Делегат Ма Тхи Туй, член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации провинциальной Национальной ассамблеи, приняла участие в обсуждении программы законотворчества и строительства постановлений Национальной ассамблеи .
В обсуждении приняла участие делегат Ма Тхи Туй.
Делегат подчеркнул, что в последнее время Национальная ассамблея и Постоянный комитет Национальной ассамблеи были активны, инициативны, креативны и внесли много новшеств в законодательную работу. Правительство и премьер-министр тесно руководили реализацией законодательных задач, организовывали множество тематических встреч по законотворчеству и оперативно издавали важные документы, которые способствовали устранению препятствий и трудностей, создавая благоприятные условия для социально -экономического развития.
Однако, помимо достигнутых результатов, в законодательной работе и реализации Программы все еще имеются некоторые ограничения и недостатки, которые существуют уже много лет и не были полностью преодолены, как указано в отчете Постоянного комитета Национальной ассамблеи, такие как: досье некоторых проектов не обеспечили предписанного времени, что привело к пассивности в исследовании, экспертизе и предоставлении заключений агентствами Национальной ассамблеи и делегациями Национальной ассамблеи. Законопроекты, направляемые делегациям Национальной ассамблеи, являются медленными, что затрудняет организацию конференций и семинаров для сбора мнений экспертов и профессиональных агентств в провинции...
Делегат упомянул статью 2 проекта резолюции, представленного Национальному собранию для комментариев и утверждения на 7-й сессии в соответствии с процедурой, принятой на одной сессии, и в соответствии с упрощенной процедурой для Закона о земле (с изменениями), Закона о сделках с недвижимостью и Закона о жилье.
Делегат подтвердил, что корректировка даты вступления в силу Закона о земле (с поправками) и связанных с ним законов крайне необходима и соответствует текущей срочности. Это крупный проект закона, имеющий значение и важность в политической , социально-экономической, национальной обороне, безопасности и защите окружающей среды жизни страны; он оказывает глубокое влияние на все классы людей и бизнес-сообщество.
Делегаты выразили обеспокоенность в связи с докладом № 247 от 18 мая 2024 года, в котором говорится: в настоящее время, помимо 1 постановления правительства, имеется 15 документов, в том числе: 9 постановлений, 1 постановление премьер-министра, 6 циркуляров, подробно описывающих Закон о земле, который, как ожидается, будет издан в июне 2024 года.
Согласно положениям статьи 11 Закона об обнародовании правовых актов 2015 года, измененного и дополненного в 2020 году, подробные положения законов также должны вступить в силу в то же время. Однако большинство законов находятся только на начальных стадиях разработки подзаконных актов.
Просмотр сеанса.
С другой стороны, сравнивая с досье Закона об обнародовании юридических документов (предусмотренного в статье 146), можно увидеть, что в нем нет четкого и конкретного отчета об основе применения сокращенных процедур и процессов для выполнения условий закона, а также четко не изложены проблемы, возникающие на практике, и последствия, которые могут возникнуть, если юридические документы не будут своевременно выпущены для решения этих проблем.
Кроме того, в документе еще не оценены ограничения и недостатки, связанные с тем, что Закон о земле 2024 года и Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости 2023 года вступили в силу досрочно, а подробные правила и инструкции по их реализации не были выпущены своевременно, чтобы вступить в силу одновременно с законом.
Наряду с этим, негативные последствия заключаются в том, что не были своевременно изданы подробные нормативные акты и инструкции по их реализации, хотя новый закон уже вступил в силу, а старый закон и документы, детализирующие старый закон, утратили силу; воздействие нового закона на людей и предприятия не было в полной мере оценено, а времени на подготовку условий для выполнения требований нового закона не хватило.
На основании своего анализа делегат предположил: необходимо продолжить разъяснение срочности, неотложности и целесообразности корректировки даты вступления в силу Закона о земле 2024 года, Закона о сделках с недвижимостью и Закона о жилье.
В то же время предлагается, чтобы: Национальное собрание тщательно рассмотрело Программу разработки законов и постановлений на 2024 год по упрощенной процедуре и приняло ее на 7-й сессии; Правительство докладывает и полностью разъясняет соответствующие вопросы, а также обеспечивает и берет на себя полную ответственность за условия реализации законов, избегая проблем и задержек из-за отсутствия руководящих документов и переходных положений и не оказывая негативного воздействия на предприятия и людей.
Делегат также подчеркнул, что в настоящее время качество некоторых законопроектов на этапе их принятия все еще остается низким, а в некоторых законах четко не указаны организации и лица, ответственные за их реализацию.
Делегат предложил дополнить соответствующие законы рядом положений об ответственности за строительство общественных образовательных и медицинских учреждений в новых городских районах и промышленных зонах. По словам делегата, действующий Закон о строительстве предусматривает, что генеральный планировочный проект строительства специальных функциональных зон должен включать «ориентацию на пространственное развитие функциональных зон, административных центров, услуг, торговли, культуры, образования, обучения, здравоохранения,…».
Статья 97 Закона об образовании также останавливается на положении о том, что «министерства, ведомства министерского уровня, народные советы и народные комитеты всех уровней несут ответственность за включение строительства школ, учреждений физического воспитания, спорта, культуры и искусства, обслуживающих образование, в планы планирования и социально-экономического развития отрасли и местности;...».
Оба вышеуказанных закона пока не определяют, какие организации и лица несут ответственность за строительство школ и больниц в новых городских районах и промышленных зонах, особенно ответственность за строительство государственных образовательных и медицинских учреждений.
Это привело к тому, что во многих новых городских районах и промышленных зонах нет школ или больниц или нет государственных школ или больниц, из-за чего многие семьи испытывают трудности с учебой и получением медицинской помощи. Делегаты предложили Национальной ассамблее и правительству обратить внимание на дополнение и изменение положений по этому вопросу как можно скорее. В то же время им следует усилить инспекцию, надзор и предложить своевременные решения для преодоления нехватки школ, классов и больниц, как упоминалось выше.
Источник
Комментарий (0)