Предлагается привести правовые документы в соответствие с Резолюцией 68-NQ/TW

Подпись к фото — Юрист Нгуен Тхи Нгок Ань, директор ATA Global Law Company Limited.

Репортер газет Tin Tuc и Dan Toc обсудил этот вопрос с юристом Нгуен Тхи Нгок Анем, директором ATA Global Law Company Limited.

Мадам, Политбюро только что приняло резолюцию 68-NQ/TW о развитии частной экономики, содержащую множество прорывных положений. Какой контент вам нравится больше всего?

Существует множество вопросов, которые беспокоят бизнес-сообщество, в том числе два положения Резолюции 68, которые рассматриваются в качестве предпосылки для развития частной экономики: принцип содействия предпринимательству и принцип приоритетности защиты законных прав и интересов предприятий. Конкретно:

Принцип содействия в полной мере проявляется в том, что государство не будет вмешиваться административно, вопреки рыночным принципам, в производственную и хозяйственную деятельность. Соответственно, люди и предприятия могут свободно заниматься предпринимательской деятельностью в отраслях, не запрещенных законом; Положить конец ситуации дублирующих, дублирующих, длительных и ненужных проверок и инспекций; строго пресекать случаи злоупотребления осмотром и проверкой с целью причинения беспокойства. Осуществить решительный переход от предварительного контроля к последующему контролю в сочетании с усилением инспекций и надзора.

Принцип приоритетности защиты законных прав и интересов предприятий наиболее наглядно проявляется в решении «некриминализации гражданских и хозяйственных вопросов». В ближайшее время государству необходимо внести поправки в положения уголовного права, гражданского права, уголовного процесса, гражданского судопроизводства, чтобы обеспечить принцип, согласно которому при рассмотрении правонарушений, гражданских и экономических дел приоритет отдается применению мер гражданского, экономического и административного воздействия в первую очередь, что позволит предприятиям и предпринимателям заблаговременно устранять нарушения и возмещать ущерб.

При этом четко разграничивать законно сформированные активы и активы, полученные в результате противоправных действий, а также иные активы, имеющие отношение к делу; между активами, правами и обязанностями предприятия и отдельных менеджеров предприятия.

Благодаря этой политике предприятия, предприниматели и инвесторы будут чувствовать себя более уверенно при участии в инвестициях, производстве и бизнесе во Вьетнаме, устраняя страх совершить ошибки из-за последствий ряда экономических событий последнего времени.

Согласно резолюции о механизмах и политике развития частной экономики, недавно принятой Национальной ассамблеей , пересмотр и устранение дублирующих друг друга условий и положений ведения бизнеса, которые препятствуют развитию частной экономики, должны быть завершены не позднее 31 декабря 2025 года. Национальная ассамблея поручила правительству пересмотреть и внести поправки в положения о земле, планировании и инвестициях. Это должно быть завершено к 31 декабря 2026 года.

Итак, 2025 год по-прежнему будет годом, когда вся политическая система будет усердно, быстро и решительно работать над внесением поправок в ряд соответствующих правовых документов, особенно правовых документов, напрямую регулирующих деятельность предприятий, мадам?

Государству придется внести поправки в ряд связанных документов, включая Закон о предпринимательстве, Закон об инвестициях, Закон об интеллектуальной собственности, а также специализированные правовые документы, регулирующие условия ведения бизнеса в каждой сфере.

Хотя Закон о предпринимательстве и Закон об инвестициях в настоящее время являются достаточно «открытыми» и «облегчают» регистрацию создания и корректировку содержания регистрации предприятий, в действительности их реализация департаментами, филиалами и секторами, как правило, более «осторожна» и контролируется более жестко, чем предписано.

Законодателям необходимо изучить и дополнить следующие положения Закона и подзаконных актов: Необходимо дополнить нормативные акты, четко излагающие принципы, позволяющие предприятиям осуществлять деятельность в отраслях, не запрещенных законом; Должны быть четкие правила, определяющие процедуры «регистрации бизнеса» или другие процедуры лицензионной регистрации в духе «автономии» и «самостоятельной ответственности» для предприятий, строго запрещающие добавление дополнительных документов или процедур для предприятий.

Необходимо дополнить и уточнить сроки и максимальное количество процедур обработки, дачи заключений, а также дополнить механизм, позволяющий лицу, осуществляющему процедуру, контролировать и надзирать за обработкой документов в компетентных органах; Разрешить механизм «молчание — знак согласия» в случаях, когда необходимо участие в вынесении заключений или координации исполнения при обработке документов, но не гарантирует соблюдение требуемых сроков.

