Чтобы избежать «мини-квартирных катастроф»

Директор Департамента науки, технологий и окружающей среды ( Министерство строительства ) г-н Ву Нгок Ань, непосредственно осматривавший место пожара в жилом доме на улице Кхыонг Ха (район Тхань Суан, Ханой), дал интервью репортеру газеты Nguoi Lao Dong о текущих нарушениях в строительстве и противопожарной безопасности этого проекта в частности и всей страны в целом.

Репортер: После того, как в жилом многоквартирном доме на улице Кхыонг Ха (район Тхань Суан, Ханой ) вспыхнул пожар, вы сразу же отправились на место происшествия. Что вы думаете о дизайне этой квартиры?

- Г-н ВУ НГОЦ АНХ: Прежде всего, необходимо подтвердить, что фраза «мини-квартира» отсутствует в юридических документах, а строительные документы под этим названием не признаются и не оцениваются. Фактически, при подаче заявления на получение разрешения на строительство, продажу или аренду владелец этой модели всегда указывает ее как односемейный дом. Однако односемейный дом с несколькими этажами и большим количеством квартир технически является многоквартирным домом, хотя и имеет другое название.

Согласно разрешению на строительство, выданному Народным комитетом района Тханьсуан, это односемейный жилой дом, площадь застройки первого этажа (с антресолью) которого составляет более 167 квадратных метров, а плотность застройки — 70%. Лицензированный проект имеет высоту 6 этажей, антресоль и лифтовую шахту с техническим помещением. Общая площадь застройки составляет более 1165 м2, общая высота здания — более 20 м (без учета шахты лифта).

Из имеющихся у меня данных обследования и записей не ясно, сколько комнат в этом односемейном доме. На самом деле это многоквартирный дом (люди до сих пор называют его мини-квартирой) высотой в 9 этажей, 1 мансарда. Поскольку это многоквартирный дом, он должен быть спроектирован с соблюдением соответствующих стандартов и правил, включая стандарты и правила по предотвращению и тушению пожаров.

Лестница и пожарная лестница этого многоквартирного дома расположены в середине дома. Согласно требованиям Национального технического регламента пожарной безопасности зданий и сооружений QCVN 06:2022/BXD, изданного Министерством строительства, для эвакуации людей в случае пожара аварийная лестница должна быть закрытой (то есть при открытии двери дверь автоматически задвигается и всегда находится в закрытом состоянии, при условии возникновения пожара дым и огонь не могут проникнуть внутрь, а люди могут войти сюда для эвакуации).

Далее спускайтесь на первый этаж, там должен быть безопасный коридор для эвакуации, но в этом многоквартирном доме его нет. Пространство на первом этаже, которое должно было использоваться как безопасный коридор, использовалось как парковка для мотоциклов, поэтому в случае пожара, например, люди не смогли бы спастись, даже если бы добрались до первого этажа.

Поскольку площадь данного многоквартирного дома составляет менее 500 м2/этаж, то нет необходимости в устройстве второй лестницы снаружи, но необходимо организовать в каждой комнате аварийные выходы с выходом людей наружу (через балкон, лоджию), чтобы в случае пожара отсюда люди могли эвакуироваться в соседний дом или спуститься в безопасное место по веревке. Однако в этом многоквартирном доме большинство комнат запечатаны, как клетки для тигров, некоторые из клеток для тигров имеют аварийные выходы; Некоторые дома оборудованы веревочными лестницами, некоторые — нет, поэтому в случае пожара сложно будет перебраться в соседний дом.

В многоквартирном доме на улице Кхыонг Ха есть вентиляционная шахта (также известная как световой люк), но она не была построена должным образом. При пожаре в многоквартирном доме дым и огонь с первого этажа через вентиляционную шахту поднимаются на верхние этажи. Во всех квартирах вокруг вентиляционных шахт открыты окна, поэтому при пожаре дым и огонь поднимаются снизу и распространяются через шторы.

Можно утверждать, что данный многоквартирный дом не соответствует нормам и правилам пожарной безопасности и тушения пожаров; требования к проектированию эвакуационных выходов при строительстве.

Являются ли действующие правовые нормы по строительству, предотвращению и тушению пожаров в малогабаритных квартирах, подобных той, что находится на улице Кхыонг Ха, завершенными?

- Закон о жилье установил, что индивидуальные жилые дома проектируются и строятся с двумя и более квартирами закрытого типа (с отдельными жилыми комнатами, отдельными кухнями, отдельными туалетами и ванными комнатами), с минимальной площадью 30 м2 и более на каждую квартиру, а строительство, ремонт и реконструкция этих домов должны соответствовать положениям закона о строительстве.

