Во второй половине дня 30 мая, продолжая программу работы Пятой сессии, Национальное собрание заслушало доклад Председателя юридического комитета Хоанг Тхань Тунга о рассмотрении проекта резолюции о вотуме доверия и вотуме недоверия лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальным собранием и Народным советом (с поправками). Председатель Национального собрания председательствовал, а заместитель Председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь руководил заседанием.

Заседание проходило под председательством спикера Национального собрания .

Было решено представить Национальному собранию резолюцию о проведении голосований по вотусу доверия и вотусу недоверия.

Представляя доклад о проекте резолюции о вотуме доверия и вотуме недоверия должностным лицам, избранным или утвержденным Национальным собранием и Народным советом (с поправками), председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что юридический комитет согласен с необходимостью внесения поправок в резолюцию № 85/2014/QH13 13-го созыва Национального собрания о вотуме доверия и вотуме недоверия должностным лицам, избранным или утвержденным Национальным собранием и Народным советом. Проект резолюции был тщательно и серьезно подготовлен соответствующими ведомствами под руководством Постоянного комитета Национального собрания в соответствии с Законом о принятии правовых документов и готов к представлению на рассмотрение и утверждение Национальному собранию на пятой сессии.

Что касается порядка принятия резолюции, то Правовой комитет согласился представить проект резолюции на рассмотрение и утверждение Национального собрания на пятой сессии, используя упрощенную процедуру, чтобы обеспечить проведение вотума доверия в Национальном собрании и Народных советах, как это предусмотрено новыми правилами, на сессии в конце 2023 года, в соответствии с требованиями Постановления Политбюро № 96-QĐ/TW от 2 февраля 2023 года о вотуме доверия руководителям и управленческим должностям в политической системе.

В частности, что касается круга вопросов, подлежащих вотуму доверия и вотуму недоверия в Национальном собрании и Народных советах (статья 2), Юридический комитет согласен с кругом вопросов, подлежащих вотуму доверия и вотуму недоверия в Национальном собрании и Народных советах, а также с делами, не подлежащими вотуму доверия, как это предусмотрено в статье 2 проекта резолюции.

«Внесение положения, исключающего из числа получателей пособия лиц, находящихся в отпуске по болезни с подтверждением от медицинского учреждения и не занимавших руководящую должность в течение шести месяцев или более по решению компетентного органа или отдельного лица, как это предусмотрено в пункте 5 статьи 2 проекта резолюции, основано на практических соображениях, демонстрирует гуманность и соответствует требованиям вотума доверия в Национальном собрании и Народных советах», — заявил председатель юридического комитета, добавив, что также были высказаны предложения четко указать, что период отсутствия на руководящей должности должен составлять шесть последовательных месяцев или более, чтобы обеспечить строгое соблюдение этого требования.

Кроме того, чтобы предоставить Национальному собранию основу для рассмотрения и принятия решения, в Юридическом комитете прозвучало предложение о том, чтобы орган, занимающийся подготовкой проекта резолюции, дал более четкое объяснение того, почему в рамках вотума доверия не рассматриваются определенные должности, избранные или утвержденные Национальным собранием и Народными советами, такие как судьи Верховного народного суда, члены Совета национальной обороны и безопасности, заместители глав комитетов Народного совета и эксперты Верховного народного суда.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг.

Более половины делегатов оценили позицию как «выражение недоверия», предположив, что этого человека следует уволить.

В частности, что касается последствий для лиц, в отношении которых вынесено вотум доверия, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг отметил, что положения проекта резолюции обеспечивают своевременное и строгое рассмотрение дел должностных лиц с низким уровнем доверия. Поэтому юридический комитет в целом согласен с положениями о последствиях для лиц, в отношении которых вынесено вотум доверия, изложенными в проекте резолюции.

Правовой комитет предложил внести изменения в проект резолюции, указав, что если лицо, в отношении которого выносится вотум доверия, получает низкую оценку доверия от более чем половины или менее чем двух третей от общего числа делегатов и не подает в отставку, то Постоянный комитет Национального собрания передает этот вопрос в Национальное собрание, а Постоянный комитет Народного совета передает этот вопрос в Народный совет для вынесения вотума доверия (заменяя положение о том, что «орган или лицо, уполномоченное выдвигать это лицо для избрания или утверждения Национальным собранием или Народным советом, несет ответственность за передачу вопроса в Национальное собрание или Народный совет для вынесения вотума доверия», как это было в проекте резолюции).

Кроме того, некоторые утверждают, что цель вотума доверия состоит в том, чтобы помочь чиновникам понять уровень своего доверия, чтобы они могли «провести самоанализ» и «скорректировать свои действия». Поэтому предлагается разработать правила таким образом, чтобы в случае, если две трети или более делегатов дадут низкую оценку доверия, существовал механизм, позволяющий им подать в отставку по собственному желанию. Если они не уйдут в отставку, то ведомство или лицо, уполномоченное выдвигать этого человека на выборы или утверждение Национальным собранием или Народным советом, передаст вопрос на рассмотрение Национального собрания или Народного совета для увольнения или утверждения предложенного увольнения.

С другой стороны, существует также мнение, что вотум доверия следует рассматривать как этап дисциплинарного процесса в отношении должностных лиц, занимающих должности, избранные или утвержденные Национальным собранием или Народными советами. Это связано с тем, что, согласно проекту резолюции, дела, подлежащие вотуму доверия в Национальном собрании или Народных советах, обычно возникают в связи с обнаружением признаков правонарушений или, посредством вотума доверия, с тем, что лицо, избранное или утвержденное Национальным собранием или Народными советами, пользуется низким уровнем доверия.

«Наиболее серьезным последствием для тех, кому в проекте резолюции был вынесен вотум доверия или вотум недоверия, является то, что Национальное собрание и Народный совет примут решение об их отставке или утвердят предложенную отставку», — заявил председатель Хоанг Тхань Тунг, добавив, что это мнение предполагает, что если более половины всех делегатов оценят лицо, которому был вынесен вотум доверия, как «неуверенное», то следует применить более суровое наказание, а именно: Национальное собрание и Народный совет примут решение об отстранении этого лица от должности или утвердят предложенную отставку.

НГУЕН ТХАО