Во второй половине дня 30 мая, продолжая выполнение рабочей программы 5-й сессии, Национальное собрание заслушало доклад председателя Комитета по законодательству Хоанг Тхань Туна о рассмотрении проекта Постановления о вынесении вотума доверия, вотума недоверия лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальным собранием и Народным советом (НДС) (с изменениями). Председатель Национального собрания вел заседание, а заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь руководил его содержанием.

Заседание вел Председатель Национального собрания .

Согласиться на внесение в Национальное собрание резолюции о проведении вотума доверия и вотума недоверия.

Представляя отчет о рассмотрении проекта резолюции о выражении доверия и вотуме недоверия лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальным собранием, Народными советами (с изменениями), председатель Комитета по праву Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет по праву согласился с необходимостью внесения изменений в Резолюцию № 85/2014/QH13 13-го Национального собрания о выражении доверия и вотуме недоверия лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальным собранием, Народными советами. Постоянный комитет Национального собрания тщательно и серьезно подготовил пакет документов по проекту резолюции, поручив соответствующим ведомствам подготовить его в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов и с учетом условий для представления на рассмотрение и утверждение Национальному собранию на 5-й сессии.

Что касается порядка и процедур принятия постановлений, то Комитет по правовым вопросам согласился представить проект Постановления Национальному собранию для рассмотрения и утверждения на пятой сессии в соответствии с сокращенным порядком и процедурами, чтобы обеспечить организацию голосования по вотуму доверия в Национальном собрании и Народных советах по новым правилам на сессии в конце 2023 года, отвечая требованиям Постановления Политбюро № 96-QD/TW от 2 февраля 2023 года о принятии вотума доверия на руководящие и управленческие должности и звания в политической системе.

В частности, относительно круга вопросов, по которым Национальное собрание и Народные советы будут принимать вотумы доверия и вотумы недоверия (статья 2), Правовой комитет согласен с кругом вопросов, по которым Национальное собрание и Народные советы будут принимать вотумы доверия и вотумы недоверия, а также случаев, когда вотумы недоверия не принимаются, как это предусмотрено в статье 2 проекта Постановления.

«Добавление положения о том, что вотум доверия не требуется для лиц, находящихся в отпуске по причине тяжёлой болезни с подтверждением из медицинского учреждения и не исполняющих обязанности в течение 6 месяцев или более в соответствии с решением компетентного органа или лица, как указано в пункте 5 статьи 2 проекта постановления, имеет практическую основу, демонстрирует гуманность и соответствует требованиям принятия вотума доверия в Национальном собрании и Народных советах», — заявил председатель Комитета по правовым вопросам, добавив, что также высказывались предложения о необходимости чётко указать, что период неисполнения обязанностей составляет 6 месяцев подряд или более для обеспечения строгости.

Кроме того, чтобы у Национальной ассамблеи была основа для рассмотрения и принятия решений, некоторые мнения в Юридическом комитете предполагали, что редакционный орган должен более четко объяснить причину, по которой в проект резолюции не включен ряд должностей, избираемых или утверждаемых Национальным собранием или Народным советом, в список должностей, подлежащих вотуму доверия, таких как судьи Верховного народного суда, члены Национального совета обороны и безопасности, заместители председателя Народного совета и присяжные Верховного народного суда.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг.

Более половины делегатов выразили «нет доверия» и рекомендовали отставку.

В частности, касательно последствий для лиц, подлежащих вотуму доверия или вотуму недоверия, председатель Комитета по праву Хоанг Тхань Тунг отметил, что положения проекта резолюции обеспечивают соблюдение требований своевременного и строгого реагирования на должностных лиц с низким уровнем доверия. Таким образом, Комитет по праву в целом согласен с положениями проекта резолюции о последствиях для лиц, подлежащих вотуму доверия или вотуму недоверия.

Правовой комитет предложил пересмотреть положение о том, что в случае, если лицо, которому должен быть вынесен вотум доверия, получило более половины, но менее 2/3 от общего числа делегатов, давших низкий рейтинг доверия, и не сложило с себя полномочия, Постоянный комитет Национальной ассамблеи должен представить его в Национальную ассамблею, а Постоянный комитет Народного совета — в Народный совет для проведения вотума доверия (вместо положения о том, что «компетентный орган или лицо, рекомендующее данное лицо для избрания или утверждения Национальным собранием или Народным советом, несет ответственность за представление в Национальную ассамблею или Народный совет для проведения вотума доверия», как в проекте резолюции).

Кроме того, существуют мнения, что цель вотума доверия — помочь должностным лицам оценить уровень своего доверия, чтобы иметь возможность «самоанализировать» и «самокорректировать». Поэтому предлагается разработать правила таким образом, чтобы в случаях, когда 2/3 или более от общего числа делегатов оценивают свой уровень доверия как низкий, всё равно был предусмотрен механизм, позволяющий им заблаговременно подать в отставку. В случае, если они не подадут в отставку, орган или компетентное лицо, рекомендующее кандидата в Национальное собрание или Народный совет для избрания или утверждения, представляет в Национальное собрание или Народный совет для рассмотрения или утверждения предложение об увольнении этого кандидата.

С другой стороны, существуют также мнения о том, что вотум доверия следует определить как этап в процессе рассмотрения дисциплинарных мер в отношении должностных лиц, занимающих должности, избранные или утвержденные Национальным собранием или Народным советом. Поскольку, согласно положениям проекта резолюции, дела, выносимые на вотум доверия в Национальном собрании или Народном совете, часто связаны с обнаружением признаков нарушений или же в результате вотума доверия, что свидетельствует о низком уровне доверия к лицу, избранному или утвержденному Национальным собранием или Народным советом.

«Самым серьёзным последствием для лиц, подлежащих вотуму доверия, и лиц, подлежащих вотуму доверия, как предусмотрено в проекте резолюции, является решение Национальной ассамблеи и Народного совета отклонить или одобрить предложение об увольнении», — заявил председатель Хоанг Тхань Тунг, добавив, что это мнение предполагает, что в случае, если лицо, подлежащее вотуму доверия, получает оценку «недоверия» более чем половиной от общего числа делегатов, должна быть применена более суровая форма обращения, которая заключается в том, что Национальная ассамблея и Народный совет отклоняют или одобряют предложение об увольнении этого лица.

НГУЕН ТХАО