Содействовать децентрализации и делегированию полномочий на места в сфере промышленности и торговли

(Chinhphu.vn) - Для того чтобы децентрализация, делегирование и распределение полномочий достигли реальной эффективности, министр Нгуен Хонг Дьен заявил, что Министерство промышленности и торговли сосредоточится на пересмотре, внесении изменений и дополнений в циркуляры и внутренние правила для повышения децентрализации и делегирования полномочий на места в сфере управления отраслью.

Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен докладывает об основных положениях реализации децентрализации, делегирования полномочий и определения полномочий в сфере промышленности и торговли при внедрении двухуровневого местного самоуправления. Фото: VGP/Vu Phong

Утром 15 июня, во второй рабочий день Национальной учебной конференции по организации и деятельности партийных организаций, правительства, Отечественного фронта и политических организаций на уровне коммун (новое), министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен доложил об основных принципах осуществления децентрализации, делегирования полномочий и определения полномочий в сфере промышленности и торговли при внедрении двухуровневого местного самоуправления.

По словам министра Нгуен Хонг Дьена, 11 и 12 июня премьер-министр подписал и издал Указ № 139/2025/ND-CP, регулирующий децентрализацию полномочий местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства промышленности и торговли, и Указ № 146/2025/ND-CP, регулирующий децентрализацию в сфере промышленности и торговли.

Соответственно, Указ 139/2025/ND-CP состоит из 4 глав и 22 статей, регламентирующих разделение задач и полномочий органов местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства промышленности и торговли, а также порядок и процедуры осуществления задач и полномочий органов местного самоуправления (провинциального и коммунального уровней), в котором полномочия повторно разделены с районного уровня на коммунальный уровень с 37 задачами.

В частности, полномочиями наделяются следующие материалы:

В области защиты прав потребителей : Разграничить полномочия и ответственность районного народного комитета и коммунального народного комитета по выполнению 6 задач, предусмотренных статьей 77 Закона о защите прав потребителей 2023 года.

В области электроэнергетики : разграничение полномочий и ответственности районного народного комитета и коммунального народного комитета для выполнения 4 задач по управлению безопасностью плотин и водохранилищ для защиты электротехнических работ, как предписано в Указе 114/2018/ND-CP об управлении безопасностью плотин и водохранилищ и в Указе № 62/2025/ND-CP, подробно описывающем реализацию Закона об электроэнергетике.

В то же время определяются полномочия Народного комитета провинции по выполнению задач, предусмотренных Постановлением № 62/2025/ND-CP в области охраны энергетических объектов, в дополнение к задачам, возложенным на Народный комитет коммуны, указанным выше.

В сфере потребительской промышленности : передать полномочия и ответственность Народному комитету районного уровня Народному комитету коммуны для выполнения двух задач, предписанных в Указе 67/2013/ND-CP о табачном бизнесе (с изменениями, внесенными Указом 106/2017/ND-CP, Указом 08/2018/ND-CP и Указом 17/2020/ND-CP).

В области управления и развития промышленных кластеров : Наделение районного народного комитета полномочиями и ответственностью народного комитета коммуны по выполнению 14 задач, предусмотренных Постановлением правительства № 32/2024/ND-CP об управлении и развитии промышленных кластеров.

В сфере алкогольного бизнеса : Наделение Народного комитета районного уровня полномочиями и ответственностью Народного комитета коммуны для выполнения 6 задач, предусмотренных Постановлением Правительства № 105/2017/ND-CP от 14 сентября 2017 года об алкогольном бизнесе (измененным и дополненным Постановлением № 17/2020/ND-CP).

Наряду с этим, на Провинциальный народный комитет возложены полномочия и ответственность за прием отчетов о состоянии производства крафтового вина, реализуемого предприятиям, имеющим лицензию на производство вина для переработки на территории коммуны.

В химической сфере : делегирование полномочий и ответственности от районного народного комитета коммунальному народному комитету для выполнения задачи 1 по оценке и утверждению Плана по предотвращению и реагированию на химические инциденты (предусмотрено статьей 20 Постановления правительства № 113/2017/ND-CP от 9 октября 2017 года, в котором подробно излагается и направляется реализация ряда статей Закона о химических веществах).

В области газового бизнеса: Передача полномочий и ответственности Народному комитету районного уровня Народному комитету коммуны для выполнения двух задач, предусмотренных в Постановлении правительства № 87/2018/ND-CP от 15 июня 2018 года о газовом бизнесе (измененном и дополненном Постановлением № 17/2020/ND-CP и Постановлением № 85/2024/ND-CP).

В области управления рынком : разграничить полномочия и ответственность районного народного комитета и коммунального народного комитета для выполнения двух задач, предусмотренных Постановлением правительства № 60/2024/ND-CP об управлении рынком.