Имеются правила строительства и противопожарной безопасности для малогабаритных квартир. Соблюдение инвесторами установленных требований во многом зависит от надзора и проверок со стороны соответствующих органов. На фото: Мини-апартаменты в Ханое. Фото: ХУУ ХУНГ

Закон о строительстве 2014 года предусматривает, что строительные работы, включая индивидуальное жилое строительство в городских районах, должны строго контролироваться и управляться центральными и местными государственными органами управления строительством посредством лицензирования строительства и управления качеством строительства в зависимости от масштаба и уровня работ.

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома выдается при соблюдении следующих условий: соответствие целевому назначению земельного участка согласно плану землепользования; обеспечить безопасность проекта; соблюдение требований охраны окружающей среды, предупреждения и тушения пожаров, обеспечение безопасности технической инфраструктуры; Конструкция соответствует стандартам и нормам, отвечает функциональным требованиям, обеспечивает несущую способность и безопасна при эксплуатации...

В настоящее время, согласно положениям статьи 9 Постановления Правительства № 06/2021/ND-CP, строительство индивидуальных жилых домов домохозяйств и частных лиц должно соответствовать следующим нормам: При строительстве дома высотой 7 и более этажей или имеющего 2 и более подвалов проектная документация должна быть проверена на предмет соответствия строительному проекту требованиям безопасности строительства до подачи заявления на получение разрешения на строительство. Проектирование и экспертиза проекта должны осуществляться организациями и лицами, имеющими достаточные полномочия, предусмотренные законом.

Согласно положениям раздела 1.1.13 стандарта 06:2021/BXD Министерства строительства, индивидуальные жилые дома для домохозяйств высотой 6 этажей и менее или имеющие не более 1 подвала не обязаны применять этот стандарт, а должны следовать отдельным инструкциям, подходящим для каждого типа дома и жилой зоны. В случае перепрофилирования функций для других целей оно должно соответствовать положениям настоящего стандарта и должно быть одобрено компетентным Управлением пожарной полиции и спасателей, как и для проектов, подлежащих утверждению проекта пожарной безопасности.

Правительство также издало Указ № 121/2013/ND-CP; Указ № 139/2017/ND-CP, а теперь и Указ № 16/2022/ND-CP об административных санкциях за правонарушения в сфере строительной деятельности, в которых конкретно оговариваются нарушения и санкции.

Таким образом, закон о строительстве и жилищном строительстве создал правовой коридор для полного регулирования смежной деятельности в области строительных работ в целом и строительства индивидуальных жилых домов в частности, включая многоэтажные и многоквартирные индивидуальные жилые дома в городских районах.

Однако в последнее время в некоторых населенных пунктах, в городских районах или жилых районах вблизи промышленных парков, экспортных зон, экономических зон... сложилась ситуация, когда граждане, воспользовавшись невнимательностью властей, построили многоэтажные индивидуальные жилые дома с большим количеством квартир для проживания или построили дома с комнатами для сдачи в аренду, не соблюдая при этом положения законодательства о строительстве и противопожарной безопасности. Это приводит к высокому риску возникновения пожара и взрыва, как это произошло в случае недавнего пожара в квартире на улице Кхыонг Ха, в результате которого был нанесен очень серьезный ущерб людям и имуществу.

В настоящее время в Ханое, Хошимине, а также в промышленных парках и зонах экспортной переработки в крупных городах построены тысячи мини-квартир для продажи и сдачи в аренду. Какие рекомендации вы можете дать местным органам власти и населению по соблюдению строительных норм и правил пожарной безопасности?

- В июне 2020 года Министерство строительства направило в местные народные комитеты официальное сообщение об усилении исполнения правовых норм в сфере строительства и контроля за порядком строительства индивидуальных жилых домов, проектируемых с большой этажностью и большим количеством квартир. Совсем недавно, после пожара на улице Кхыонг Ха 15 сентября, министерство продолжило направлять официальные депеши в Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения относительно данного содержания.

Соответственно, Министерство строительства обратилось к Народным комитетам провинций и городов центрального подчинения с просьбой поручить Департаменту строительства координировать работу с местными органами власти для продолжения реализации положений, изложенных в официальном сообщении Министерства строительства № 2937/BXD-QLN от 18 июня 2020 года.

На уже реализованных объектах необходимо оперативно проводить проверку для своевременного выявления нарушений порядка строительства, особенно нарушений правил пожарной безопасности и тушения пожаров. Соответственно, в зданиях должны быть предусмотрены решения по отделению парковочных зон от жилых зон и отдельные пути эвакуации; инвестируйте в соответствующее противопожарное оборудование; Организовать привлечение здоровых и опытных людей для управления и эксплуатации здания; строго пресекать нарушения со стороны соответствующих организаций и лиц в соответствии с положениями закона.

В отношении вышеупомянутых проектов, когда они только возводятся, местные компетентные органы должны строго контролировать соблюдение правовых норм по планированию, строительству, а также предотвращению и тушению пожаров; Осуществлять выдачу разрешений на строительство в соответствии с нормативными актами.

