Партия находится под контролем народа.

Последовательно воплощая в жизнь девиз «Народ – корень», многие населённые пункты активно и практически внедряют механизм прямой демократии на низовом уровне. Именно низовые органы контролируют деятельность партии, непосредственно реализуя все политические решения и директивы партии и государства, и в то же время именно там власть народа должна реализовываться наиболее непосредственно и широко.

Партия находится под контролем народа, что, прежде всего, отражено в руководящих принципах и политике партии, исходящих из законных интересов и стремлений народа. Содействие народному господству снизу является важным элементом повышения осведомлённости о демократии и способности практиковать её, а также важным и ключевым шагом в построении социалистического правового государства, созданного народом, народом и для народа.

Содержание и формы реализации демократических прав граждан на низовом уровне все больше конкретно регламентируются, а их реализация оказывает позитивное и непосредственное воздействие на все сферы общественной жизни, раскрывая творческий потенциал народа.

Широкое распространение и внедрение на практике

18 декабря 1998 года восьмое Политбюро ЦК КПК издало Директиву № 30-CT/TW о разработке и реализации Хартии народной демократии. Оценивая реальную ситуацию того времени, Директива № 30-CT/TW откровенно указывала: «Право народа на власть по-прежнему нарушается во многих местах и ​​во многих областях; бюрократия, командование, авторитаризм, коррупция, притеснения и причинение беспокойства народу по-прежнему широко распространены и серьёзны, и мы не смогли этому противостоять или предотвратить».

Это правильная политика, соответствующая пожеланиям народа и вытекающая из практических потребностей, поэтому она быстро и широко внедрялась, шаг за шагом, твёрдо и верно воплощалась в жизнь. Политика и руководящие принципы партии, политика и законы государства в области низовой демократии формировались, дополнялись и совершенствовались в соответствии с условиями, уровнем развития и потребностями страны.

Результаты полевых исследований на местах и ​​в подразделениях подтверждают следующие общие моменты, которые необходимо отметить: создание и реализация положений низовой демократии способствовали реформированию методов и укреплению руководящего потенциала партии, управления и администрации государства; реформированию содержания и методов работы Отечественного фронта и народных организаций; содействию новаторской и образцовой роли, а также исправлению стиля и методов работы кадров и государственных служащих в сторону большей близости к народу, уважения к народу и поощрения права народа на самоуправление.

Партийные комитеты всех уровней включили реализацию КПР на низовом уровне в свои рабочие программы и планы. Многие населённые пункты включили содержание реализации КПР на низовом уровне в качестве критерия оценки соревнования; увязали проверку реализации КПР на местах и ​​в подразделениях с проверкой работы руководителей партийных комитетов и органов. В период 2016-2020 годов 63 партийных комитета и органа всех уровней провинций и городов издали около десяти тысяч директивных документов (постановлений, распоряжений, проектов, планов, инструкций и т.д.) по реализации КПР на низовом уровне; организовали более 12 тысяч пропагандистских и обучающих мероприятий.

В таких населённых пунктах, как Хазянг , Лаокай и Нгеан, были выпущены документы о внедрении низовой демократии на языках этнических меньшинств для широкого распространения информации среди большого числа представителей этнических меньшинств в этом регионе. В этих населённых пунктах разработано множество инновационных моделей построения и внедрения низовой демократии, способствующих повышению осведомлённости населения, доступу к информации, добровольному соблюдению закона и эффективному осуществлению прямых демократических прав. В Бакльеу действует модель под названием «Группа кланового самоуправления».

В Бен Тре есть движение «Новое сельское воскресенье». В Лонг Ане есть движение «Три близости: близость к людям, близость к работе и близость к району». В Лам Донге есть «Юридический клуб» в жилых районах. Вьетнамская ассоциация фермеров использует модель «Фермерский клуб с законом». Бинь Туан выпустил руководство по оценке внедрения QCDC в различных формах. Бакзянг разработал программное обеспечение под названием «Информационная система управления QCDC»…

Принятие Закона о реализации демократии на низовом уровне, принятого 15-м Национальным собранием 10 ноября 2022 года, состоящего из 6 глав и 91 статьи, создало важную политико-правовую основу для дальнейшего совершенствования Партией и Государством руководящих принципов, политики и законов о демократии в целом и о демократии на низовом уровне в частности, тем самым способствуя улучшению демократических институтов. Практические результаты на местах показывают, что реализация законов о демократии во всех областях на низовом уровне способствует подлинной интеграции закона в повседневную жизнь, позволяя людям брать на себя ответственность за государственное и социальное управление, а также способствуя мониторингу и отражению качества, научной обоснованности, осуществимости и ориентированности на человека руководящих принципов, политики и законов Партии и Государства.