Что касается вопроса совершенствования Закона о земле, то, хотя Закон о земле 2024 года был принят «молниеносно», его реализация по-прежнему имеет много проблем. Государству необходимо в ближайшее время издать руководящие указы, в частности, определяющие право на справедливый доступ к земле среди секторов экономики и устраняющие препятствия при распределении и сдаче земли в аренду частным предприятиям.

Кроме того, некоторые важные положения Закона о торгах, Закона о государственных инвестициях и Закона об инвестициях в форме государственно-частного партнерства (Закон о ГЧП) в настоящее время затрудняют для частных предприятий, особенно малых и средних предприятий (МСП), конкуренцию с предприятиями государственного сектора.

Бизнес-сообщество ожидает, что KTTN будет пользоваться множеством специальных механизмов. К ним относятся ряд мер по поддержке кредитования, земли, налогов, а также применение принципа некриминализации экономических отношений... Как, по вашему мнению, следует скорректировать Закон о поддержке МСП и положения Уголовного кодекса (УПК), чтобы не допустить криминализации экономических и гражданских отношений?

По моему мнению, законодателям необходимо скорректировать и дополнить Закон «О поддержке малого и среднего предпринимательства» для реализации вышеуказанных направлений и решений по поддержке предприятий, а именно:

Дополнение механизмов поддержки доступа к капиталу, особенно к внебюджетным источникам капитала, таким как финансирование ОПР, международные льготные кредиты, венчурный капитал и краудфандинг; Дополнение механизма предоставления приоритета субъектам МСП на публичных торгах, упрощение условий торгов; дополнять политику и механизмы поддержки МСП в развитии цифрового потенциала и технологических инноваций; создать условия для участия МСП в связях с крупными предприятиями в цепочке создания стоимости и участия во внутренних и международных цепочках поставок.

Ужесточить санкции за нарушения и разработать механизм управления и контроля за деятельностью, связанной с правами интеллектуальной собственности, для повышения сдерживания и сокращения нарушений Закона об интеллектуальной собственности. Это также один из факторов, напрямую способствующих повышению привлекательности инвестиционной среды во Вьетнаме.

Ключевым содержанием резолюции 68 является отсутствие криминализации экономических и гражданских отношений. Соответственно, данная ориентация будет иметь большое влияние и должна быть конкретизирована в правовых документах в областях, связанных с правосудием, таких как уголовное право, уголовное судопроизводство и гражданское судопроизводство.

Необходимо дополнить Принципы обращения, предусмотренные в статье 3 Уголовного кодекса, положениями, выражающими принцип «Некриминализации экономических и гражданских отношений»; Приоритет отдается применению в первую очередь мер гражданского, экономического и административного характера; предоставление предприятиям и предпринимателям возможности заблаговременно устранять нарушения и ущерб; Не применяйте правовые нормы задним числом для устранения неблагоприятных последствий для бизнеса.

Четко разграничивать действия, являющиеся нарушением договора и ошибками в управлении, и действия, содержащие признаки уголовных преступлений (преступление, заключающееся в нарушении правил ведения хозяйственной деятельности, повлекшее тяжкие последствия - статья 219; преступление, заключающееся в уклонении от уплаты налогов - статья 200).

Четко разграничивать действия, связанные с заимствованием капитала, инвестиционным сотрудничеством, но возникновением трудностей и невозможностью вернуть долги, и действия, имеющие признаки уголовных преступлений (преступление, связанное с мошенничеством с целью завладения имуществом - статья 174; преступление, связанное с злоупотреблением доверием с целью завладения имуществом - статья 175).

Необходимо скорректировать и дополнить положения Уголовно-процессуального кодекса как в целях обеспечения законных прав и интересов, так и повышения ответственности предприятий за преодоление последствий, вызванных нарушениями; обеспечить права предприятий и предпринимателей, в отношении которых выдвинуты обвинения и рекомендовано судебное преследование, в частности, право нанять адвоката для защиты своих прав с самого начала, право хранить молчание до присутствия адвоката, а также предоставить адвокату полный доступ к материалам дела, а также возможность встречаться и работать со своим клиентом в ходе расследования.

Дополнение правил, разрешающих и поощряющих применение мер гражданского или экономического характера для устранения последствий и возмещения возникшего ущерба. По делам, по которым возбуждено уголовное дело, но предприятие преодолело все последствия, допускается временное приостановление или прекращение расследования.

Необходимо дополнить совместные циркуляры Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры и Министерства общественной безопасности и постановления Судебного совета Верховного народного суда с целью разъяснения, уточнения и руководства критериями определения и/или устранения признаков преступления в качестве основания для невозбуждения уголовного преследования и/или приостановления/временного приостановления расследования уголовных дел.

Большое спасибо!

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/de-xuat-dieu-chinh-cac-van-ban-phap-luat-tren-tinh-than-nghi-quyet-68-nq-tw/20250520074739335