Во второй половине дня 30 мая, продолжая работу пятой сессии, Национальное собрание заслушало доклад председателя Комитета по законодательству Хоанг Тхань Туна о рассмотрении проекта резолюции о проведении вотума доверия, о доверии лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальным собранием и Народным советом (НД) (с поправками). Председатель Национального собрания вел заседание, а заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь руководил его содержанием.

Заседание вел Председатель Национального собрания .

Согласовано внесение в Национальное собрание резолюции о проведении вотума доверия и голосовании по вопросу доверия.

Представляя отчет о рассмотрении проекта резолюции о выражении доверия и вотуме недоверия лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальным собранием, Народными советами (с изменениями), председатель Комитета по праву Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет по праву согласился с необходимостью внесения изменений в Резолюцию № 85/2014/QH13 13-го Национального собрания о выражении доверия и вотуме недоверия лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальным собранием, Народными советами. Постоянный комитет Национального собрания тщательно и серьезно подготовил пакет документов по проекту резолюции, поручив соответствующим ведомствам подготовить его в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов и с учетом условий для представления на рассмотрение и утверждение Национальному собранию на 5-й сессии.

Что касается порядка и процедур принятия постановлений, то Комитет по правовым вопросам согласился представить проект Постановления Национальному собранию для рассмотрения и утверждения на пятой сессии в соответствии с сокращенным порядком и процедурами, чтобы обеспечить организацию голосования по вотуму доверия в Национальном собрании и Народных советах по новым правилам на сессии в конце 2023 года, отвечая требованиям Постановления Политбюро № 96-QD/TW от 2 февраля 2023 года о принятии вотума доверия на руководящие и управленческие должности и звания в политической системе.

В частности, относительно круга вопросов, по которым Национальное собрание и Народные советы будут принимать вотумы доверия и вотумы недоверия (статья 2), Комитет по правовым вопросам согласен с кругом вопросов, по которым Национальное собрание и Народные советы будут принимать вотумы доверия и вотумы недоверия, а также случаев, когда вотумы недоверия не принимаются, как предписано в статье 2 проекта резолюции.

«Добавление положения о том, что вотум доверия не будет объявлен лицам, находящимся в отпуске по лечению серьёзных заболеваний с подтверждением из медицинского учреждения и не исполняющим обязанности в течение 6 месяцев или более по решению компетентного органа или лица, как указано в пункте 5 статьи 2 проекта постановления, имеет практическую основу, демонстрирует гуманность и соответствует требованиям принятия вотума доверия в Национальном собрании и Народных советах», — заявил председатель Комитета по правовым вопросам, добавив, что также высказывались мнения о необходимости чётко указать, что период неисполнения обязанностей составляет 6 месяцев подряд и более для обеспечения строгости.

Кроме того, чтобы у Национальной ассамблеи была основа для рассмотрения и принятия решений, некоторые мнения в Юридическом комитете предполагали, что редакционный орган должен более четко объяснить причину, по которой в проект резолюции не включен ряд должностей, избираемых или утверждаемых Национальным собранием или Народным советом, в список должностей, подлежащих вотуму доверия, таких как судьи Верховного народного суда, члены Национального совета обороны и безопасности, заместители председателя Народного совета и присяжные Верховного народного суда.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг.

Более половины делегатов выразили недоверие и рекомендовали отставку.

В частности, касательно последствий для лиц, подлежащих вотуму доверия, председатель Комитета по праву Хоанг Тхань Тунг отметил, что положения проекта резолюции обеспечивают соблюдение требований своевременного и строгого рассмотрения дел должностных лиц с низким уровнем доверия. Таким образом, Комитет по праву в целом согласен с положениями о последствиях для лиц, подлежащих вотуму доверия, изложенными в проекте резолюции.

Правовой комитет предложил пересмотреть положение о том, что в случае, если лицо, которому выносится вотум доверия, набрало более половины или менее двух третей голосов от общего числа делегатов, получивших низкий рейтинг доверия, и не уходит в отставку, Постоянный комитет Национальной ассамблеи должен представить его в Национальную ассамблею, а Постоянный комитет Народного совета — в Народный совет для проведения вотума доверия (вместо положения о том, что «компетентный орган или лицо, рекомендующее данное лицо для избрания или утверждения Национальным собранием или Народным советом, несет ответственность за представление в Национальную ассамблею или Народный совет для проведения вотума доверия», как в проекте резолюции).

Кроме того, существуют мнения, что цель вотума доверия — помочь должностным лицам оценить уровень своего доверия, чтобы иметь возможность «самоанализировать» и «самокорректировать». Поэтому рекомендуется разработать правила таким образом, чтобы в случаях, когда 2/3 или более от общего числа делегатов оценивают своё доверие низко, всё равно был предусмотрен механизм, позволяющий им заблаговременно подать в отставку. В случае, если они не подадут в отставку, орган или лицо, уполномоченное рекомендовать данное лицо Национальному собранию или Народному совету для избрания или утверждения, представило Национальному собранию или Народному совету для рассмотрения и увольнения или утверждения предложение об увольнении данного лица.

С другой стороны, существуют также мнения о том, что вотум доверия следует определить как этап в процессе рассмотрения дисциплинарных мер в отношении должностных лиц, занимающих должности, избранные или утвержденные Национальным собранием или Народным советом. Поскольку, согласно положениям проекта резолюции, дела, выносимые на вотум доверия в Национальном собрании или Народном совете, часто связаны с обнаружением признаков нарушений или же в результате вотума доверия, что свидетельствует о низком уровне доверия к лицу, избранному или утвержденному Национальным собранием или Народным советом.

«Самым серьёзным последствием для лиц, подлежащих вотуму доверия и вотуму доверия, как предусмотрено в проекте резолюции, является то, что Национальное собрание или Народный совет должны принять решение об отстранении от должности или одобрить предложение об отстранении», — заявил председатель Хоанг Тхань Тунг, добавив, что это мнение предполагает, что в случае, если лицо, подлежащее вотуму доверия, получает оценку «недоверия» более чем половиной от общего числа делегатов, должна быть применена более строгая форма обращения, которая заключается в том, что Национальное собрание или Народный совет должны отклонить или одобрить предложение об отстранении этого лица.

НГУЕН ТХАО