Децентрализация в промышленном и коммерческом секторах

Также, по словам министра, Постановление правительства № 146/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регулирующее децентрализацию и делегирование полномочий в сфере промышленности и торговли, состоит из 25 глав и 61 статьи. В частности:

В промышленном секторе: децентрализация и делегирование полномочий от центрального правительства провинциальным народным комитетам. В частности, в химическом секторе децентрализованы и делегированы 36 задач и полномочий.

Что касается промышленных взрывчатых веществ и прекурсоров взрывчатых веществ, то существует 6 задач и полномочий, переданных от Министерства промышленности и торговли провинциальным народным комитетам.

Что касается электробезопасности, то Министерство промышленности и торговли делегировало Провинциальному народному комитету три задачи и полномочия.

Что касается охраны труда и гигиены, Министерство промышленности и торговли делегировало две задачи и полномочия Провинциальному народному комитету.

Что касается безопасности пищевых продуктов, то существует 8 задач и полномочий (указанных в Постановлении правительства № 15/2018/ND-CP), переданных от Министерства промышленности и торговли Провинциальному народному комитету.

Что касается качества продукции, то Министерство промышленности и торговли делегировало Провинциальному народному комитету 8 задач и полномочий.

Что касается электроэнергетики, то 19 задач и полномочий были децентрализованы Министерством промышленности и торговли и переданы провинциальным народным комитетам.

Что касается поддержки промышленности, то существует одна задача и полномочие (указанные в Постановлении правительства № 111/2015/ND-CP), переданные от Министерства промышленности и торговли Провинциальному народному комитету.

В коммерческой сфере:

Что касается содействия торговле, то в Законе о торговле и Постановлении правительства № 81/2018/ND-CP предусмотрены две задачи и полномочия, которые децентрализованы от Министерства промышленности и торговли к провинциальным народным комитетам.

Что касается газового бизнеса, то в Постановлении правительства № 87/2018/ND-CP о газовом бизнесе предусмотрены 12 задач и полномочий, переданных от Министерства промышленности и торговли в Провинциальный народный комитет.

Что касается торговли табачными изделиями и алкоголем, то существует 31 задача и полномочие (указанные в Указе № 67/2013/ND-CP и Указе № 105/2017/ND-CP), которые были децентрализованы Министерством промышленности и торговли и переданы в ведение провинциальных народных комитетов.

Что касается управления рынком, то в Постановлении правительства № 60/2024/ND-CP предусмотрена одна задача и полномочие, которые передаются от Министерства промышленности и торговли к Провинциальному народному комитету: организация профессиональной подготовки по развитию и управлению рынком.

Что касается импорта, экспорта и приграничной торговли, то в Законе об управлении внешней торговлей и руководящих принципах по его реализации предусмотрено 51 задача и полномочие, которые децентрализованы и делегированы.

Что касается купли-продажи товаров, а также деятельности, непосредственно связанной с куплей-продажей товаров иностранных инвесторов, экономических организаций с иностранным инвестиционным капиталом во Вьетнаме, а также представительств и филиалов иностранных торговцев, Министерство промышленности и торговли делегировало провинциальным народным комитетам 10 задач и полномочий.

Что касается защиты прав потребителей и многоуровневого маркетинга, Закон о защите прав потребителей и подробные нормативные акты предусматривают 19 задач и полномочий, которые децентрализованы и делегированы.

Что касается электронной коммерции, то существует 5 задач и полномочий (указанных в Постановлении № 52/2013/ND-CP об электронной коммерции), которые были децентрализованы Министерством промышленности и торговли и переданы Провинциальному народному комитету.

Что касается экономичного и эффективного использования энергии, то существуют три задачи и полномочия, децентрализованные от премьер-министра к провинциальным народным комитетам.

По словам министра Нгуен Хонг Дьена, 14 июня Министерство промышленности и торговли выпустило циркуляр № 37/2025/TT-BCT, содержащий конкретные указания относительно функций, задач и полномочий специализированных учреждений Народных комитетов на провинциальном и коммунальном уровнях, обеспечивающий их эффективность в соответствии с постановлениями правительства и отражающий дух «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».

Министр Нгуен Хонг Дьен заявил, что для того, чтобы децентрализация, делегирование и распределение полномочий достигли реальной эффективности, Министерство промышленности и торговли сосредоточится на пересмотре, внесении изменений и дополнений в циркуляры и внутренние правила для повышения децентрализации и делегирования полномочий на места в сфере управления отраслью.

Наряду с этим содействовать обучению, поддержке и наращиванию потенциала персонала, государственных служащих и работников сферы промышленности и торговли на местах, обеспечивая возможность выполнения поставленных задач.

Министерство промышленности и торговли также будет активно взаимодействовать с центральными министерствами, отраслями и местными органами власти для обеспечения децентрализации с конкретными правовыми обязанностями и в то же время активно собирать и синтезировать предложения и рекомендации от местных органов власти для изучения, внесения поправок и корректировки (или консультировать компетентные органы по корректировке) механизмов и политики с учетом конкретных условий каждого региона, области и местности.

Ань Тхо

Источник: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cho-dia-phuong-trong-linh-vuc-cong-thuong-102250615142028487.htm