Депутат Национального собрания Ха Си Донг: для устранения правовых препятствий необходимы временные, гибкие и прозрачные механизмы

Сегодня утром, 23 июня, на пленарном заседании в зале заседаний по обсуждению проекта Резолюции Национальной ассамблеи об устранении трудностей и препятствий в ряде действующих правовых норм делегат Национальной ассамблеи от провинции Куангчи Ха Си Донг, член Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи, выразил свое согласие с неотложностью и правомерностью принятия конкретной резолюции, временной по своему характеру, но достаточно эффективной, четкой и прозрачной для устранения препятствий, мешающих инвестициям, производству, предпринимательской деятельности и институциональным реформам.

Делегат Национальной ассамблеи провинции Куангчи Ха Си Донг выступает в Национальной ассамблее утром 23 июня. Фото: Нидерланды

Длительные юридические проблемы приводят к практическим заторам

По словам делегата Ха Си Донга, в действующей правовой системе по-прежнему имеется много дублирующих, противоречивых, непоследовательных или неясных положений между законами, особенно в сфере инвестиций, земли, строительства, торгов, экологических ресурсов, финансов, бюджета и т. д. Об этих узких местах сообщают местные органы власти, министерства и отрасли на протяжении многих лет, что затрудняет процесс организации реализации государственных инвестиционных проектов, привлечения частных инвестиций, распределения инвестиционного капитала, цифровой трансформации, реформирования административных процедур и реализации национальных целевых программ.

Хотя Национальная ассамблея , правительство и соответствующие ведомства реализовали программу по пересмотру и внесению поправок в законодательство, достигнутый прогресс и результаты пока не отвечают практическим требованиям. «Если мы продолжим ждать поправок в законодательство, мы упустим множество возможностей для развития, что скажется на доверии и эффективности работы», — подчеркнул делегат.

Специальное разрешение необходимо, соответствует полномочиям и пригодно для практики.

Исходя из этого, делегат Ха Си Донг полностью согласился с предложением о принятии резолюции Национальной ассамблеи в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона об обнародовании правовых документов, позволяющей Национальной ассамблее принимать решение о временном применении положений, отличных от действующих законов, в целях скорейшего устранения трудностей и создания условий для содействия социально -экономическому развитию.

Делегаты высоко оценили проактивный и практический подход данного проекта резолюции, объединившего 25 нерешенных групп вопросов, имеющих широкое и системное воздействие. Среди них множество предложений, имеющих важное значение, таких как: корректировка критериев оценки важных национальных проектов для устранения узких мест в реализации крупных инфраструктурных проектов; устранение препятствий в контрактах BT в секторе ГЧП, которые долгие годы были приостановлены из-за нечетких правил оплаты; гибкость в определении цен на землю, выделении земель, аренде земель, изменении целевого назначения землепользования и вложении капитала с использованием прав землепользования, что приводит к задержкам во многих населенных пунктах; конкретные инструкции по проведению торгов, назначению заявок, выбору инвесторов, оплате объемов строительства и монтажа... способствующие развитию государственных инвестиций и привлечению частного сектора к развитию инфраструктуры.

Помимо согласия с содержанием и подходом проекта, делегат Ха Сы Дон также откровенно предложил ряд положений для совершенствования резолюции, обеспечения ее осуществимости и ограничения возникновения негатива: дополнить принцип реализации «прозрачности, публичности и подотчетности», исключить произвольное применение, приводящее к механизму запроса и предоставления; положения о предоставлении гибких полномочий местным органам власти, министерствам и ведомствам должны сопровождаться положениями о публикации плана рассмотрения и процесса мониторинга; четко определить срок действия резолюции.

В то же время, имеются положения об оценке воздействия и кратком изложении процесса реализации для оперативного включения их в программу внесения поправок в законодательство; необходимо обеспечить тесную связь между этой резолюцией и программой принятия законов и постановлений Национальной ассамблеи для обеспечения последовательности правовой системы и повышения законодательных возможностей Национальной ассамблеи в будущем.

Предложение о создании контролируемого механизма «законодательной песочницы»

Исходя из опыта разработки данной резолюции, делегат Ха Сы Дун рекомендовал Национальному собранию изучить и институционализировать модель «контролируемой законодательной песочницы», позволяющей проводить тестирование политики в рамках резолюции с установленными ограничениями, сроками, тщательной отчетностью и мониторингом. Это современный подход, соответствующий международной практике, а также направлению, изложенному в Постановлении Политбюро № 66-NQ/TW, на создание и совершенствование синхронной, единой, осуществимой и интегрированной правовой системы.

Наконец, делегаты предложили Национальной ассамблее поручить правительству оперативно выпустить конкретные и четкие руководящие документы, чтобы избежать ситуации, когда «есть резолюции, но нет смелости их реализовать», и рассчитывали создать временный, но эффективный, прозрачный и контролируемый рабочий механизм.

Нгуен Ли - Тхань Туан

Source: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm