Делегат Национальной ассамблеи Ма Тхи Туй обсуждает программу принятия законов и постановлений Национальной ассамблеи.

Делегат Ма Тхи Туй, член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации провинциальной Национальной ассамблеи, приняла участие в обсуждении программы законотворчества и строительства постановлений Национальной ассамблеи .

В обсуждении приняла участие делегат Ма Тхи Туй.

Делегат подчеркнул, что в последнее время Национальная Ассамблея и Постоянный комитет Национальной Ассамблеи проявляют активность, инициативу, творческий и новаторский подход в законодательной работе. Правительство и Премьер-министр тесно координировали реализацию законодательных задач, организовывали многочисленные тематические совещания по вопросам законотворчества и оперативно издавали важные документы, способствующие устранению препятствий и трудностей, создавая благоприятные условия для социально -экономического развития.

Однако, помимо достигнутых результатов, в законодательной работе и реализации Программы по-прежнему существуют некоторые ограничения и недостатки, которые существуют уже много лет и не были полностью устранены, как указано в докладе Постоянной комиссии Национальной ассамблеи. Например, в досье некоторых проектов не были предусмотрены установленные сроки, что привело к пассивности в исследовательской, экспертной и комментаторской работе органов Национальной ассамблеи и делегаций Национальной ассамблеи. Законопроекты, направляемые делегациям Национальной ассамблеи, обрабатываются медленно, что затрудняет организацию конференций и семинаров для сбора мнений экспертов и профессиональных агентств в провинции...

Делегат упомянул статью 2 проекта резолюции, представленного Национальному собранию для комментариев и утверждения на 7-й сессии в соответствии с процедурой, принятой на одной сессии, и в соответствии с упрощенной процедурой для Закона о земле (с поправками), Закона о сделках с недвижимостью и Закона о жилье.

Делегат подтвердил, что корректировка даты вступления в силу Закона о земле (с поправками) и связанных с ним законов крайне необходима и соответствует текущей ситуации. Это крупный законодательный проект, имеющий важное значение для политической , экономической, социальной, оборонной, общественной и экологической жизни страны, а также оказывающий глубокое влияние на все слои населения и деловое сообщество.

Делегаты выразили обеспокоенность в соответствии с отчетом № 247 от 18 мая 2024 года, в котором говорится: в настоящее время, помимо 1 постановления правительства, имеется 15 документов, в том числе: 9 постановлений, 1 постановление премьер-министра, 6 циркуляров, подробно описывающих Закон о земле, которые, как ожидается, будут изданы в июне 2024 года.

Согласно положениям статьи 11 Закона «О введении в действие нормативных актов» 2015 года, изменённого и дополненного в 2020 году, подробные положения законов также должны вступить в силу одновременно. Однако большинство законов находятся на начальной стадии разработки подзаконных актов.

Вид на встречу.

С другой стороны, сравнивая материалы Закона об обнародовании правовых документов (указанного в статье 146), можно увидеть, что в нем нет четкого и конкретного отчета об основе применения сокращенных процедур и порядка для выполнения условий закона, а также четко не изложены проблемы, возникающие на практике, и последствия, которые могут возникнуть, если правовые документы не будут своевременно выпущены для решения этой проблемы.

Кроме того, в документе пока не оценены ограничения и недостатки, связанные с тем, что Закон о земле 2024 года и Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости 2023 года вступают в силу досрочно, а подробные нормативные акты и инструкции по их реализации не выпускаются своевременно, чтобы вступить в силу одновременно с законом.

Наряду с этим негативное влияние оказало отсутствие своевременной публикации подробных нормативных актов и инструкций по их реализации после вступления в силу нового закона, а также то, что старый закон и документы, детализирующие старый закон, утратили силу; воздействие нового закона на людей и бизнес не было в полной мере оценено, и не было достаточно времени для подготовки условий, соответствующих требованиям нового закона.

По результатам анализа делегаты предложили: Необходимо продолжить разъяснение срочности, неотложности и осуществимости корректировки даты вступления в силу Закона о земле 2024 года, Закона о сделках с недвижимостью и Закона о жилье.

В то же время рекомендуется: Национальному собранию тщательно рассмотреть Программу развития законов и постановлений на 2024 год по упрощенной процедуре и принять ее на 7-й сессии; Правительству доложить и полностью разъяснить соответствующие вопросы, а также обеспечить и взять на себя полную ответственность за условия реализации законов, без каких-либо проблем или задержек из-за отсутствия руководящих документов и переходных положений и без оказания негативного воздействия на предприятия и население.

Делегат также подчеркнул, что в настоящее время качество некоторых проектов законов на момент их принятия по-прежнему оставляет желать лучшего, а в некоторых законах четко не указаны организации и лица, ответственные за реализацию.

Делегат предложил дополнить соответствующие законы рядом положений об ответственности за строительство государственных образовательных и медицинских учреждений в новых городских районах и промышленных зонах. По словам делегата, действующий Закон о строительстве предусматривает, что генеральный планировочный проект строительства особых функциональных зон должен включать «ориентацию на пространственное развитие функциональных зон, административных центров, сферы услуг, торговли, культуры, образования, обучения, здравоохранения…».

Статья 97 Закона об образовании также заканчивается положением о том, что «министерства, ведомства министерского уровня, народные советы и народные комитеты всех уровней несут ответственность за включение строительства школ, учреждений физического воспитания, спорта, культуры и искусства, обслуживающих образование, в планы планирования и социально-экономического развития отрасли и местности;...».

В обоих вышеуказанных законах пока не указано, какие организации и лица несут ответственность за строительство школ и больниц в новых городских районах и промышленных зонах, особенно ответственность за строительство государственных образовательных и медицинских учреждений.

Это привело к тому, что во многих новых городских районах и промышленных зонах отсутствуют школы и больницы, а также государственные школы и больницы, что создает трудности для многих семей с получением образования и медицинской помощи. Делегаты обратились к Национальной ассамблее и правительству с просьбой рассмотреть вопрос о дополнении и изменении нормативных актов по этому вопросу. В то же время им следует усилить контроль и надзор и предложить своевременные решения для решения проблемы нехватки школ, учебных классов и больниц, о которой упоминалось выше.

Источник