Кроме того, необходимо усилить контрольно-ревизионную работу по выявлению и строгому пресечению нарушений порядка строительства, профилактики и тушения пожаров со стороны соответствующих организаций и лиц.

Г-н ЛЕ ХОАНГ ЧАУ, председатель Ассоциации недвижимости города Хошимин (HoREA):

Предотвратить трансформацию «мини-квартиры» с самого начала

За последние 10 лет HoREA опубликовала множество документов, рекомендующих «мини-квартиры», включая исследовательский отчет и обзор некоторых «неадекватных» положений Жилищного закона 2014 года.

В частности, пункт 2 статьи 46 Закона о жилье 2014 года гласит: «В случаях, когда домохозяйствам и отдельным лицам разрешено строить дома в два и более этажей, каждый этаж которых спроектирован и построен с двумя и более квартирами закрытого типа, с соблюдением минимальных норм площади каждой квартиры согласно строительным нормам и правилам, а также с наличием частной и общей части многоквартирного дома в соответствии с положениями настоящего закона, государство признает право собственности на каждую квартиру в этом доме».

Данное положение привело к появлению большого количества переоборудованных мини-квартир в городских районах, которые на 100% состоят из мини-квартир и комнат. Кроме того, ситуация «окапывания» и повального строительства мини-квартир легко приводит к возникновению трущоб, не обеспечивая законных прав и интересов покупателей жилья.

Мини-квартиры нарушают планировку городской застройки, увеличивают нагрузку на инфраструктуру района, приводят к потере эстетики, не обеспечивают пожарную безопасность и не обеспечивают жильцов коммунальными услугами. Такой тип строительства следует разрешать только для сдачи жилья в аренду.

Вышеуказанное регулирование также приводит к появлению малогабаритных квартир, в которых 100% составляют малогабаритные квартиры, что не соответствует «Национальному техническому регламенту о многоквартирных домах», который предусматривает, что многоквартирный дом должен иметь минимальную полезную площадь 25 м2, а количество малогабаритных квартир площадью менее 45 м2 не должно превышать 25% от общего количества квартир в проекте.

HoREA рекомендует Министерству строительства представить на рассмотрение правительства и предложить Постоянному комитету Национальной ассамблеи представить на рассмотрение Национальной ассамблеи поправку к пункту 2 статьи 46 Закона о жилье 2014 года с целью предотвращения и контроля ситуации со строительством мини-квартир, замаскированных под мини-квартиры для продажи и передачи мини-комнат в городских районах.

В частности, возможно внесение поправок в пункт 2 статьи 46 Жилищного закона 2014 года в следующем направлении: В случаях, когда домохозяйствам и отдельным лицам разрешено строить дома в 2 и более этажей, каждый этаж запроектирован и застроен 2 и более квартирами в закрытом стиле в соответствии с национальными техническими стандартами для многоквартирных домов и имеет часть площади, находящейся в частной собственности, часть площади, находящейся в общей собственности многоквартирного дома в соответствии с положениями настоящего закона, государство признает право собственности на каждую квартиру в этом доме.

В многоквартирных домах, где все квартиры имеют минимальную полезную площадь и жилые комнаты в соответствии с постановлениями Министерства строительства, их можно только сдавать в аренду, а не продавать или передавать по отдельности.

В. Вы написали

Состояние пострадавших: 1 тяжелый случай, требующий искусственной вентиляции легких

Сегодня (18 сентября) в 8:00 утра учреждения и подразделения Ханоя почтит минутой молчания память жертв пожара в жилом доме № 37, переулок 29/70, улица Кхыонг Ха (округ Кхыонг Динь, район Тхань Суан).

По состоянию на вторую половину дня 17 сентября многие организации, частные лица и предприятия оказали поддержку пострадавшим от пожара, выделив около 55 миллиардов 500 миллионов донгов.

Доцент, доктор Дао Сюань Ко, директор больницы Батьмай, сообщил, что из 27 пациентов, поступивших в больницу для лечения в связи с инцидентом (город Ханой), на данный момент только 1 пациент с тяжелым течением заболевания нуждается в искусственной вентиляции легких. Пациентка ВТН (39 лет, работает в больнице Бахмай) миновала опасную стадию.

В результате пожара в небольшой квартире в больницу Бахмай поступило в общей сложности 27 пациентов; В семье 8 детей, самому младшему 8 месяцев. Руководство больницы сообщило, что, за исключением двух вышеупомянутых пациентов, остальные пациенты находятся в сознании и могут быть выписаны. Тем не менее, они продолжают находиться под наблюдением в больнице на предмет гипербарической оксигенации, отравления угарным газом и во избежание будущих неврологических осложнений.

Другие больницы, оказывающие помощь пострадавшим от пожара, также сообщили, что состояние пациентов улучшается и остается стабильным. Однако в некоторых случаях сохраняется психологическая нестабильность из-за смерти родственника.

Н.Дунг - БХТхань

Источник: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm