Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон прокомментировал ряд спорных положений проекта Закона о социальном страховании (с поправками).

Продолжая программу 7-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, утром 27 мая в Доме Национальной ассамблеи под председательством Председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Национальная ассамблея провела пленарное заседание в зале, обсудив ряд положений с различными мнениями по проекту Закона о социальном страховании (с поправками).

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон, член провинциального партийного комитета, председатель провинциальной федерации труда, принявший участие в представлении комментариев, согласился с отчетом о приеме, разъяснении, пересмотре и дополнении Постоянного комитета Национальной ассамблеи .

Комментируя сокращение периода выплат по социальному страхованию до 15 лет, делегат Во Мань Сон заявил, что если этот план будет одобрен, то появится группа работников, которые поздно включаются в социальное страхование (вступают в 45–47 лет) или участвуют периодически, но к моменту достижения пенсионного возраста не накопили достаточного количества выплат по социальному страхованию за 20 лет, также будут получать ежемесячную пенсию.

Из-за сокращения количества лет взносов, размер пособия для этой группы будет низким, поскольку согласно принципу социального страхования взнос — пособие, то есть чем больше взносишь, тем больше получаешь, и наоборот. Однако размер пенсии будет периодически корректироваться государством, а в течение пенсионного периода Фонд социального страхования будет покупать медицинскую страховку. Поэтому делегат Во Мань Сон сказал, что хотя размер пенсии может быть скромнее, чем у тех, у кого длительный стаж взносов, при стабильной ежемесячной пенсии, периодически корректируемой государством, в течение пенсионного периода Фонд социального страхования будет оплачивать медицинскую страховку, что будет способствовать лучшему обеспечению жизни работников в старости.

Что касается единовременного социального страхования (статьи 74; 107), законопроект предлагает два варианта выхода из единовременного социального страхования, а именно: Вариант 1 остается тем же, что и действующий, то есть по истечении 12 месяцев с момента неподсудности обязательному социальному страхованию, неучастия в добровольном социальном страховании и уплаты взносов по социальному страхованию в течение менее 20 лет допускается единовременное выход из него.

Вариант 2 меняет ситуацию, позволяя работникам по-прежнему единовременно снимать средства со счета социального страхования, но не более 50% от общего срока уплаты взносов в Пенсионный фонд и Фонд страхования на случай смерти. Оставшаяся сумма будет зарезервирована и учтена в книжке социального страхования, чтобы работники могли продолжать участвовать в программе и пользоваться ею по достижении пенсионного возраста.

Вариант 2 — очень гуманный вариант, призванный обеспечить участникам возможность продолжать участвовать в программе и пользоваться преимуществами системы после достижения пенсионного возраста. Однако в настоящее время работники всё ещё проявляют большую нерешительность и обеспокоены тем, что это повлияет на права участников социального страхования.

Чтобы обеспечить реализацию Закона и избежать разногласий, делегат Во Мань Сон заявил, что следует реализовать вариант 1. Задача соответствующих уровней и секторов — усилить пропаганду, чтобы люди могли увидеть преимущества политики социального страхования, минимизируя вероятность единовременного отказа от социального страхования (правовые нормы не должны использоваться для принуждения работников, пока они ещё колеблются).

Положения о заработной плате как основе для начисления взносов на социальное страхование. В проекте Закона о социальном страховании (с изменениями) запрашиваются мнения по содержанию положения о заработной плате как основе для начисления взносов на обязательное социальное страхование для работников, уплачивающих социальное страхование в соответствии с режимом оплаты труда, определяемым работодателем, согласно двум вариантам: Вариант 1. Заработная плата как основа для начисления взносов на социальное страхование — это ежемесячная заработная плата, включающая заработную плату и надбавки к заработной плате, другие дополнительные суммы, определяющие конкретную сумму денег вместе с заработной платой, согласованной в трудовом договоре в соответствии с положениями трудового законодательства.

Вариант 2. Заработная плата, используемая в качестве основы для выплаты взносов социального страхования, представляет собой ежемесячную заработную плату, включающую в себя заработную плату и надбавки к заработной плате, а также другие доплаты в соответствии с положениями трудового законодательства.

В настоящее время работодатели переименовывают зарплаты, чтобы не платить за них взносы на социальное страхование. Многие работодатели платят за сотрудников взносы на социальное страхование, равные или немного превышающие минимальную заработную плату, установленную государством.

Чтобы обеспечить наилучшие преимущества для сотрудников и не допустить уклонения работодателей от уплаты взносов социального страхования за сотрудников, делегат Во Мань Сон согласился с вариантом 1 проекта.

Относительно несвоевременной уплаты взносов обязательного социального страхования, уклонения от уплаты взносов обязательного социального страхования и мер воздействия, предусмотренных статьями 37, 38, 39 и 40 законопроекта, делегат Во Мань Сон предложил: Должны быть установлены различные размеры платы за несвоевременную уплату или уклонение от уплаты взносов в фонд социального страхования, которые не могут быть такими же, как в настоящее время предусмотрено в проекте, а именно 0,03% в день. В то же время необходимо определить и уточнить, эквивалентна ли уплата этой суммы уплате штрафа за нарушение или нет. Если это штраф за нарушение, означает ли это, что это также мера воздействия за административное правонарушение или нет, чтобы избежать дублирования с мерой воздействия за административное правонарушение, предусмотренной в пункте 2 той же статьи.

Необходимо разграничить и установить различные уровни административных санкций за просрочку и уклонение от уплаты, учитывая различный характер и степень нарушения, связанного с просрочкой и уклонением от уплаты. Если необходимо специально урегулировать этот вопрос для обеспечения его реализации, следует ли это сделать в Законе о социальном страховании или в Законе об административных правонарушениях?

Что касается меры «Применение временного приостановления выезда в соответствии с законом о въезде, выезде, транзите, проживании иностранцев во Вьетнаме, а также выезде и въезде граждан Вьетнама». Однако статья 36 Закона о выезде и въезде граждан Вьетнама не предусматривает временного приостановления выезда в вышеуказанном случае. Поэтому рекомендуется рассмотреть этот вопрос для обеспечения последовательности в правовой системе и эффективности установленных санкций.

Относительно меры «Не рассматривать вопрос о присвоении званий «За заслуги» и «Похвалы». Как будет применяться эта мера, в каком пространстве и времени, и где она регулируется? (В соответствии с положениями настоящего Закона или закона о «За заслуги» и «Похвале», или компетентный орган должен предоставить подробные правила).

Куок Хыонг

Источник