На семинаре «Предоставление информации о вредном воздействии табака и роли налоговой политики в предотвращении вредного воздействия табака», организованном Министерством информации и коммуникаций утром 13 августа, г-жа Динь Тхи Тху Тхуй, заместитель директора Юридического департамента ( Министерство здравоохранения ), привела данные исследования Ассоциации экономики здравоохранения, показывающие, что в 2022 году медицинские расходы (прямые и косвенные) из-за заболеваний, связанных с употреблением табака, достигнут 108 000 млрд донгов, что эквивалентно 1,14% ВВП.

Между тем, общий объем налоговых поступлений от табака достиг 17 600 млрд донгов, что составляет менее 1/5 расходов на здравоохранение ...

«Они говорят, что сбор налогов должен гарантировать отсутствие потерь доходов, что интересы должны быть согласованы, а бизнес должен развиваться, но если сложить все эти цифры, то окажется, что каждая семья тратит огромные суммы денег на медицинские расходы», — проанализировала г-жа Дин Тхи Тху Тхуй.

Ба Туй.jpg
Г-жа Дин Тхи Ту Туй, заместитель директора юридического департамента Министерства здравоохранения. Фото: Бинь Минь

С 2008 по 2019 год Вьетнам трижды повышал специальный потребительский налог на табак, но каждый раз повышение было незначительным. Интервал между повышениями налога был довольно длительным: в 2008 году ставка налога выросла с 55% до 65%; восемь лет спустя, в 2016 году, она выросла с 65% до 70%; ещё три года спустя, в 2019 году, она выросла с 70% до 75%.

Хотя ставка специального потребительского налога составляет 75%, общий налог на розничную цену составляет всего 38,8%. Вьетнам по-прежнему входит в число стран с самыми низкими налогами и ценами на сигареты в мире , которые ниже среднего показателя по странам АСЕАН (цены на сигареты во Вьетнаме вдвое ниже, чем в Таиланде, и выше только цен в Лаосе и Камбодже).

«Стоимость пачки самых популярных сигарет во Вьетнаме в настоящее время составляет менее 1 доллара США, что составляет половину средней цены в группе стран с самыми низкими ценами на сигареты в Западно-Тихоокеанском регионе», — сообщила г-жа Туй.

По словам г-жи Туй, налоги и цены на табачные изделия во Вьетнаме в настоящее время очень низкие, что позволяет людям, в том числе детям, легко получить доступ к сигаретам и купить их.

«Результаты исследования розничных цен на сигареты в Ханое и Хошимине за 2023 год показывают, что на рынке представлено около 40 марок сигарет по цене менее 10 000 донгов за пачку. При этом родители тратят 20 000–30 000 донгов на завтрак для своих детей. Дети могут потратить 10 000 донгов на клейкий рис, а остальные деньги — на сигареты», — сказала г-жа Туй.

Повышение налогов и цен на табачные изделия считается важным решением, обеспечивающим около 60% эффективности в снижении уровня потребления табака.

Комментируя проект Закона «О специальном потребительском налоге» (с изменениями), Министерство финансов предложило два варианта корректировки ставок налога на табачные изделия в сторону сохранения ставки налога в размере 75% и добавления абсолютной ставки налога в соответствии с ежегодным графиком повышения в период 2026–2030 годов.

Вариант 1 увеличит стоимость на 2000 донгов за сумку в первый год и достигнет 10 000 донгов за сумку к 2030 году. Вариант 2 увеличит стоимость на 5000 донгов за сумку с 2026 года и увеличится на 1000 донгов за сумку в течение следующих 5 лет и достигнет 10 000 донгов за сумку к 2030 году.

Между тем Ассоциация производителей табака предложила увеличить цену только на 1000 донгов за пачку в 2025 году и только на 3000 донгов за пачку в 2030 году.

«Повышение цены на пачку сигарет на 1000 донгов не может компенсировать текущий рост цен. Некоторые популярные марки стоят 10 000 донгов за пачку. Если добавить абсолютный налог в размере 1000 донгов за пачку, розничная цена составит всего 11 000 донгов за пачку. Это повышение незначительно и не повлияет на спрос на сигареты», — заявил руководитель юридического департамента Министерства здравоохранения.

Доктор Анджела Пратт, представитель Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) во Вьетнаме, отметила, что предложение Министерства финансов о повышении налогов — это шаг в правильном направлении, но этого недостаточно. Для достижения цели по сокращению курения ВОЗ рекомендует более высокий вариант: повышение ставки специального потребительского налога с 5000 до 15000 донгов за пачку к 2030 году, а также ставка налога на продукты в размере 75% от текущей заводской цены.

Ожидаемые результаты: Уровень курения снизится на 13%, что, по оценкам, приведет к сокращению числа курильщиков примерно на 696 000 к 2030 году по сравнению с 2020 годом; получение дополнительных 29 300 млрд донгов в год от налога на табак по сравнению с 2020 годом.

«Министерство здравоохранения предлагает, чтобы к 2030 году абсолютная ставка налога достигла 15 000 донгов за пачку (20 сигарет), в дополнение к 75%-ной ставке. Этот план позволит достичь ставки налога в 65% от розничной цены, что близко к рекомендациям ВОЗ, и снизить уровень потребления табака среди мужчин до 36% к 2030 году», — подчеркнула г-жа Туй.

По данным ВОЗ, Вьетнам по-прежнему входит в число 15 стран с самым высоким уровнем курения среди взрослых мужчин в мире, занимая 3-е место в регионе АСЕАН. По оценкам, ежегодно в стране происходит от 40 000 до 70 000 преждевременных смертей, вызванных употреблением табака.

Насколько подорожают сигареты при повышении акциза? Министерство финансов предложило ввести акцизный налог на сигареты, который увеличит абсолютную ставку налога с ежегодным ростом с 2026 по 2030 год. Цены на сигареты также вырастут в ближайшие два года, а борьба с контрабандой, вероятно, станет сложнее.