Район Ба Дон (город Ба Дон) – это экономический и коммерческий центр северной провинции Куангбинь, который на протяжении многих десятилетий был оживленным и оживлённым. Национальное шоссе 12А проходит через центр города, но не имеет тротуаров, а улицы в районах узкие и извилистые. При издании специальной резолюции о строительстве цивилизованного и образцового городского района, включающей важное содержание расширения улиц, партийный комитет района Ба Дон решил неукоснительно выполнять QCDC как основу для мобилизации людей для пожертвования земли и экономии средств на расчистку участков. Секретарь партийного комитета района Ба Дон Динь Тхиеу Сон вспоминал: «Партийный комитет организовал множество встреч с партийными ячейками, жилыми группами, передовыми рабочими группами и людьми для пропаганды и мобилизации; публично и прозрачно смоделировал некоторые дороги, чтобы люди могли ясно видеть эффективность. Все взносы от людей, независимо от их размера, были записаны на больших досках и вывешены для общественности. Большие и маленькие вопросы были вынесены на обсуждение и согласование для людей. После более чем года реализации «резолюции об открытии дорог» сотни жителей округа добровольно пожертвовали почти 3000 квадратных метров земли вместе с 1,2 километрами заборов, деревьев, домов и т. д. на общую сумму около 20 миллиардов донгов.

Можно рассказать тысячи историй об эффективности внедрения программы QCDC на низовом уровне, подобной той, что была в районе Бадон. В 2023 году члены Ассоциации фермеров по всей стране пожертвовали 4,6 миллиона квадратных метров земли, внесли более 8 миллиардов донгов и обеспечили более 2,5 миллиона рабочих дней, отремонтировали и залили бетоном более 598 000 километров сельских дорог...

Разнообразные области и модели

Внедрение демократии на низовом уровне является одновременно условием и требованием для совершенствования и повышения качества работы низовой политической системы. По мнению группы репортёров, в населённых пунктах, где демократия на низовом уровне успешно реализована, большинство споров и проблем между людьми и правительством успешно разрешаются на низовом уровне, что создаёт гармоничную и открытую атмосферу в обществе и вносит значительный вклад в поддержание политической и социальной стабильности.

Коммуны, районы и города в основном полностью внедрили содержание публичного раскрытия информации, чтобы люди знали, обсуждали, принимали решения и контролировали ее во многих формах: размещение объявлений в офисе, организация собраний деревень, деревень и жилых групп, объявление через систему громкоговорителей... Люди смогли реализовать свое право быть хозяевами в обсуждении и принятии решений по работе деревень, деревень и жилых групп, таких как политика и уровни взносов на строительство инфраструктуры... Многие населенные пункты внедрили QCDC на низовом уровне в связи с новой программой сельского строительства со многими синхронными и эффективными решениями.

Надзорная деятельность Народной инспекции и Совета по надзору за общественными инвестициями на низовом уровне способствует развитию чувства ответственности и творческого подхода у населения, подтверждая, что наиболее эффективным является контроль работ и проектов при непосредственном участии и вкладе населения, что способствует достижению практической пользы для сообществ, которым эти проекты оказывают поддержку. В городах Хошимин, Куангнинь и Нгеан применяются эффективные и креативные методы работы; инициативно разрабатываются правила, программы, планы и распределяются задачи между членами; проводятся ежемесячные совещания, обобщаются мнения и предложения для направления в Постоянный комитет Комитета Отечественного фронта на уровне коммуны.

В Баккане с 2013 по 2023 год Народный инспекционный совет провел проверку 2382 дел, по которым компетентным органам было рекомендовано рассмотреть и урегулировать 147 дел; Совет по надзору за общественными инвестициями провел проверку 6050 дел в рамках 4823 строительных работ и инвестиционных проектов, выявив 286 проектов с признаками нарушений. В Биньфыоке с 2018 года по настоящее время Народные инспекционные советы коммун, районов и городов провели 1968 проверок, по которым было рекомендовано взыскать более 300 миллионов донгов за нарушения. Советы по надзору за общественными инвестициями провели 2439 проверок 2282 проектов; выявили и рекомендовали принять меры по 612 проектам с нарушениями, взыскав денежные средства и незаконные предметы на сумму 259 миллионов донгов...

