта на уровне коммуны.

В провинции Баккан с 2013 по 2023 год Народный инспекционный комитет провел 2382 проверки, рекомендовав компетентным органам рассмотреть и урегулировать 147 дел; Комитет по надзору за инвестициями на уровне общин провел 6050 проверок 4823 инвестиционных проектов, выявив 286 проектов с признаками нарушений. В провинции Биньфуок с 2018 года по настоящее время Народные инспекционные комитеты коммун, районов и городов провели 1968 проверок, рекомендовав вернуть более 300 миллионов донгов незаконно присвоенных средств. Комитеты по надзору за инвестициями на уровне общин провели 2439 проверок 2282 проектов; выявили и рекомендовали принять меры в отношении 612 проектов с нарушениями, вернув незаконно присвоенные средства и активы на сумму 259 миллионов донгов…

Прямой общественный контроль посредством реализации низовой демократии способствует проведению административных реформ, укреплению административной дисциплины и изменению подхода к работе должностных лиц и государственных служащих в сторону большей близости к народу, уважения к народу, учета его мнений и ответственности перед ним. Местные партийные комитеты и органы власти расширяют демократию, информируют о административных процедурах, содействуют применению информационных технологий, внедряют механизмы «единого окна» и «интегрированного единого окна», а также модель «дружественного правительства, служащего народу», создавая благоприятные условия для отдельных лиц и организаций, а также помогая бизнесу и гражданам контролировать работу должностных лиц и государственных служащих. Во многих муниципалитетах разработан набор показателей удовлетворенности населения услугами административных органов, и результаты измерений публикуются ежегодно.

Народ непосредственно контролирует государственную власть, осуществляя свое право подавать жалобы, доносы и петиции в компетентные органы, или через Вьетнамский отечественный фронт и другие политические и общественные организации для разрешения петиций, жалоб и доносов. Реализация демократии на низовом уровне побуждает партийные комитеты и правительства всех уровней укреплять диалог, принимать граждан, убеждать и ограничивать административные меры при решении возникающих проблем, а также оперативно рассматривать жалобы и доносы в пределах своей юрисдикции.

Согласно статистике Департамента массовой мобилизации Центрального комитета, в 2023 году на уровне коммун, кварталов и поселков в 39 провинциях и городах было проведено около 54 500 встреч с гражданами и более 13 000 диалогов секретарями партийных комитетов; около 109 000 встреч с гражданами и более 22 000 диалогов — председателями народных комитетов. Государственные административные органы всех уровней рассмотрели 23 735 дел, что составляет более 88%, в результате чего было рекомендовано вернуть государству 59,4 млрд донгов и 0,6 гектара земли; вернуть организациям и частным лицам 190,8 млрд донгов и 9,1 гектара земли; а также восстановить и обеспечить права 28 организаций и 1096 частных лиц…

Продолжая диверсификацию форм обеспечения права народа на самоуправление в направлении прямой демократии, 18 февраля 2019 года Политбюро 12-го съезда партии издало Постановление № 11-QDi/TW об ответственности глав партийных комитетов за прием граждан, ведение прямого диалога с гражданами и обработку отзывов и предложений граждан. По словам постоянного заместителя секретаря провинциального комитета партии Баккан, г-жи Фуонг Тхи Тхань, при реализации Постановления № 11-QDi/TW провинциальный комитет партии издал два положения и два правила, касающиеся работы по приему граждан, ведению прямого диалога с гражданами и обработке отзывов и предложений граждан. Провинциальный комитет партии регулярно включает этот раздел в ключевую программу внутренних дел, борьбы с коррупцией и судебной реформы; одновременно он уделяет особое внимание проверке и контролю за выполнением обязанностей секретарей партийных комитетов более низкого уровня в отношении этой работы.

Процесс реализации демократии на низовом уровне, закрепленный в политике партии в государственном законодательстве, является практическим уроком, усвоенным партией в ходе руководства реформами. На основе практического опыта в различных регионах многие чиновники, члены партии и население указывают на некоторые существующие ограничения в реализации демократии на низовом уровне.

Несмотря на мобилизацию значительных ресурсов и реализацию многочисленных масштабных программ и проектов, поднимающих вопросы, непосредственно связанные с правами и интересами населения, правовая система государства все еще находится в процессе совершенствования. Некоторые политические решения противоречивы, что приводит к различным их применению в разных муниципалитетах и ​​административных единицах, вызывая путаницу среди населения. В некоторых местах и ​​ситуациях реализация демократии на местах остается лишь формальностью.

Персонал, особенно на низовом уровне, обладает слабыми компетенциями и квалификацией, неспособен оперативно и тщательно решать проблемы и в полной мере учитывать законные мнения и предложения населения. В некоторых местах реализация демократии еще не связана с дисциплиной и законом… Эта реальность требует дальнейшего содействия активной и инициативной роли народа через Вьетнамский Отечественный фронт и другие политические и социальные организации, эффективного и содержательного осуществления демократии на низовом уровне, а также социального надзора и критики – форм прямого продвижения демократии, которые помогают компетентным органам более эффективно формулировать и реализовывать политику и законы, внося значительный вклад в укрепление национального единства и достижение целей социально-экономического развития на местном и национальном уровнях.

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг подчеркнул: «В социалистической политической и социальной системе отношения между партией, государством и народом представляют собой отношения между субъектами, объединенными целями и интересами; все партийные указания, политика, законы и деятельность государства направлены на благо народа, а счастье народа является целью, к которой следует стремиться…».

Источник: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html