Является ли введение высокого акцизного налога на пиво и алкоголь хорошим решением?

Ожидается, что в этом году будут внесены изменения и дополнения в три налоговых закона, каждый из которых окажет существенное влияние на бизнес-сообщество. Это Закон о налоге на прибыль предприятий, Закон о налоге на добавленную стоимость и Закон о специальном потребительском налоге.

В частности, ожидается, что проект закона о специальном потребительском налоге (с изменениями) будет представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи на предстоящей октябрьской сессии и одобрен на майской сессии 2025 года. Одним из важных положений законопроекта является постепенное повышение ставки специального потребительского налога на алкогольную и пивоваренную продукцию с 2026 года, а к 2030 году ставка налога достигнет 100%.

Повышение специального потребительского налога может косвенно повлиять на 24 отрасли экономики . (Фото: ST)

В частности, законопроект о специальном потребительском налоге (с изменениями) предлагает два варианта налогообложения алкогольной продукции. Министерство финансов , разработавшее законопроект, склоняется ко второму варианту. А именно: алкоголь крепостью 20 градусов и более будет облагаться налогом по ставке 80% в 2026 году с постепенным повышением до 100% в 2030 году; алкоголь крепостью менее 20 градусов будет облагаться налогом по ставке 50%, а затем до максимального значения 70%; ставка налога на пиво всех видов также будет постепенно повышаться с 80% до 100%.

Будут затронуты 24 отрасли

По словам доктора Нгуен Минь Тхао, руководителя Департамента деловой среды и конкурентоспособности Центрального института экономического управления (CIEM), цель специального налога на потребление — регулировать потребительское поведение, а на этой основе — производство и потребительское поведение не только предметов роскоши, но и товаров, направленных на защиту здоровья и окружающей среды. Конечная цель — пополнение бюджета.

Учитывая эту цель, повышение специального потребительского налога на алкоголь и пиво необходимо для регулирования потребительского поведения в отношении продуктов, не приносящих пользы для здоровья. Однако «любая политика после её принятия должна быть всесторонне оценена с разных сторон», а в нынешнем проекте Закона о специальном потребительском налоге (с поправками) оценка воздействия пока весьма фрагментарна и не отражает реального воздействия предлагаемых мер, признала г-жа Тао.

В качестве подтверждения вышеизложенного г-жа Тао привела результаты предварительного исследования, показывающие, что данное повышение налога может косвенно повлиять на 24 отрасли экономики. Однако Агентству по разработке законопроекта ещё предстоит оценить влияние повышения налога на другие секторы экономики, включая сферу гостиничного бизнеса и общественного питания. Поэтому необходимо провести комплексную оценку влияния данного повышения налога не только на алкогольную промышленность, но и на другие отрасли экономики.

С другой стороны, по словам г-жи Тхао, при выборе инвесторами определённой сферы деятельности им необходимо долгосрочное видение, рассчитанное на несколько десятилетий. Поэтому изменение политики не только напрямую повлияет на бизнес в этой отрасли, но и заставит инвесторов из других отраслей задуматься о политических рисках. Это скажется на инвестиционной привлекательности экономики. Поэтому оценка общего воздействия для разработки разумной политики также направлена на укрепление психологии и доверия инвесторов к деловой среде Вьетнама.

Разделяя вышеизложенное мнение, эксперт Фан Дык Хьеу заявил, что в целом повышение специального потребительского налога на алкоголь и пиво необходимо для институционализации политики и требований партии и государства и следования общей тенденции. Налогообложение по методу относительного налогообложения также подходит для условий Вьетнама.

Однако Агентству, разрабатывающему законопроект, необходимо провести комплексную оценку воздействия, направленную не только на рост цен, снижение потребления, что может привести к сокращению производства или даже прекращению производства, а также к проблемам с занятостью, при этом затронутыми окажутся и смежные отрасли.

Целью повышения налогов для ограничения потребления является недостаточная.

Одна из целей повышения специального потребительского налога на алкоголь и пиво, предложенного Агентством по разработке законопроекта, — ограничение потребления для защиты здоровья людей. Однако доктор Нгуен Минь Тхао отметил, что эта цель требует тщательного рассмотрения.

«Мы всегда исходим из того, что повышение налогов ведёт к росту цен, что приводит к снижению потребительского спроса. Однако это также влияет на отрасли в межотраслевой цепочке. Оценка воздействия важна не только для предприятий и потребителей, но и для других смежных отраслей, поэтому нам необходимо рассматривать этот вопрос комплексно», — сказала г-жа Тао.

Одна из целей повышения специального потребительского налога на алкоголь и пиво, предложенного Агентством по разработке законопроекта, — ограничение потребления для защиты здоровья людей. (Фото: ST)

По словам г-жи Тхао, если повышение налога окажется слишком высоким, что приведёт к росту цен, превышающему ожидания потребителей, это может привести к контрабанде товаров или производству нестандартных товаров, что серьёзно скажется на здоровье потребителей. Таким образом, цель защиты здоровья при повышении налогов рискует не быть достигнута.

«Чтобы обеспечить справедливый и прозрачный рынок, соответствующие органы должны разработать правила и стандарты для данной продукции, чтобы избежать появления подделок и некачественных товаров. Только установление и последовательное применение правил и стандартов позволит создать честную конкуренцию», — сказал доктор Нгуен Минь Тхао.

Ссылаясь на результаты опроса на местах, г-жа Чу Тхи Ван Ань сообщила, что цена на домашнюю винодельческую продукцию, не зарегистрированную в органе по контролю, составляет всего 40 000 донгов/литр, в то время как цена на домашнюю винодельческую продукцию, зарегистрированную в органе по контролю и использующую стандартное оборудование для производства вина, возрастает до 45 000 донгов/литр; большинство потребителей, как правило, выбирают вино по цене 40 000 донгов/литр.

Очевидно, что цена оказывает большое влияние на поведение потребителей. Однако повышение налогов приведет к значительному росту стоимости легальной продукции, что еще больше увеличит разрыв с неконтролируемой алкогольной продукцией. Это может привести к развитию рынка нелегального алкоголя и сокращению рынка легальной продукции, что приведет к недобросовестной конкуренции, опасается г-жа Ван Ань.

Разделяя вышеизложенное мнение, г-н Фан Дык Хьеу заявил, что для достижения цели Агентству по разработке законопроекта необходимо провести более комплексную оценку, а не просто повышать налоги, повышать цены и ограничивать потребление. Этого недостаточно. В частности, необходимо учитывать влияние на другие отрасли, поскольку алкогольная и пивоваренная промышленность имеют широкое распространение.

«Нам необходимо согласиться с тем, что налогообложение для ограничения потребления ведёт к ограничению производства, а не к его остановке и закрытию. Производство может быть сокращено, но должно соответствовать росту, а не полностью прекращено или прекращено. В частности, в производстве необходимо учитывать внутреннее производство и импорт. Если мы не будем осторожны, этот налог может поставить в невыгодное положение внутреннее производство и дать преимущества импортной продукции. Это неправильная цель, и её не должно быть», — подчеркнул г-н Хьеу.

Источник: https://www.congluan.vn/danh-manh-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-bia-ruou-co-phai-la-giai-phap-tot-post310046.html