Прямой общественный контроль посредством внедрения низовой демократии способствует продвижению административной реформы, укреплению административной дисциплины и изменению сознания и методов работы должностных лиц и государственных служащих в сторону большей близости к народу, уважения к народу, прислушивания к его мнению и ответственности перед народом. Местные партийные комитеты и органы власти расширяют демократию, публикуют административные процедуры, содействуют внедрению информационных технологий, внедряют механизмы «одного окна» и «комплексного одного окна», а также модель «дружелюбного правительства, служащего народу», создавая благоприятные условия для отдельных лиц и организаций и помогая предприятиям и гражданам контролировать работу должностных лиц и государственных служащих. Во многих населенных пунктах разработаны показатели удовлетворенности населения услугами административных органов, результаты которых ежегодно публикуются.

Народ осуществляет непосредственный надзор и контроль над государственной властью, реализуя своё право на подачу жалоб, обличений и петиций в компетентные органы, а также через Вьетнамский Отечественный Фронт и другие политические и общественные организации для рассмотрения петиций, жалоб и обличений. Осуществление демократии на низовом уровне побуждает партийные комитеты и органы власти всех уровней укреплять диалог, принимать граждан, убеждать их и ограничивать административные меры при решении возникающих вопросов, а также оперативно рассматривать жалобы и обличения в пределах своей юрисдикции.

Согласно статистике Центрального комитета по мобилизации масс, в 2023 году на уровне коммун, районов и городов 39 провинций и городов было проведено около 54 500 встреч с населением и более 13 000 диалогов секретарями партийных комитетов; около 109 000 встреч с населением и более 22 000 диалогов председателями народных комитетов. Государственные административные органы всех уровней разрешили 23 735 дел, что составляет более 88%, в том числе рекомендовали вернуть государству 59,4 млрд донгов и 0,6 га земли; вернуть организациям и частным лицам 190,8 млрд донгов и 9,1 га земли; восстановить и обеспечить права 28 организаций и 1096 частных лиц...

Продолжая диверсифицировать формы обеспечения народного господства в направлении прямой демократии, 18 февраля 2019 года 12-е Политбюро издало Постановление № 11-QDi/TW об обязанностях партийных лидеров в приеме людей, ведении прямого диалога с людьми и обработке размышлений и рекомендаций людей. По словам товарища Фыонг Тхи Тхань, постоянного заместителя секретаря провинциального комитета партии Баккан, во исполнение Постановления № 11-QDi/TW провинциальный комитет партии издал 2 постановления и 2 положения о приеме людей, ведении прямого диалога с людьми и обработке размышлений и рекомендаций людей. Провинциальный комитет партии периодически включает это содержание в ключевую программу внутренних дел, борьбы с коррупцией и судебной реформы; в то же время, сосредоточившись на работе по проверке и надзору за выполнением обязанностей партийных секретарей на более низких уровнях для этой работы.

Процесс внедрения КРК на низовом уровне, основанный на политике партии, институционализированной в государственном законодательстве, является практическим уроком, усвоенным партией в ходе руководства процессом обновления. Реалии на местах выявили многочисленные мнения руководящих кадров, членов партии и населения, указывающие на ряд существующих ограничений при внедрении КРК на низовом уровне.

Несмотря на мобилизацию значительных ресурсов и реализацию множества крупных программ и проектов, поднимающих вопросы, непосредственно связанные с правами и интересами людей, правовая система штата находится в процессе совершенствования, некоторые политические меры не унифицированы, что приводит к различиям в их применении на местах и ​​в различных подразделениях, вызывая вопросы у населения. В некоторых местах, в некоторых случаях, реализация программы «Координация действий по обеспечению качества и доступности» на низовом уровне всё ещё носит формальный характер.

Сотрудники, особенно на низовом уровне, обладают слабыми возможностями и квалификацией, неспособны оперативно и всесторонне решать проблемы и в полной мере учитывать законные мнения и предложения людей. В некоторых местах реализация демократии ещё не связана с дисциплиной и законом... Эта реальность требует дальнейшего содействия активной и инициативной роли народа через Вьетнамский Отечественный Фронт и другие политические и общественные организации, эффективно и содержательно реализующие низовую демократию, а также общественный контроль и критику – формы прямого продвижения демократии, которые помогают компетентным органам более эффективно разрабатывать и реализовывать политику и законы, внося значительный вклад в укрепление национального единства и достижение целей социально-экономического развития на местном и национальном уровнях.

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг подчеркнул: «В социалистической политической и социальной системе отношения между партией, государством и народом — это отношения между субъектами, объединенными целями и интересами; все партийные установки, политика, законы и деятельность государства направлены на благо народа, а счастье народа рассматривается как цель, к которой следует стремиться...».

Source: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html